吳雪

“黃浦江邊有個爛泥渡，爛泥路邊有個爛泥渡鎮(zhèn)，行人路過，沒有好衣褲?！崩掀謻|有首民謠唱道。翻開一本上海浦東三十年前的舊地圖，很難不注意到一條“爛泥渡路”。不僅因為路名起得不拘一格，更重要的是，這是陸家嘴地區(qū)靠黃浦江最近的南北向主干道路。

1991年大年初四的上午，鄧小平在新錦江大酒店的42層旋轉餐廳俯瞰上海全景，并聽取浦東開發(fā)專題匯報。他說，“金融是經濟的核心，金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海?！?/p>

浦東開發(fā)開放之后，當初的“爛泥渡路”已拓寬變身成平坦光潔的柏油大馬路，更名為“銀城中路”，置身于這座城市內最為寸土寸金的核心區(qū)域，也就是第一個以“金融貿易區(qū)”命名的開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿易區(qū)?！盃€泥渡路”的吐氣揚眉，見證了陸家嘴金融貿易區(qū)的平地高樓起，看盡了浦東開放從無到有的風云變幻。

規(guī)劃先行，牽住“牛鼻子”

“寧要浦西一張床，不要浦東一間房?！痹谏鲜兰o八十年代，上海流傳著這樣一句話。一條黃浦江，隔開兩個世界：浦西是上海，浦東是從外灘遠眺的鄉(xiāng)下而已。浦西居民老周回憶，小時候去趟浦東可是件大事，要一早出門，坐輪渡、公交，再跑很多路才能到。從外灘往對面看，只有低矮的廠房、農田、蘆葦蕩和密密麻麻的棚戶，沒有一棟像樣的建筑。當時，陸家嘴“第一高度”，是僅25米高的東昌消防隊瞭望塔，門牌“浦東南路807號”。

1990年7月，上海市宣布成立陸家嘴、金橋、外高橋三大開發(fā)公司，王安德?lián)侮懠易旖鹑谫Q易區(qū)開發(fā)公司總經理。為了摸清陸家嘴的人口、建筑、企業(yè)、土地等家底，他挨家挨戶上門了解，發(fā)現僅在小陸家嘴1.7 平方公里的土地上，就有居民16945戶，常住人口49234人，還有39個大型的央企和上海市重點企業(yè)。僅小陸家嘴居民動遷房就要102萬平方米，再加上工廠的搬遷，費用巨大。

王安德分析了選址在陸家嘴的利弊。12月20日，朱镕基市長明確拍板金融貿易區(qū)建在陸家嘴。當時的設想是：1990年至1995年集中做規(guī)劃、動遷，準備土地;1995年至2000年做基礎開發(fā)、功能開發(fā)，形成一個基本的框架;2000年至2010年，基本建成國際金融中心的功能框架。朱镕基市長指出：“陸家嘴是上海的一個面孔，我們緊鑼密鼓地搞起來，總體規(guī)劃可以搞國際設計招標、搞規(guī)劃競賽，這也是一種宣傳?！?/p>

1991年，最后擔任上海市長的一年，朱镕基去了一趟法國，重點推介了陸家嘴，法國政府立即與朱镕基簽了一份協(xié)議，愿意無償提供200萬法郎，支援陸家嘴的規(guī)劃設計，并集結了5個國家的優(yōu)秀設計事務所。很快，陸家嘴模型方案敲定——以英國的設計為藍本，結合了中國設計師的軸線，意、法設計師的沿江弧形高層建筑帶等理念綜合實施。

1993年，陸家嘴規(guī)劃獲批時，財務部門核算了一下，總費用不過300萬元。曾任浦東新區(qū)管委會副主任的黃奇帆回憶，當時他們在沙盤上，拿了三根筷子，確定了三棟摩天樓的位置，就是今天的環(huán)球金融中心、金茂大廈和上海中心。“四五十層的樓房還不夠，芝加哥、紐約各有三棟100層的樓，陸家嘴也要有。”

打造世界級中央活動區(qū)

如今的陸家嘴，老房子消失了。900米拆掉77個老公房門洞的地方變成了世紀大道的樣板段;浦東南路西小石橋變成了一幢18層綜合性金融辦公的銀都大廈;黃浦區(qū)工人體育場原址建起了高度90米的浦東海關大樓。唯有一座曾擠住過75家房客的清朝大宅被保留了下來，成為陸家嘴紀念館，見證著這片土地的過去和未來。

2015年，陸家嘴最后一棟摩天樓上海中心落成，陸家嘴就基本建成了。今天這一城市規(guī)劃，除了面積稍有擴大之外，基本沒有任何改動。“如果陸家嘴是經濟戰(zhàn)場，樓宇就是我們的生產車間?！标懠易旖鹑诎l(fā)展局辦公室副主任何建木表示，30年來，這里的每幢摩天大樓都是一條“垂直”金融街。陸家嘴金融貿易區(qū)建設的成效，主要體現在兩個方面，一個是城市形態(tài)，一個是功能開發(fā)。

陸家嘴金融抓的第一個“領頭羊”項目，是人民銀行上海市分行大樓。時任浦東新區(qū)管委會主任趙啟正回憶，當時為促成該項目，他們不僅專門招聘代建工程隊，還買了3萬平方米動遷房，貼作地價的一部分。很快，“領頭羊”的背后，跟進了一群“羊”：有工行、建行等國資和地方銀行，也有渣打、恒生等外資銀行，甚至一批非銀行金融機構也進來了。

1999年3月18日，為推動陸家嘴貿易功能培育，屹立在上海浦東黃浦江畔的金茂大廈開張營業(yè)，辦公區(qū)域一開始即定位為“世界的辦公室”，將主要客戶鎖定在“金融貿易類”和“專業(yè)服務類”。中國加入WTO之后，銀行、基金、保險、貿易、投資類客戶成為寫字樓的主體并逐步固定下來。位于53層-87層的上海金茂君悅大酒店也同期開業(yè)，并很快成為中外賓客入住浦東的重要選擇。

今天的陸家嘴，作為上海最主要的CBD，建設完成商辦樓宇228幢，集聚了“銀證?！背峙祁悪C構800多家;同時是中國高端財富聚集地，億元以上稅收樓宇突破100幢，跨國公司總部突破100家;這里集聚了3萬多家企業(yè)、十多家要素市場、中國1/3的公募基金、上海2/3的持牌金融機構，擁有23萬金融從業(yè)人員。海外有家媒體曾寫道：“這里是中國的銀行業(yè)中心，是中國的股票市場加速器，在上海，在浦東，你可以感覺到銀子在街道中流淌。”

周玲玲是摩根資產管理（上海）有限公司的1號員工，公司進入中國時的設立選址、牌照申請、招兵買馬等一系列重任壓在她的身上。2016年8月公司拿到了WOFE（外商獨資企業(yè)）牌照，是國內首家外商獨資的資產管理有限公司，辦公所在的國金中心36樓能將黃浦江的景致一覽無遺。她說，陸家嘴存在很強的聚集效應，這是她最終選擇在這里的原因。

陸家嘴新一代的建設者就此描繪了一番具體的應用場景：“一家企業(yè)到陸家嘴來注冊和開辦業(yè)務前后，需要很多配套服務，比如做投資風險評估和投資環(huán)境調查，要用到會計師事務所、律師事務所、咨詢公司和評級機構;租房需要用到房地產經紀公司;招聘人手要用到人力資源機構;處理糾紛要用到法律仲裁機構等等，這些全球最頂級的公司都已經進駐了陸家嘴。”

2015年4月27日，陸家嘴金融片區(qū)正式納入上海自貿區(qū)。利用自貿區(qū)政策加快創(chuàng)新，全球外資資管機構紛紛選擇陸家嘴作為布局中國市場的落腳點。目前，已有39家國際知名資管公司在陸家嘴設立了近50家獨資資產管理類公司。

十八大以來，改革進入了深水區(qū)，需要靠制度創(chuàng)新。作為全球矚目的金融中心，陸家嘴在建筑上已飽和，功能上要更豐滿。根據《上海市浦東新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2017-2035）》，陸家嘴板塊將以商務辦公為核心，重點集聚金融貿易和航運服務等全球城市功能，積極推進城市更新，打造世界級的中央活動區(qū)。