本刊記者 王思佳

2018年4月20日，漁船檢驗(yàn)職責(zé)正式轉(zhuǎn)隸到交通運(yùn)輸部，標(biāo)志著漁船檢驗(yàn)開(kāi)啟了新的歷史征程。兩年來(lái)，中國(guó)船級(jí)社（CCS）認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部“先轉(zhuǎn)隸，后理順，再規(guī)范”的要求和機(jī)構(gòu)改革工作總體安排，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了商、漁船舶檢驗(yàn)工作初步融合，有效提升了遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作質(zhì)量，取得良好的社會(huì)反響。對(duì)于下一步工作，交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂明確指出，要盡快實(shí)現(xiàn)從物理融合到化學(xué)融合，實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”的效果。那么，CCS如何著力推進(jìn)物理融合向化學(xué)融合的轉(zhuǎn)變，保證遠(yuǎn)洋漁船安全質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？圍繞這一問(wèn)題，記者專訪了CCS副總裁鐘小金。

記者：CCS正式履行遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)職責(zé)兩年來(lái)，在承接和履行遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作方面做了哪些工作？

鐘小金：按照交通運(yùn)輸部“先轉(zhuǎn)隸，后理順，再規(guī)范”的工作要求和機(jī)構(gòu)改革工作總體安排，CCS提高政治站位，強(qiáng)化落實(shí)措施，已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)，商、漁船檢驗(yàn)工作融合也步入深層次階段。兩年來(lái)，CCS主要在6個(gè)方面開(kāi)展了有關(guān)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全社上下高度重視推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)職能改革工作的落實(shí)。用了不到一年的時(shí)間，將遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作成功并入CCS業(yè)務(wù)軌道。轉(zhuǎn)隸當(dāng)年，對(duì)符合規(guī)定的中國(guó)籍遠(yuǎn)洋漁船全部換發(fā)或簽發(fā)了新版CCS檢驗(yàn)證書(shū)。

二是強(qiáng)化人力資源保障，為遠(yuǎn)洋漁船提供全面、及時(shí)的檢驗(yàn)服務(wù)。截至2019年底，CCS全系統(tǒng)具備遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)資質(zhì)的驗(yàn)船師共計(jì)942人。針對(duì)轉(zhuǎn)隸初期面臨的審圖網(wǎng)點(diǎn)和境外檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題，我們將漁船審圖網(wǎng)點(diǎn)從1個(gè)增加到6個(gè)，還在秘魯、幾內(nèi)亞等國(guó)家增設(shè)了新的檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化資源保障，確保遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，順利開(kāi)展一批高技術(shù)含量遠(yuǎn)洋漁船的檢驗(yàn)，包括“藍(lán)海101”、“藍(lán)海201”等。

三是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、規(guī)范和須知。為新時(shí)期遠(yuǎn)洋漁船技術(shù)規(guī)范體系鋪下了“主龍骨”，讓檢驗(yàn)和審圖工作得到明確的技術(shù)指引，為客戶提供更加專業(yè)的服務(wù)與保障。

四是規(guī)范工作程序，將遠(yuǎn)洋漁船業(yè)務(wù)全面納入CCS管理體系。CCS管理體系是確保船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)水平的基本手段，也是CCS品牌被國(guó)際海事界接納的“通行證”，2019年9月1日遠(yuǎn)洋漁船業(yè)務(wù)正式納入CCS管理體系。

五是防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁船安全質(zhì)量提升專項(xiàng)工作。轉(zhuǎn)隸以來(lái)，CCS堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，基于風(fēng)險(xiǎn)思維，針對(duì)性地開(kāi)展了質(zhì)量提升專項(xiàng)工作，查找并消除遠(yuǎn)洋漁船安全質(zhì)量方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升遠(yuǎn)洋漁船全生命周期各個(gè)階段的安全質(zhì)量水平。

六是履行社會(huì)責(zé)任，為遠(yuǎn)洋漁船提供多項(xiàng)免費(fèi)增值服務(wù)。除了線上線下培訓(xùn)外，CCS還編制了《遠(yuǎn)洋漁船安全和防污染維修保養(yǎng)手冊(cè)》，制作了遠(yuǎn)洋漁船安全技能培訓(xùn)視頻。培訓(xùn)教材和視頻都取得了良好社會(huì)反響，許多企業(yè)將其作為公司內(nèi)部培訓(xùn)教材。

記者：兩年來(lái)，遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)管理工作發(fā)生了哪些變化？給行業(yè)帶來(lái)了哪些積極影響與效果？

鐘小金：這一次的改革，落實(shí)了國(guó)家機(jī)構(gòu)改革“優(yōu)化協(xié)同高效”的原則，帶來(lái)了遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)管理的重大變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：部門(mén)履職層面，改革實(shí)現(xiàn)了中央提出的“一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”的要求。內(nèi)部實(shí)施層面，改革實(shí)現(xiàn)了“檢管分離”。檢驗(yàn)實(shí)施層面，改革發(fā)揮了CCS商船檢驗(yàn)領(lǐng)域積累的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合遠(yuǎn)洋漁船的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升了漁船檢驗(yàn)工作水平。遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)管理的這些變化，使檢驗(yàn)工作更加重視質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)，總體上提高了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船整體安全水平，對(duì)行業(yè)帶來(lái)了積極影響。

安全質(zhì)量有所提升。轉(zhuǎn)隸后，CCS基于風(fēng)險(xiǎn)思維，運(yùn)用科學(xué)的管理體系，持續(xù)改進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)質(zhì)量，同時(shí)，開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁船質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，消除船隊(duì)歷史遺留問(wèn)題和安全隱患，提升遠(yuǎn)洋漁船整體安全水平。帶給客戶最直觀的感受是，遠(yuǎn)洋漁船的安全質(zhì)量更有保障了。

技術(shù)水平不斷提升。長(zhǎng)期以來(lái)，CCS積極參與國(guó)際海事組織公約的制修訂工作，密切跟蹤并積極引導(dǎo)國(guó)際公約的發(fā)展動(dòng)向，在保證船舶安全和防止海上污染的同時(shí)，保障我國(guó)行業(yè)的利益。值得一提的是，CCS遠(yuǎn)洋漁船規(guī)范納入了國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)的最新技術(shù)決議，CCS檢驗(yàn)的漁船獲得了更多認(rèn)可，尤其是CCS入級(jí)漁船價(jià)值得以進(jìn)一步提升。

服務(wù)質(zhì)量和效率雙提升。除了常規(guī)的遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗(yàn)外，針對(duì)特種船、大型船等，CCS將服務(wù)端口前移，在船型的認(rèn)證和船舶設(shè)計(jì)階段提供合同前服務(wù)，提供技術(shù)支持，滿足客戶需求。同時(shí)，依托CCS的全球服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，目前已初步實(shí)現(xiàn)五成境外檢驗(yàn)需求的“隨到隨檢”。此外，CCS還為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提供7x24服務(wù)，一般情況下，檢驗(yàn)完成當(dāng)天客戶即能取得檢驗(yàn)證書(shū)。

當(dāng)然，改革不會(huì)一蹴而就，在“化學(xué)融合”力促遠(yuǎn)洋漁船高質(zhì)量發(fā)展取得成效的同時(shí)，改革的過(guò)程中也存在一些困難。為了提高遠(yuǎn)洋漁船的安全質(zhì)量水平，一些做法上的變革必然帶來(lái)“陣痛”。由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣與商船客戶存在較大差異，改革初期個(gè)別遠(yuǎn)洋漁船客戶對(duì)我社的工作一時(shí)還不能完全適應(yīng)，甚至認(rèn)為我社提高了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。需要說(shuō)明的是，遠(yuǎn)洋漁船要保證安全航行，要提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，檢驗(yàn)必須到位，這是職責(zé)所在，也是對(duì)漁船安全負(fù)責(zé)， CCS一直嚴(yán)格按照主管機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢驗(yàn)，而主管機(jī)關(guān)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與改革之前并沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要求更趨嚴(yán)格。

記者：交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂對(duì)于CCS承接漁船檢驗(yàn)轉(zhuǎn)隸工作給予充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出明確要求，要盡快實(shí)現(xiàn)從物理融合到化學(xué)融合，實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”的效果。如何理解楊傳堂書(shū)記的這一要求？CCS將從哪些方面進(jìn)一步推進(jìn)向化學(xué)融合的轉(zhuǎn)變？

鐘小金：將漁船檢驗(yàn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)到檢驗(yàn)商船的中國(guó)船級(jí)社，這就是“物理融合”，這一步驟目前已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了。然而漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的最終目的并不是這么簡(jiǎn)單，改革后，商、漁船檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)要更加充分的融合，工作機(jī)制和技術(shù)發(fā)展上要具有更好的協(xié)同性、互通性，才能算真正實(shí)現(xiàn)“化學(xué)融合”。檢驗(yàn)資源配置和業(yè)務(wù)運(yùn)作流程要更加優(yōu)化，遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)的工作效率和質(zhì)量要更高、更好，遠(yuǎn)洋漁船的質(zhì)量安全更加有保障，遠(yuǎn)洋漁船船東、客戶更加滿意，才能算實(shí)現(xiàn)了“1加1大于2”的效果。

目前，在“化學(xué)融合”上，已經(jīng)取得了一些初步的成果，商、漁船修造船廠評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、維修檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，遠(yuǎn)洋漁船及漁船用產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)已經(jīng)納入中國(guó)船級(jí)社管理體系運(yùn)行，新建遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船檢驗(yàn)已經(jīng)明確按商船管理，檢驗(yàn)效率、檢驗(yàn)質(zhì)量、客戶服務(wù)等方面也有成效。但遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)安全技術(shù)現(xiàn)狀還與商船有著較大差距，企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)還沒(méi)有普遍樹(shù)立起來(lái)，在“化學(xué)融合”上CCS還有很多工作要做。下一步，CCS將重點(diǎn)從4個(gè)方面推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)深度融合。

一是加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船規(guī)范科學(xué)發(fā)展。配合主管機(jī)關(guān)開(kāi)展法規(guī)研究，結(jié)合我國(guó)漁船發(fā)展現(xiàn)狀和入漁國(guó)特殊要求，進(jìn)一步組織對(duì)《遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》《鋼質(zhì)遠(yuǎn)洋漁船建造規(guī)范》進(jìn)行修訂。同時(shí)要緊跟國(guó)際公約和國(guó)際漁船標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況，充分考慮我國(guó)國(guó)情，為我國(guó)在國(guó)際漁船公約和標(biāo)準(zhǔn)制定中爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)。

二是推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船精準(zhǔn)化管理，提高遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)安全質(zhì)量水平。開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁船質(zhì)量摸底工作，對(duì)照問(wèn)題清單及其處理方案，摸清實(shí)船歷史遺留問(wèn)題，并有針對(duì)性地分階段加以解決，持續(xù)提高遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)的安全質(zhì)量水平。對(duì)CCS管理的遠(yuǎn)洋漁船，從技術(shù)狀況、檢驗(yàn)歷史、公司管理等方面入手，為每一艘遠(yuǎn)洋漁船建立安全質(zhì)量數(shù)據(jù)檔案，做到“情況清、底數(shù)明”。

三是規(guī)范遠(yuǎn)洋漁船業(yè)務(wù)管理，不斷優(yōu)化管理體系。以KPI目標(biāo)管理為抓手，減少檢驗(yàn)差錯(cuò)，提高服務(wù)及時(shí)性，妥善處理好企業(yè)客戶的意見(jiàn)反饋。用好內(nèi)部、外部審核手段，密切監(jiān)控遠(yuǎn)洋漁船管理體系運(yùn)行情況，收集和研究管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)體系。

四是切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，助力遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與客戶的交流和溝通，增進(jìn)相互理解和彼此適應(yīng)，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。CCS已經(jīng)編制完成《遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全管理體系評(píng)定辦法》，按照這個(gè)“辦法”，開(kāi)展試點(diǎn)并逐步推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安全管理體系評(píng)定，實(shí)現(xiàn)漁船企業(yè)安全管理體系零的突破，并復(fù)制推廣試點(diǎn)中積累的經(jīng)驗(yàn)，為客戶提供增值服務(wù)，幫助遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提高安全管理水平。

記者：我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，CCS在推動(dòng)提升我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面具備哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)一步發(fā)揮好這種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈各方凝聚合力，助力我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

鐘小金：我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了由漁船設(shè)計(jì)建造、生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、配套服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)以及漁船檢驗(yàn)和行業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)組成的一支完整產(chǎn)業(yè)鏈條。我社承擔(dān)的檢驗(yàn)職責(zé)，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。我們有責(zé)任發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同其他部門(mén)一起，助力我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

那么中國(guó)船級(jí)社可以發(fā)揮哪些作用？概括地講，就是在遠(yuǎn)洋漁船全生命周期通過(guò)提供檢驗(yàn)服務(wù)為船舶的安全質(zhì)量把關(guān)。在設(shè)計(jì)階段，CCS編制船舶檢驗(yàn)規(guī)則、規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)校核軟件，提供了科學(xué)的船舶安全質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在船舶設(shè)計(jì)階段，CCS負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行審查，確保不存在先天缺陷。在船舶建造階段，CCS開(kāi)展建造檢驗(yàn)，驗(yàn)證船圖的一致性，確保實(shí)船符合法規(guī)和規(guī)范的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。在船舶投入使用階段，CCS定期開(kāi)展?fàn)I運(yùn)檢驗(yàn)，對(duì)船舶安全水平的保持情況進(jìn)行驗(yàn)證，確保船舶持續(xù)滿足法規(guī)和規(guī)范的要求。CCS秉持“為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的理念，將安全質(zhì)量工作貫穿于遠(yuǎn)洋漁船全生命周期，服務(wù)政府、設(shè)計(jì)單位、造船廠、產(chǎn)品廠、漁業(yè)企業(yè)、保險(xiǎn)商等產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)與各相關(guān)方形成良好的合作關(guān)系，共同為遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

記者：漁船安全問(wèn)題、減少漁船船員傷亡事故是國(guó)際海事界關(guān)注的話題。IMO等國(guó)際組織正在積極推動(dòng)相關(guān)國(guó)際公約的生效，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的最新進(jìn)展以及對(duì)行業(yè)的影響？

鐘小金：漁業(yè)是一個(gè)高危的行業(yè)，國(guó)際海事組織在1977年通過(guò)了《1977年托雷莫利諾斯國(guó)際漁船安全公約》，在1993年通過(guò)了該公約的《1993年議定書(shū)》，2012年通過(guò)了該公約的《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》，但都由于技術(shù)要求過(guò)高，漁船數(shù)量較多的國(guó)家加入的積極性不高，公約一直無(wú)法生效。

當(dāng)前，IMO把推動(dòng)該“協(xié)定”的生效作為一個(gè)高優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目，已在多個(gè)場(chǎng)合敦促各國(guó)盡快批準(zhǔn)該“協(xié)定”。2019年10月，國(guó)際海事組織在西班牙托雷莫利諾斯召開(kāi)漁船安全及非法、不報(bào)告和不管制捕魚(yú)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議當(dāng)天，包括中國(guó)政府在內(nèi)的46個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于實(shí)施《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》的《托雷莫利諾斯宣言》，決定將采取行動(dòng)，以便在“協(xié)定”通過(guò)十周年之際，即2022年10月11日，達(dá)到生效條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底已有13個(gè)國(guó)家加入“協(xié)定”，合計(jì)1421艘漁船。我國(guó)符合生效條件的漁船有1000多艘，如果我國(guó)批準(zhǔn)加入，符合生效條件的漁船數(shù)量將大為增加，會(huì)大幅度提升該“協(xié)定”生效的進(jìn)程。目前來(lái)看，《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》有較大的可能于2022年生效?！皡f(xié)定”對(duì)漁船的設(shè)計(jì)、構(gòu)造和設(shè)備做出了規(guī)定，是漁船安全的國(guó)際要求，適用于24米或300總噸以上的漁船，“協(xié)定”提出了最低安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)協(xié)調(diào)以及應(yīng)急程序訓(xùn)練等方面的要求?！皡f(xié)定”生效后，對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的影響將是廣泛而深遠(yuǎn)的，有關(guān)部門(mén)正在組織力量進(jìn)行全面研究。CCS也高度關(guān)注，并就協(xié)定生效后對(duì)漁船檢驗(yàn)工作帶來(lái)的影響進(jìn)行了研究，初步結(jié)果認(rèn)為這種影響主要在兩個(gè)方面。

一方面是遠(yuǎn)洋漁船港口國(guó)滯留的風(fēng)險(xiǎn)將增大。目前大多數(shù)漁業(yè)企業(yè)尚未建立有效的安全管理體系，船員流動(dòng)性大，整體素質(zhì)還不高，救生、無(wú)線電通信、航行設(shè)備的配備、保養(yǎng)和使用方面的問(wèn)題比較普遍，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)的安全技術(shù)狀況較差，與現(xiàn)行的規(guī)則、規(guī)范和“協(xié)定”的要求仍有一定的差距。一旦《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》生效，部分遠(yuǎn)洋漁船將直接面臨港口國(guó)檢查（PSC）滯留風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面是遠(yuǎn)洋漁船安全的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可能快速提高。按照《1993年托雷莫利諾斯議定書(shū)》的規(guī)定，該公約一旦生效后，其技術(shù)要求的修正案不再需要所有締約國(guó)同意，而是通過(guò)“明示反對(duì)程序”，也就是說(shuō)，只要沒(méi)有三分之一以上的締約國(guó)或擁有二分之一以上漁船合計(jì)數(shù)量的締約國(guó)反對(duì)，即可以通過(guò)修正案。從《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS）的修訂歷史來(lái)看，其1974年獲得通過(guò)后，迅速、多次地進(jìn)行了修訂，全面提高了技術(shù)要求。因此可以預(yù)見(jiàn)到《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》生效后，也可能通過(guò)快速修訂迎來(lái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的迅速提高，導(dǎo)致漁船建造、運(yùn)維和管理成本的不斷增加，給我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船建造產(chǎn)業(yè)帶來(lái)壓力。

記者：CCS將如何配合政府主管機(jī)關(guān)，協(xié)助業(yè)界做好迎接《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》生效的準(zhǔn)備工作？

鐘小金：在迎接《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》生效問(wèn)題上，CCS已經(jīng)做了大量的研究和準(zhǔn)備工作，將《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》與《國(guó)際海上人命安全公約》《遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》等進(jìn)行細(xì)致比對(duì)，并向主管機(jī)關(guān)提交了有關(guān)的建議和預(yù)案。CCS將繼續(xù)在服務(wù)國(guó)家漁船檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展的全局上，在提高漁船標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和安全質(zhì)量控制上，積極配合政府主管機(jī)關(guān)，協(xié)助業(yè)界迎接《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》生效及實(shí)施。

一是深入開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)狀的研究。摸清我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)，尤其是老舊漁船的底數(shù)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題有針對(duì)性地制定過(guò)渡措施和分階段處理辦法。對(duì)一些難以通過(guò)檢驗(yàn)整改的歷史遺留問(wèn)題，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)和過(guò)渡的工作策略提交主管機(jī)關(guān)研究參考。

二是進(jìn)一步比對(duì)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范與協(xié)定，做好《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》的轉(zhuǎn)化準(zhǔn)備。繼續(xù)研究我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船法規(guī)和規(guī)范完整、全面覆蓋“協(xié)定”要求的技術(shù)可行性，充分利用“協(xié)定”中允許船旗國(guó)自主調(diào)整部分條款適用性的規(guī)定，使?jié)O船的建造既滿足公約的要求又符合我國(guó)漁船設(shè)計(jì)使用實(shí)際情況。

三是提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)控制好“協(xié)定”生效后的PSC滯留風(fēng)險(xiǎn)。積極主動(dòng)向業(yè)界宣貫“協(xié)定”的技術(shù)要求和最新批約情況，幫助企業(yè)提升船員維修保養(yǎng)技能，改善漁船技術(shù)狀況。優(yōu)化海外網(wǎng)點(diǎn)布局，建立健全遠(yuǎn)洋漁船境外檢驗(yàn)服務(wù)體系，確保企業(yè)在受到港口國(guó)檢查時(shí)能第一時(shí)間得到CCS技術(shù)支持。

四是積極服務(wù)遠(yuǎn)洋漁船裝備技術(shù)升級(jí)。協(xié)助主管機(jī)關(guān)開(kāi)展為遠(yuǎn)洋漁船隊(duì)裝備升級(jí)有關(guān)工作，為漁船裝備發(fā)展提供技術(shù)論證、技術(shù)咨詢等服務(wù)。優(yōu)化檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，為新造遠(yuǎn)洋漁船質(zhì)量提供保障。

記者：近期新冠肺炎疫情影響下，CCS采取了哪些措施保障遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作的開(kāi)展？

鐘小金：應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情是近期我國(guó)乃至全球多國(guó)的一件大事，CCS按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部的有關(guān)部署，高度重視，第一時(shí)間組建了社統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極制定了多項(xiàng)措施與遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)共克時(shí)艱。

一是高度重視疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大決策部署，及時(shí)細(xì)化落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，明確工作責(zé)任人，保障檢驗(yàn)工作中的疫情防控措施切實(shí)有效，協(xié)助遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是研究制定保障檢驗(yàn)工作正常開(kāi)展的各項(xiàng)措施。針對(duì)疫情防控期間總體檢驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)、遠(yuǎn)洋漁船境外檢驗(yàn)安排以及統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布通知、通告，對(duì)疫情期間的檢驗(yàn)工作做出細(xì)致周密的安排。根據(jù)疫情形勢(shì)協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)整境外檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃；明確疫情防控期間境外遠(yuǎn)洋漁船證書(shū)到期無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)的，可按規(guī)定予以延期或申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)；對(duì)疫情期間驗(yàn)船師無(wú)法按照規(guī)范和程序要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，可采取臨時(shí)處置措施；對(duì)無(wú)法提供檢測(cè)報(bào)告的，予以說(shuō)明后，可在疫情解除后提交。

三是建立信息通報(bào)機(jī)制，密切監(jiān)控檢驗(yàn)工作開(kāi)展情況。疫情期間密切監(jiān)控遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況。提前預(yù)判企業(yè)復(fù)工需求，協(xié)調(diào)配置檢驗(yàn)資源，做好檢驗(yàn)保障。

四是建立應(yīng)急處置機(jī)制。隨著疫情變化，境內(nèi)外防控措施隨時(shí)都會(huì)發(fā)生調(diào)整，為開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，CCS對(duì)此時(shí)刻保持關(guān)注，并對(duì)緊急情況進(jìn)行快速處置。

通過(guò)這些措施，遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作總體仍在有序地進(jìn)行，基本滿足了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的檢驗(yàn)需求。今年以來(lái)，遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量225艘次，為去年同期的80%左右。盡管目前國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但海外疫情形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，CCS將密切關(guān)注境外疫情發(fā)展，在確保人員健康安全和遵守所在國(guó)（地區(qū)）防控措施的前提下，加強(qiáng)與船東企業(yè)溝通，精準(zhǔn)施策，及時(shí)調(diào)整境外檢驗(yàn)工作安排，盡最大努力減少疫情對(duì)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作帶來(lái)的影響，確保遠(yuǎn)洋漁船航行和人員安全。