文李開(kāi)周
2019年6月1日,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施。這部新公務(wù)員法的一大亮點(diǎn)是,無(wú)論到不到退休年齡,只要工作滿30年,就可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
我們假設(shè)一下,如果宋朝大文豪歐陽(yáng)修看到這部法律,他會(huì)作何感想呢?
歐陽(yáng)修61歲那年,向皇帝申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?,皇帝沒(méi)有批準(zhǔn)。他繼續(xù)申請(qǐng),皇帝又不批準(zhǔn)。他鍥而不舍地連續(xù)申請(qǐng)了6次,皇帝始終沒(méi)有批準(zhǔn)。直到65歲那年,歐陽(yáng)修第7次申請(qǐng),這回終于得到了皇帝的許可,回安徽亳州養(yǎng)老去了。
大家想必會(huì)奇怪,歐陽(yáng)修申請(qǐng)退休時(shí)都60多歲了,怎么還叫“提前退休”呢?
原因很簡(jiǎn)單,宋朝公務(wù)員的法定退休年齡比較晚,年滿70歲才可以退休。事實(shí)上,不僅是宋朝,整個(gè)古代中國(guó)的法定退休年齡都是70歲?!冻邦愐飞险f(shuō):“士夫七十而致仕,古之通例也?!睔W陽(yáng)修申請(qǐng)退休和被恩準(zhǔn)退休時(shí)都不到70歲,所以他是提前退休。
實(shí)際上,宋朝申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓賳T并不少見(jiàn)。據(jù)《宋史·王彥超傳》,北宋開(kāi)國(guó)元?jiǎng)淄鯊┏采暾?qǐng)過(guò)提前退休。據(jù)《宋會(huì)要輯稿》,宋仁宗時(shí)的宰相韓億和韓億的兒子韓絳都提出過(guò)同樣的申請(qǐng),其中韓絳59歲那年就申請(qǐng)退休了,比歐陽(yáng)修更早。還有宋朝最著名的改革派政治家王安石,56歲時(shí)辭去相位申請(qǐng)退休,一年后被宋神宗重新起用;58歲時(shí)再次辭去相位,做了閑官;60歲時(shí)辭去一切職務(wù),正式宣告退休。
在宋朝士大夫的主流輿論中,提前退休是一種能在道德上閃閃發(fā)光的美好行為。第一,提前退休證明自己不貪戀權(quán)位和俸祿;第二,提前退休可以給年輕人騰出上升空間;第三,年紀(jì)一大,耳聾眼花,精力和記憶力都會(huì)減退,容易瀆職,不如趁著還沒(méi)有老糊涂,瀟瀟灑灑地告別政壇。歐陽(yáng)修就明白這個(gè)道理,他曾經(jīng)對(duì)年輕人說(shuō):“修平生名節(jié),為后生描畫盡,惟有早退以全晚節(jié),豈可更俟驅(qū)逐乎?”我歐陽(yáng)修一輩子沒(méi)犯過(guò)大錯(cuò),早退休早安心,豈能等到被人趕下臺(tái)的那一天?那多丟人??!
可是也有很多官員不愿意提前退休,甚至到了法定退休年齡還占著位置不撒手。
例如,《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷三記載,宋太祖時(shí)期的大理寺卿劇可久年過(guò)70,還不退休,把宋太祖惹惱了,于是將其連降兩級(jí),并強(qiáng)迫他退休?!端问贰埵窟d傳》記載,宋仁宗時(shí)期的宰相張士遜77歲還沒(méi)退休,惹惱了一群諫官,說(shuō)他年老無(wú)恥,拿政府機(jī)關(guān)當(dāng)“養(yǎng)病之地”。宋神宗時(shí)期的宰相曾公亮74歲沒(méi)有退休,被人寫詩(shī)諷刺:“老鳳池邊蹲不去,饑?guó)B臺(tái)上禁無(wú)聲?!币馑际钦f(shuō)曾公亮占位太久,堵住了年輕人的上升通道。
宋人筆記《貴耳集》用一句詩(shī)評(píng)價(jià)北宋官場(chǎng):“相逢盡道休官去,林下何曾見(jiàn)一人?”一群士大夫自命清高,見(jiàn)面都說(shuō)自己要提前退休,歸隱山林,結(jié)果光說(shuō)不練,沒(méi)見(jiàn)他們有誰(shuí)真的歸隱。這說(shuō)明像歐陽(yáng)修那樣申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓賳T是非主流,到了年齡還不愿退休的官員才是主流。
為啥大多數(shù)官員不愿意退休呢?這跟宋朝公務(wù)員的待遇有關(guān)系。
眾所周知,宋朝是中國(guó)歷史上最重視高薪養(yǎng)廉的朝代,宋朝中高級(jí)官員的俸祿是空前絕后的高,高到非常嚇人的地步。無(wú)論是知府、知州、提刑、轉(zhuǎn)運(yùn)使、按察使等地方官,還是尚書、侍郎、參知政事、同中書門下平章事等京官,一年的俸祿都能買下幾百畝農(nóng)田。除了俸祿之外,這些官員還有“餐錢”“貼職錢”“薪炭錢”“公使錢”等補(bǔ)貼,其中“公使錢”主要是官員的招待費(fèi),花不完可以裝進(jìn)自己的腰包。朝中近臣為皇帝寫詔令、寫春聯(lián),為皇帝講詩(shī)書,給太子當(dāng)伴讀,每次都有豐厚的賞賜,賞賜所得甚至可以超過(guò)他們的俸祿。
可是退休之后呢?能拿到多少退休金呢?北宋初年,官員一退休,一般停發(fā)俸祿。后來(lái),少年皇帝宋仁宗即位,章圣太后垂簾聽(tīng)政,才有了退休金制度,按照退休前工資減半發(fā)放。至于退休前那些賞賜、補(bǔ)貼啦,統(tǒng)統(tǒng)都沒(méi)有了。
還拿歐陽(yáng)修舉例,看看退休前和退休后他的待遇有多大區(qū)別。
歐陽(yáng)修退休前是觀文殿學(xué)士、太子少師、蔡州知府,每月俸祿55貫,外加“貼職錢”80貫、“公使錢”100貫、“薪炭錢”3貫,每年又有10匹綾、30匹絹、50匹綿的“衣賜”,此外還有1500畝的“職田”,可以租給佃戶耕種,每年有大筆田租進(jìn)賬。將這些收入按照當(dāng)時(shí)銅錢的購(gòu)買力折算成人民幣,年收入大約相當(dāng)于400萬(wàn)元。
等到退休以后呢?貼職錢、公使錢、薪炭錢和衣賜都沒(méi)了,職田被朝廷收回了,只剩下按俸祿減半發(fā)放的退休金,每月不到30貫,按購(gòu)買力折合成人民幣2萬(wàn)元,年收入則是24萬(wàn)元。
退休前年薪400萬(wàn),退休后年薪24萬(wàn),收入差別如此之大,大多數(shù)官員當(dāng)然不愿意退休。申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸臍W陽(yáng)修當(dāng)然會(huì)成為風(fēng)格高尚的典范。