楊監(jiān)峰

摘要：環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境保護工作的重要環(huán)節(jié)，為各級政府制定經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護規(guī)劃管理工作提供了重要的數(shù)據(jù)保障，尤其為主要污染物排放統(tǒng)計發(fā)揮了重要作用，為環(huán)境治理提供了可靠依據(jù)?；诖耍疚木椭饕廴疚锟偭繙p排中環(huán)境統(tǒng)計的作用開展探究與分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境統(tǒng)計;主要污染物;總量減排;作用分析

隨著近年來環(huán)境保護和污染治理工作的不斷深入，環(huán)境保護措施得到了逐步加強，環(huán)境保護整體水平大大提升，為城市化建設(shè)提供了必要的支持。而環(huán)境統(tǒng)計工作內(nèi)容涵蓋環(huán)境調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、信息咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督等，特別是COD、氨氮、SO2、氮氧化物等主要污染物排放量的統(tǒng)計，為環(huán)境管理，特別是總量減排工作提供了有力的基礎(chǔ)支撐，環(huán)境統(tǒng)計形成有效的環(huán)境監(jiān)測和治理方案，促進了環(huán)境保護和污染控制體系的完善。

一、主要污染物總量減排形勢與環(huán)境統(tǒng)計工作概述

環(huán)境統(tǒng)計屬于計量信息，主要是根據(jù)一定的指標和計算方法，描述環(huán)境質(zhì)量狀況，以及環(huán)境管理控制能力，通常以專項調(diào)查、普查、定期調(diào)查和非定期調(diào)查形式開展，范圍包括環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量、防治措施、輻射安全等[1]。在環(huán)境統(tǒng)計工作中，能夠更加熟識環(huán)境污染排放狀況，分析社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，為各級部門制定規(guī)劃和政策提供數(shù)據(jù)參考，從而加強環(huán)境監(jiān)督管理?？偭繙p排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生的重要舉措，也是解決區(qū)域環(huán)境問題的重要方式。我國在“十二五”、“十三五”期間，通過減排措施在很大程度上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境惡化趨勢，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。“十四五”時期，我國仍處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中后期階段，城市化、工業(yè)化發(fā)展與能源、環(huán)境矛盾仍然突出，主要污染物排放總量控制形勢依然嚴峻，任重道遠。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，有效控制主要污染物排放能夠明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進淘汰落后生產(chǎn)能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此，必須充分認識和發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計在減少主要污染物排放總量中的作用。

二、環(huán)境統(tǒng)計在主要污染物總量減排工作中的作用

（一）環(huán)境統(tǒng)計為制定總量減排目標提供數(shù)據(jù)支持

環(huán)境統(tǒng)計在減少主要污染物排放總量方面發(fā)揮著重要作用，是制定主要污染物總量減排目標的重要依據(jù)[2]。在減排工作中，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)有助于明確減少污染物排放的目標和方向，使在環(huán)境統(tǒng)計方面具有較大減排潛力的企業(yè)能夠通過數(shù)據(jù)了解其環(huán)境保護薄弱點，采取減排處理手段、規(guī)范性排放和其他方法減少主要污染物排放。同時，地方政府還可以根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展和能源消耗情況，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，制定明確的減排目標。

（二）環(huán)境統(tǒng)計是國家核定減排量的尺度

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是衡量排放減量的重要指標，生態(tài)環(huán)境部門對污染物減排有明確規(guī)定，即企業(yè)減排項目必須符合環(huán)境管理要求。因此，環(huán)境統(tǒng)計的范圍應(yīng)與減排核算的范圍密切相關(guān)。同時，由于這個原因，一個企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)值必須大于企業(yè)的減排統(tǒng)計核算量，雖然不同污染物對環(huán)境的影響有很大差異，但仍應(yīng)注意統(tǒng)計學中不同數(shù)據(jù)的不同影響，計算每年的最低排放量，以明確不合要求的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而制定策略降低排放量。

（三）環(huán)境統(tǒng)計是順利開展減排工作的關(guān)鍵

在減少主要污染物排放的工作中，一些企業(yè)不重視環(huán)境統(tǒng)計，缺乏對科學、真實數(shù)據(jù)的統(tǒng)計關(guān)注，使污染物的實際排放不能真實地反映[3]。環(huán)境統(tǒng)計不僅可以明確統(tǒng)計范圍，而且能夠掌握具體細節(jié)的處理。通過環(huán)境統(tǒng)計報告的不斷完善，增加了各行業(yè)更加精細的分類，對各種污染物的排放量、處理情況、措施是否正在實施等都做了詳細的規(guī)劃。同時，在第一次全國污染源普查的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整各種污染源的排放技術(shù)，實現(xiàn)高效、完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為社會發(fā)展提供更有效的數(shù)據(jù)支持。

（四）環(huán)境統(tǒng)計進一步滿足環(huán)境管理需要

一方面，環(huán)境統(tǒng)計具有加強宏觀決策參與的基礎(chǔ)性作用，將社會經(jīng)濟發(fā)展指標與環(huán)境數(shù)據(jù)相結(jié)合，建立不同的模塊、區(qū)域和其他行業(yè)的污染物排放能力等宏觀數(shù)據(jù)進行分析，可以進一步滿足環(huán)境管理的需要，反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，從而看出資源利用與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，為制定資源環(huán)境政策和宏觀政策提供有力支持，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源利用之間的矛盾[4]。另一方面，只有更準確地處理調(diào)查對象，完善環(huán)境統(tǒng)計的具體內(nèi)容，才能更深入地了解不同類型污染源的排放情況，有利于采用有針對性的統(tǒng)計方法，并著重于行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計范圍的擴大和深度的拓展。

三、 環(huán)境統(tǒng)計與主要污染物總量減排協(xié)同發(fā)展注意事項

一方面，根據(jù)實際情況，填寫環(huán)境統(tǒng)計報表，對減排數(shù)據(jù)進行核算，準確掌握污染物排放總量;另一方面，必須對企業(yè)及時進行核查，以確保減排工作的落實。同時，要及時更新企業(yè)年度環(huán)境統(tǒng)計目錄，不僅有利于污染物排放量的統(tǒng)計，而且能夠及時糾正存在的不足，為環(huán)境保護工作提供更完善的數(shù)據(jù)支撐。此外，宏觀統(tǒng)計與環(huán)境統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)相互印證，報告量數(shù)據(jù)應(yīng)高度一致，特別是主要污染物的總排放量，對社會應(yīng)公開、明確，以此作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算準確性的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會快速發(fā)展的背景下，各級政府應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)計戰(zhàn)略，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。環(huán)境統(tǒng)計在環(huán)境保護體系中發(fā)揮著重要作用，為區(qū)域環(huán)境治理提供重要數(shù)據(jù)支持，幫助政府環(huán)境部門及時準確地把握環(huán)境現(xiàn)狀，通過政策、規(guī)劃推動標準化進程，從而減少主要污染物的排放總量，促進生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁偉，魏亞楠，王亞軍.主要污染物總量減排中環(huán)境統(tǒng)計的作用分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020，（12）：1-2.

[2]朱小海.環(huán)境統(tǒng)計在主要污染物總量減排工作中的作用分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020，（4）：185-186.

[3]宋純磊.環(huán)境統(tǒng)計在主要污染物總量減排工作中的作用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（13）：547.

[4]施艷.環(huán)境統(tǒng)計在主要污染物總量減排工作中的作用[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，（3）：58.

（作者單位：鹽城市建湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站）