[摘要]新中國成立后至1959年，中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)“各民族友愛合作的大家庭”觀念，制定了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，在少數(shù)民族地區(qū)慎重穩(wěn)步地推動(dòng)民族區(qū)域自治、民主改革、社會(huì)主義改造，平定叛亂，鞏固新疆、西藏邊防，為增進(jìn)各民族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中華民族;中國共產(chǎn)黨;少數(shù)民族;民族區(qū)域自治

[作者簡介]郭溪土（1961-），男，福建龍海人，中共漳州市委黨校教授，研究方向：中共黨史、統(tǒng)一戰(zhàn)線。

[中圖分類號(hào)] [C957][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）04-0020-04

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。簡而言之，中國境內(nèi)的各民族群眾都認(rèn)同自己屬于中華民族大家庭的成員，認(rèn)同中國是自己的祖國，各民族構(gòu)成了相互依存的命運(yùn)共同體。這種身份意識(shí)和民族觀，就是中華民族共同體意識(shí)。其基本內(nèi)涵是：各民族平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助、共同發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一。1949年10月新中國成立至1959年的10年間，中國共產(chǎn)黨多方面地論述了其基本內(nèi)涵，進(jìn)行了基礎(chǔ)性工作。

一、新中國成立初期面臨的民族問題

中國自古以來就是多民族的國家，辛亥革命前后出現(xiàn)了中華民族觀念，但由于北洋政府和國民黨政府的腐敗無能以及帝國主義的干涉，整個(gè)民國時(shí)期民族關(guān)系緊張，大漢族主義和狹隘民族主義盛行，各民族之間普遍存在著隔閡，時(shí)常發(fā)生民族之間的沖突爭斗，邊疆出現(xiàn)各種少數(shù)民族割據(jù)勢力，特別嚴(yán)重的是中央政府長期未能有效管轄新疆和西藏，一些少數(shù)民族地區(qū)存在著分離出中華民族大家庭、脫離中國的危險(xiǎn)?？谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出各民族平等、團(tuán)結(jié)合作、共建國家等一系列主張，在一些少數(shù)民族聚居區(qū)進(jìn)行民族區(qū)域自治試點(diǎn)。新中國成立之初，西北、西南少數(shù)民族地區(qū)還有國民黨殘余勢力、本地割據(jù)勢力、外國干涉勢力。少數(shù)民族占全國總?cè)丝诩s6%，居住區(qū)域達(dá)全國面積一半以上，有近3000萬人口的地區(qū)保持封建制度，約400萬人口的地區(qū)保持封建農(nóng)奴制度，100多萬人口的地區(qū)保持奴隸制度，60萬人口的地區(qū)殘存原始社會(huì)公社制度。這些少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展落后，生產(chǎn)力極其低下，廣大人民群眾生活極端困難。中國共產(chǎn)黨面臨的主要問題是：第一，如何消除各民族之間的隔閡，確立各民族共建中華民族大家庭的觀念;第二，如何分步驟落實(shí)黨的民族政策，開展民族區(qū)域自治和其他社會(huì)改革;第三，如何幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)?？偟娜蝿?wù)是如何增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族和新中國的凝聚力和認(rèn)同感。

二、確立“各民族友愛合作的大家庭”觀念

中國共產(chǎn)黨歷來提倡中華民族大家庭觀念，新中國成立之初更是以“各民族友愛合作的大家庭”等提法反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一意識(shí)，并且把它寫進(jìn)了國家根本大法。1949年9月《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了各民族一律平等，反對(duì)任何民族歧視、壓迫、分裂，團(tuán)結(jié)互助，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭;實(shí)行民族區(qū)域自治，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由等一系列民族政策。周恩來指出：“其基本精神是使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭?！雹?0月5日，中共中央發(fā)出關(guān)于民族“自決權(quán)”問題給二野前委的指示：今天不應(yīng)強(qiáng)調(diào)各少數(shù)民族的“自決權(quán)”，新中國已經(jīng)誕生，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“中華各民族的友愛合作和互相團(tuán)結(jié)?！雹?1月23日，毛澤東在給班禪額爾德尼的電報(bào)中指出，西藏人民“愿意成為統(tǒng)一的富強(qiáng)的各民族平等合作的新中國大家庭的一分子。”③1950年3月21日，李維漢在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上作《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》報(bào)告，指出：解決各種民族矛盾需要一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期，必須采取有效辦法消除民族間的仇恨、隔閡、猜忌、歧視和不信任心理，“使各民族人民確能在平等互助的基礎(chǔ)上互相團(tuán)結(jié)起來，為各民族共同的幸福和發(fā)展而奮斗，將中華人民共和國建設(shè)成為各民族人民友愛合作的大家庭”④為此，必須反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，幫助各少數(shù)民族提高政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平，實(shí)行民族區(qū)域自治，進(jìn)行各少數(shù)民族內(nèi)部制度改革。7月21日，鄧小平在歡迎赴西南的中央民族訪問團(tuán)大會(huì)講話中指出：我國是一個(gè)多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各民族人民的共同努力，“才能真正形成中華民族美好的大家庭?！雹?954年的憲法繼承了共同綱領(lǐng)上述有關(guān)民族政策，指出中國各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭。

周恩來闡明了構(gòu)建中華民族大家庭的道理。1957年3月25日，周恩來在政協(xié)全國第二屆委員會(huì)討論廣西壯族自治區(qū)問題座談會(huì)上，系統(tǒng)地分析了少數(shù)民族的歷史特點(diǎn)，指出要尊重少數(shù)民族的民族感情，搞好民族團(tuán)結(jié)，“只有合起來組成一個(gè)民族大家庭——中華人民共和國，才能抵抗帝國主義的威脅和侵略。”⑥8月4日，周恩來在全國人大民族工作座談會(huì)上指出：我國歷史上就是多民族國家，但不是一直完全統(tǒng)一的，曾多次發(fā)生過各民族之間的互相侵犯，這對(duì)各民族都不利。新中國成立后，“在平等友愛的民族大家庭中建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大祖國，這是大家的共同目的?！币獢[脫貧窮落后的狀態(tài)，保證永遠(yuǎn)不受帝國主義的欺侮，“只有我們五十多個(gè)民族，大家合作起來，共同發(fā)展，把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國家”。⑦

構(gòu)建“各民族友愛合作的大家庭”觀念，是中國共產(chǎn)黨處理民族問題的指導(dǎo)思想。其基本邏輯是：通過確立各民族平等權(quán)利，創(chuàng)建各民族團(tuán)結(jié)友愛、互助合作、共同發(fā)展的新型關(guān)系;通過在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，更好地反映少數(shù)民族群眾管理本民族事務(wù)的愿望;通過社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，改善廣大少數(shù)民族群眾的生活狀況，從而增進(jìn)各民族群眾對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同，維護(hù)國家統(tǒng)一。這一思想實(shí)際上就是中華民族共同體意識(shí)。

三、實(shí)行民族區(qū)域自治

民族平等和民族區(qū)域自治，是構(gòu)建中華民族大家庭的兩個(gè)關(guān)鍵。民族平等是民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨制定民族政策的首要原則，民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨把馬列主義民族問題理論與中國實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)民族平等的一個(gè)重要制度。

1949年人民政協(xié)籌建新中國期間，毛澤東詢問李維漢是否可以實(shí)行聯(lián)邦制。李維漢認(rèn)為：按照馬列主義解決民族問題的原理，在統(tǒng)一的國家內(nèi)應(yīng)實(shí)行地方自治和民族區(qū)域自治，只有在特殊的情況下才實(shí)行聯(lián)邦制。中國與蘇聯(lián)國情不同，蘇聯(lián)建立之初少數(shù)民族占全國人口47%，一些少數(shù)民族已經(jīng)自立了國家，需要采取聯(lián)邦制作為國家走向完全統(tǒng)一的過渡形式;而中國少數(shù)民族只占全國人口6%，中國一直是單一制的國家結(jié)構(gòu)，不宜實(shí)行聯(lián)邦制。這一主張得到毛澤東的肯定。周恩來于9月7日在《人民政協(xié)的幾個(gè)問題》報(bào)告中指出：為了防止帝國主義利用民族問題在西藏、新疆等地區(qū)挑撥離間中國的統(tǒng)一，“我們的國家名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦”，“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力?！雹?950年9月16日，毛澤東在給劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)、李維漢的《關(guān)于區(qū)域自治的批語》中提出：西藏、青海、寧夏、新疆、甘肅、西康、云南、廣西、貴州、海南、湘西等地，涉及民族區(qū)域自治問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有的成立內(nèi)蒙古那樣的大區(qū)域自治政府，有的成立包括幾個(gè)縣的小區(qū)域自治政府，有的成立一個(gè)縣或一個(gè)區(qū)的自治政府，必須統(tǒng)籌區(qū)域劃分、人員配備、政策指導(dǎo)等工作。1951年4月24日，政務(wù)院頒布《關(guān)于人民政權(quán)建設(shè)工作的指示》，要求少數(shù)民族聚居區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，認(rèn)真推行民族區(qū)域自治，建立民族自治機(jī)構(gòu)。到1951年12月，全國各地成立了100多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)以上建制的自治區(qū)，成立民族自治政府，并在多民族雜居地區(qū)成立民族聯(lián)合政府。1952年2月22日，政務(wù)院第125次政務(wù)會(huì)議通過《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，規(guī)定了落實(shí)共同綱領(lǐng)民族政策的重要原則和措施。到1959年建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西僮族自治區(qū)（1965年僮改為壯）、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)（1965年正式成立自治區(qū)），以及29個(gè)自治州、54個(gè)自治縣，基本完成了建立民族區(qū)域自治的計(jì)劃。

四、慎重穩(wěn)步地推行社會(huì)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革分民主改革和社會(huì)主義改造兩個(gè)階段，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各民族的不同特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)狀況，采取和平協(xié)商的方法，慎重穩(wěn)步地開展工作，取得了良好成效。東北、內(nèi)蒙解放較早，少數(shù)民族地區(qū)落實(shí)民族政策走在全國前列，1949年秋愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚考察兩地后，稱贊內(nèi)蒙：“漢、蒙二族合作得很好，猶如兄弟一樣?！雹嵩谛陆夥诺奈鞅薄⑽髂仙贁?shù)民族聚居區(qū)，中共中央指示要慎重穩(wěn)步地推行社會(huì)改革，不可操之過急。1950年4月28日，政務(wù)院第30次政務(wù)會(huì)議提出：要有計(jì)劃有步驟地幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，“對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的一切工作必須采取慎重緩進(jìn)的方針，反對(duì)急進(jìn)的作法?！雹?月6日，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上作《不要四面出擊》的講話，指出：必須慎重對(duì)待少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，不能急躁;條件不成熟，不能改革;一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大改革;風(fēng)俗習(xí)慣改革，必須由少數(shù)民族自己解決;沒有群眾條件，沒有人民武裝和少數(shù)民族自己的干部，就不要進(jìn)行群眾性的改革工作?！拔覀円欢ㄒ獛椭贁?shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾。”?6月10日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)烏蘭夫、劉格平《對(duì)新疆少數(shù)民族宗教問題的意見》，指出：在少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化未得到相當(dāng)發(fā)展，“在少數(shù)民族廣大群眾的覺悟提高前，不要輕言改革?！?6月26日，周恩來在政務(wù)院第37次政務(wù)會(huì)議作《關(guān)于西北地區(qū)的民族工作》的總結(jié)報(bào)告，指出：土地改革可以推遲三五年再進(jìn)行，“慢一點(diǎn)搞，比闖出亂子來要好得多?！币鹬匾了固m教、喇嘛教，假如少數(shù)民族中的積極分子主動(dòng)提出宗教改革，應(yīng)好言勸告他們不要著急?！斑@個(gè)問題現(xiàn)在還不能提，慢些改比快些改要妥當(dāng)?shù)枚?。?又提出對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易，不僅要平等互利，還要對(duì)其多一些補(bǔ)貼，“讓少數(shù)民族同胞多得一些利益”，“漢族同志應(yīng)該抱著這樣的精神和少數(shù)民族通商?！币谏贁?shù)民族地區(qū)建設(shè)水利灌溉工程，興建輕工業(yè)工廠，幫助少數(shù)民族逐步從游牧變成定居放牧，創(chuàng)辦干部學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族干部。?鄧小平根據(jù)西南地區(qū)民族工作的經(jīng)驗(yàn)，指出：不能由外部力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)斗爭等改革，不能患急性病。有工作基礎(chǔ)，與少數(shù)民族建立了良好關(guān)系，有少數(shù)民族的干部，具備這些條件才能實(shí)行民族區(qū)域自治。而且“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。”?早在1947年5月就成立的內(nèi)蒙古自治區(qū)，到1952年底全部實(shí)現(xiàn)了土地改革和牧區(qū)的民主改革，新疆于1953年完成了土地改革。1955年2月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造問題的指示》，要求充分注意各民族特點(diǎn)和社會(huì)狀況，用更多時(shí)間，慎重穩(wěn)步地推進(jìn)互助合作社運(yùn)動(dòng)，反對(duì)一些地區(qū)曾出現(xiàn)過的“硬趕漢區(qū)”的急躁冒進(jìn)做法。1956年7月25日，中共中央批復(fù)新疆自治區(qū)黨委《關(guān)于新疆畜牧業(yè)社會(huì)主義改造問題》的報(bào)告，指示：首先要貫徹不斗不分、不劃階級(jí)成分、牧工牧主兩利和保護(hù)牧主經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的畜牧業(yè)政策，然后再對(duì)牧主經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)行和平改造。9月4日中共中央宣布西藏民主改革“6年不改”的方針，隨后又提出6年后是否改革要根據(jù)實(shí)際情況再作決定。

中共中央非常重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部問題，將其作為民族工作的一個(gè)中心任務(wù)。1949年9月，彭德懷提出對(duì)西藏工作意見，準(zhǔn)備在蘭州辦一個(gè)少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，將有關(guān)中國新民主主義革命的著作翻譯成藏文，并吸收藏族青年參加新民主主義青年團(tuán)。11月14日，毛澤東在給彭德懷和西北局的《關(guān)于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的電報(bào)》中指出：要大量吸收能與共產(chǎn)黨合作的少數(shù)民族人士參加各級(jí)政權(quán)，“在這種合作中大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部”，西北各省應(yīng)開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班或干部訓(xùn)練學(xué)校?！耙獜氐捉鉀Q民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”?11月23日，毛澤東在《關(guān)于解放西藏問題給彭德懷的電報(bào)》中強(qiáng)調(diào)：“訓(xùn)練藏民干部極為重要”，“西北局現(xiàn)在即應(yīng)于藏民干部準(zhǔn)備問題及其他現(xiàn)在即應(yīng)注意之問題作出計(jì)劃。”?1950年1月2日，毛澤東在給中央以及彭德懷、鄧小平、劉伯承的《關(guān)于由西南局籌劃進(jìn)軍及經(jīng)營西藏問題的電報(bào)》中指出：進(jìn)軍西藏要注意“收集藏民，訓(xùn)練干部?！?11月24日，政務(wù)院第60次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，要求普遍的大量的培養(yǎng)少數(shù)民族干部，目前以培養(yǎng)普通政治干部為主，以培養(yǎng)急需專業(yè)技術(shù)干部為輔。決定在北京設(shè)立中央民族學(xué)院，在西北、西南、中南設(shè)立分院，有關(guān)的省設(shè)立民族干部學(xué)校，有關(guān)的專區(qū)、縣設(shè)立民族干部訓(xùn)練班。并規(guī)定高等院校的少數(shù)民族學(xué)生，一律享受公費(fèi)待遇。到1951年12月，共培養(yǎng)了少數(shù)民族干部5萬多人。?到1958年全國已經(jīng)培養(yǎng)了48萬鄉(xiāng)級(jí)以上的少數(shù)民族干部。?到1959年全國少數(shù)民族有50多萬共產(chǎn)黨員和90多萬共青團(tuán)員。

中央人民政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、教育事業(yè)，使少數(shù)民族群眾提高生活水平。1951年8月17日至31日，中央人民政府貿(mào)易部舉行第1次全國民族貿(mào)易會(huì)議。財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云、貿(mào)易部副部長姚依林作了報(bào)告，指出：少數(shù)民族國營貿(mào)易公司的任務(wù)是保護(hù)生產(chǎn)者利益，團(tuán)結(jié)正當(dāng)私商，保障物資流通;要擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)，組織合作社，建立定期的集市;扶助手工業(yè)生產(chǎn)，減少物資供應(yīng)困難，積極訓(xùn)練少數(shù)民族貿(mào)易干部。8月23日至30日，中央人民政府衛(wèi)生部召開全國民族衛(wèi)生會(huì)議，指出：由于多種疾病的危害，幾十年來少數(shù)民族人口嚴(yán)重減少，當(dāng)前必須加強(qiáng)衛(wèi)生防治工作。會(huì)議通過了《建立和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生工作的決定》等文件。9月20日至28日，中央人民政府教育部舉行第1次全國民族教育會(huì)議，指出：少數(shù)民族教育應(yīng)以新民主主義為主要內(nèi)容，采取適合當(dāng)?shù)氐男问椒植襟E進(jìn)行愛國主義教育，克服大漢族主義和狹隘民族主義。會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族教育工作的指示》等文件。10月12日，政務(wù)院文化教育委員會(huì)設(shè)置少數(shù)民族語言文字研究指導(dǎo)委員會(huì)，其主要任務(wù)是幫助無文字的民族創(chuàng)制文字，幫助文字不完備的民族完善其文字。到1957年，少數(shù)民族語言文字工作者為彝、傣、苗、維吾爾等15個(gè)民族設(shè)計(jì)了20多種文字方案。與此同時(shí)，語言文字研究機(jī)構(gòu)開始探索漢字簡化方案和推廣普通話活動(dòng)，以利廣大群眾識(shí)字學(xué)習(xí)和各地方、各民族之間的交流。新中國成立初期民族劃分非?；靵y，西南地區(qū)號(hào)稱有幾百個(gè)民族，中央人民政府開展調(diào)查研究，按照馬列主義關(guān)于民族劃分以共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理特征、共同語言為標(biāo)準(zhǔn)，初步認(rèn)定中國境內(nèi)有50多個(gè)民族。到1979年確定有55個(gè)少數(shù)民族，加上漢族，全國共有56個(gè)民族。此外，廢除民族歧視名稱，1954年迪化改名為烏魯木齊，一些帶“犬”偏旁的歧視少數(shù)民族的漢字也逐步被棄用。

到1959年，95%以上的少數(shù)民族地區(qū)先后完成了民主改革和社會(huì)主義改造，徹底改變了原來落后的社會(huì)形態(tài)。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展成果顯著，1958年糧食產(chǎn)量比1949年增加2倍多，牲畜頭數(shù)增加1倍多，商業(yè)銷售總額比1952年增加4倍多。1958年少數(shù)民族大、中、小學(xué)生共465萬人，大學(xué)生比解放前增加35倍，中學(xué)生增加110倍，小學(xué)生增加8倍多。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在少數(shù)民族地區(qū)廣泛建立起來，到1958年，擁有750座醫(yī)院、25所療養(yǎng)院、34000多張病床、17萬多位衛(wèi)生技術(shù)人員，有些嚴(yán)重危害人民健康的疾病已經(jīng)基本得到控制。少數(shù)民族人口迅速增加，比如：內(nèi)蒙古自治區(qū)的蒙古族人口從1947年到1958年，增加了30多萬人，增加了36%。新疆的少數(shù)民族人口，從1950年到1957年，增加了58萬人，增加了13%以上。從1952年到1958年，國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)基本建設(shè)投資達(dá)34.1億元，還從內(nèi)地調(diào)派大批各類專業(yè)技術(shù)人員支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)。新建了包頭工業(yè)基地、克拉瑪依石油工業(yè)基地等大型工程項(xiàng)目。少數(shù)民族工人隊(duì)伍1958年擴(kuò)大到80多萬人，200多萬牧民從游牧轉(zhuǎn)變?yōu)槎ň臃拍痢Ｉ贁?shù)民族地區(qū)公路通車?yán)锍?958年達(dá)9.4萬公里，比1949年增加7倍多，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)6300公里，比1949年增加80%以上，有4個(gè)自治區(qū)的17個(gè)重要城市開辟了航空運(yùn)輸航線。商業(yè)網(wǎng)絡(luò)在少數(shù)民族地區(qū)普遍建立起來，深入到偏僻的鄉(xiāng)村、山區(qū)、牧區(qū)，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上與全國連成一個(gè)整體。

在社會(huì)主義建設(shè)中，各民族互相支援和協(xié)作范圍很廣，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都有，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，縣與縣，州與州，以至省與自治區(qū)之間都有，協(xié)作規(guī)模從幾十人到幾千人、幾萬人，包頭和克拉瑪依的重大工程建設(shè)是各民族幾十萬人協(xié)作完成的。漢族與各少數(shù)民族接觸越來越多，各民族之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助、合作融合，譜寫了許多民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的新篇章。比如：1958年甘肅省引洮工程，在海拔一千多米至兩千多米的高山施工，流經(jīng)1400多公里，沿途20多個(gè)縣、自治州的漢族、回族、藏族以及其他少數(shù)民族同心協(xié)力，在3個(gè)月內(nèi)共同集資1200多萬元，組織各族青壯年積極參加建設(shè)。

五、平定叛亂，鞏固新疆、西藏邊防

新中國成立后，中共中央命令人民解放軍排除一切干擾，堅(jiān)決進(jìn)軍新疆、西藏，維護(hù)國家的統(tǒng)一。國民黨新疆軍政領(lǐng)導(dǎo)人陶峙岳、包爾漢毅然率部起義，解放軍于1949年10月20日和平進(jìn)駐迪化。1950年3月，受美國指使的烏斯?jié)M、堯樂博斯等匪幫發(fā)動(dòng)武裝叛亂，解放軍經(jīng)過兩個(gè)多月的剿匪戰(zhàn)斗，于6月平定叛亂，解放了新疆全境。西藏情況更為尖銳，1949年7月8日，西藏地方當(dāng)局在美、英、印勢力的支持下，驅(qū)逐漢族人民和國民黨駐藏人員，企圖分裂國家。9月2日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表新華社社論《決不容許外國侵略者吞并中國的領(lǐng)土——西藏》。在解放軍大軍壓境之時(shí)，1950年2月西藏地方當(dāng)局同意派代表團(tuán)到北京談判，代表團(tuán)于4月到了印度的加爾各答后卻停留下來。10月，解放軍取得昌都戰(zhàn)役勝利，打開了進(jìn)藏門戶。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府在北京簽訂關(guān)于和平解放西藏辦法的“17條協(xié)議”。10月26日，解放軍進(jìn)駐拉薩。

1958年6月，青海6個(gè)自治州先后發(fā)生叛亂，隨即被平定。1959年3月10日，西藏上層中的反動(dòng)集團(tuán)勾結(jié)外國干涉勢力，在拉薩發(fā)動(dòng)武裝叛亂，叫囂“西藏獨(dú)立”。3月17日，達(dá)賴?yán)锏热藵撏《龋?9日叛軍進(jìn)攻駐拉薩解放軍，次日解放軍展開反擊，到11月叛亂集團(tuán)主力被殲滅，叛亂基本平定。7月7日，中共中央宣布在西藏地區(qū)使用人民幣，得到廣大藏族群眾的支持。7月29日，中共中央決定開始以人民幣收兌舊藏幣。平定叛亂和流通人民幣，標(biāo)志著民國以來中央政府最難管轄的西藏完全融入中華民族大家庭。

新中國成立后的10年，中國共產(chǎn)黨提出的“各民族友愛合作的大家庭”觀念和一系列民族政策及其工作實(shí)踐，促使?jié)h族和所有少數(shù)民族在共同的社會(huì)主義制度下，結(jié)成了相互依存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，并兼容并蓄，保存各民族的傳統(tǒng)特點(diǎn)，形成各民族團(tuán)結(jié)友愛的美好感情紐帶。這增強(qiáng)了各民族群眾對(duì)中華民族大家庭和國家的凝聚力和認(rèn)同感，為以后中華民族共同體意識(shí)的鞏固和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[注釋]

①建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：19.

②建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：24.

③建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：154.

④建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：149.

⑤建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：362.

⑥周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：339.

⑦周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：367.

⑧⑨周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：140.

⑩中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：13.

?建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：400.

?建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：277.

?周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：192.

?建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：193.

?建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：367.

?建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：138.

?建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：152.

?建國以來毛澤東文選（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：209.

?中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：42.

?中華人民共和國成立十周年紀(jì)念文集[C].北京：人民出版社，1959：559.

中華人民共和國成立十周年紀(jì)念文集[C].北京：人民出版社，1959：573.

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：37.

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：38-39.

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：40.

中華人民共和國成立十周年紀(jì)念文集[C].北京：人民出版社，1959：549.

中華人民共和國成立十周年紀(jì)念文集[C].北京：人民出版社，1959：570.