陳飛飛

摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，對于城市地下空間的建設(shè)、開發(fā)也越來越快。隨著地下空間的建設(shè)，人防工程隨之出現(xiàn)，成為了一個城市不能缺少的安全工程。同時信息化、科技化的防空準(zhǔn)備工作，也得到了相關(guān)部門的重視。怎么對城市地下空間與人防工程協(xié)同發(fā)展利用，是需要去認真考慮的問題。

關(guān)鍵詞：城市地下空間;人防工程建設(shè);協(xié)同發(fā)展利用

引言

現(xiàn)如今，我國高層建筑隨處可見，同時隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下商場、地下通道、地鐵等對于地下空間利用的建筑也開始出現(xiàn)在人們的視野中，人防工程也慢慢的與地下空間建設(shè)的安全性聯(lián)系起來。人防工程對于提升建筑整體防護及人們?nèi)粘Ｉ疃际欠浅Ｖ匾?。那么城市地下空間建設(shè)存在哪些問題，又該如何更好的去利用人防工程將城市地下空間建設(shè)發(fā)展的更好。

一、現(xiàn)今社會人防工程與城市地下空間建設(shè)發(fā)展的情況

我國最大規(guī)模出現(xiàn)地下工程是在戰(zhàn)爭時期，那時候由于要備戰(zhàn)，我國受到國內(nèi)和國外環(huán)境的影響，發(fā)展了很多防空工程[1]。而這些工程只是僅僅作為備戰(zhàn)而用，沒有別的用途，沒有足夠的去設(shè)計，在質(zhì)量上也得不到保障。而且它的建設(shè)也很多，足足占了地下建筑一半以上，也沒有很好的去布過局。等到改革開放之后，每個行業(yè)的工作重心才慢慢轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，然后才開始對一部分建設(shè)比較早的人防工程進行改變，或者開始將其利用在商機在，這個時期人防工程才慢慢被利用起來。最后，隨著人們經(jīng)濟慢慢發(fā)展起來。人們對于生活空間的拓展也變多了，由于地面上高層建筑也慢慢被建造起來，房屋建設(shè)越來越多，人口也越來越密集，人們才開始對地下空間真正的利用上，不僅開始建設(shè)了地下通道、地下商場、地下停車場還開啟了地下鐵路工程等等，這個時候人防工程才真正開始與城市建設(shè)結(jié)合起來，尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，地下空間的發(fā)展也成為了必不可少的，而同時地下建設(shè)的發(fā)展也離不開防火防災(zāi)等人防工程的應(yīng)用，人防工程可以使地下建設(shè)的安全得到更好的保障。人防工程不僅要考慮到建設(shè)遇到災(zāi)害時的避難空間和提供災(zāi)害時所需要物資的儲存空間等等，還有考慮到娛樂、商業(yè)等需求的開發(fā)。所以要很好的去規(guī)劃人防工程在城市地下空間發(fā)展的空間與應(yīng)用。

二、人防工程在地下空間應(yīng)用中遇到的問題

（一）不健全的法律制度

直到現(xiàn)在，國家針對于地下空間建筑開發(fā)的法律并不是很全面，也不是很規(guī)范，相互之間的制約不是很細致，同時相關(guān)部門也沒有很全的解決方案，最多也只是想辦法建立一個規(guī)章部門，大家都看重收費，沒有很重視建設(shè)，沒有領(lǐng)導(dǎo)去過多的重視地下空間建設(shè)的開發(fā)，這也導(dǎo)致了人防工程很難被應(yīng)用[2]。

（二）人們對人防工程認識不夠全面

每個人對于人防工程的認識都是不一樣的，有的人覺得開發(fā)地下空間和應(yīng)用人防工程需要消耗巨大的資金，也有的人認為只有大城市才需要去做好地下空間的開發(fā)和人防工程。還有的人根本沒有想到建筑建設(shè)與土地資源是相互矛盾的，人口越多，房屋越多、交通也越來越擁堵。我們可用的土地就越少。這種種問題都使得城市的發(fā)展和建設(shè)寸步難行，但是還是有很多人沒有意識到這些方面，從而也使得地下空間建設(shè)開發(fā)和人防工程的應(yīng)用發(fā)展的非常緩慢。

（三）地下空間建筑歸誰所有

由于地下空間是近些年才開發(fā)起來的，對于地下空間的建筑歸誰所有，一直沒有明確規(guī)定，開發(fā)商建好地下空間建筑后只有使用權(quán)，并沒有所有的產(chǎn)權(quán)。這一方面也阻礙了地下空間建筑開發(fā)和人防工程的建設(shè)。

（四）人防工程與地下空間建設(shè)規(guī)劃不一

無論做什么事情，首先都會做好一定的規(guī)劃，規(guī)劃的重點就在于它可以使各個方面都能夠有計劃、有目的去發(fā)展并實施，而地下空間建筑并沒有長遠的去考慮，它從沒有很好的去規(guī)劃好發(fā)展方向[3]。而人防建設(shè)，它是從自身的考量去出發(fā)、規(guī)劃所有的事情，這個規(guī)劃主要是對于人防工程對于地下空間建設(shè)的布局與發(fā)展著想，無論從哪一方面來說，都是從每一個方面去考慮事情，讓人防工程的資源獲得充分發(fā)揮，如下圖1所示，從而讓地下空間建設(shè)發(fā)展的更好[3]。

三、人防工程和地下空間建設(shè)改如何發(fā)展

要將人防工程的開發(fā)納入城市地下開發(fā)中去，如下圖2所示，而在此同時，人防工程部門也要更好的去培訓(xùn)，加強大家的工作知識，任何培養(yǎng)出一些專家，然后更好的去做好地下空間的規(guī)劃和利用，讓一些愿意為人防事業(yè)付出的管理人才，去創(chuàng)建一個非常專業(yè)、非常優(yōu)秀的團隊，同時這個團隊也有屬于自己的專業(yè)技術(shù)，這樣這個團隊才有在開發(fā)地下空間的計劃上有發(fā)言的機會，同時還能跟好的去建設(shè)地下空間和人防工程的建設(shè)，所以人防部門應(yīng)該更加全面的去計劃、調(diào)查、統(tǒng)計的工作，如果出現(xiàn)改造方面需要大投資、經(jīng)濟效益差、人防功能還不好的工程可研直接進行拆除，從而進行改造或者重建。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著國家經(jīng)濟的不斷提升，人們生活水平的不斷變化，我國的建筑越來越多，人口也越來越密集，地下空間建筑的開發(fā)與利用是必不可少的，而同時人防工程的應(yīng)用也是在地下建筑開發(fā)的情況下更好的去保障人們生活的安全。而城市建設(shè)和發(fā)展是一項長期并持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，做好城市的設(shè)防工作也是能夠更好的使城市快速并持續(xù)發(fā)展的依據(jù)，要是像一個城市更好的發(fā)展，那么就一定要合理的、科學(xué)的運用好人防工程建設(shè)。

參考文獻：

[1]牛海娟， 周娜， 辛亞娟. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J]. 地產(chǎn)， 2019（13）：70-70.

[2]蔡忠坤. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J]. 冶金叢刊， 2017， 000（001）：201，203.

[3]郝冉. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2017， 000（031）：1303—1303.

[4]趙子維， 彭來然， 徐甜，等. 關(guān)于人防工程在城市地下空間防災(zāi)中定位與作用的思考[J]. 防護工程， 2018， v.40;No.187（05）：78-82.

（作者單位：南京市人防工程監(jiān)督管理處 / 河海大學(xué)公共管理學(xué)院）