倪峰

新冠疫情開始肆虐之際，中美關(guān)系剛好走到了一個(gè)關(guān)鍵的檔口。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年半“史上空前規(guī)?！钡馁Q(mào)易戰(zhàn)，兩國(guó)在今年1月15日最終達(dá)成了第一階段協(xié)議，中美關(guān)系由急向緩。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，世人普遍期待，中美這兩個(gè)最有影響力的國(guó)家能拋開成見(jiàn)，攜起手來(lái)，像2008年共同應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴、2014年共同應(yīng)對(duì)非洲埃博拉疫情那樣引導(dǎo)全球應(yīng)對(duì)共同威脅，為世界的發(fā)展和協(xié)作提供穩(wěn)定的預(yù)期。然而，從截止到目前兩國(guó)之間的互動(dòng)過(guò)程來(lái)看，美方卻發(fā)出了一些令人困惑的信號(hào)。

美方兩種言行呈紛擾

一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)遭受疫情表達(dá)了同情，表示愿意提供支持和開展合作。特朗普總統(tǒng)多次公開表態(tài)，稱美國(guó)全力支持中國(guó)抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情，愿派遣專家前往中國(guó)，并以其他各種方式向中方提供援助。特朗普還說(shuō)，中方在極短時(shí)間內(nèi)就建成專門的收治醫(yī)院，令人印象深刻，這充分展示了中方出色的組織和應(yīng)對(duì)能力，相信在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民一定能夠取得抗擊疫情的勝利，美方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有信心，并將本著冷靜態(tài)度看待和應(yīng)對(duì)疫情，愿通過(guò)雙邊和世衛(wèi)組織渠道同中方保持溝通合作。2月5日美國(guó)駐華大使布蘭斯塔德表示，“感謝我們兩國(guó)的很多人在有挑戰(zhàn)性的環(huán)境下不知疲倦地工作，將援助物資送往湖北省的人民。這時(shí)刻提醒著我，美國(guó)人民和中國(guó)人民之間的紐帶是牢固的”。路易斯安那州聯(lián)邦參議員卡西迪在國(guó)會(huì)提出支持中國(guó)抗擊疫情決議案，呼吁美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華援助與合作，同遭受疫情的中國(guó)和世界各國(guó)人民站在一起。

許多的美國(guó)流行疾病專家和政策研究者也呼吁支持中國(guó)的抗疫行動(dòng)，開展中美合作。例如，在2月5日眾議院外委會(huì)亞太及防擴(kuò)散小組委員會(huì)就新型冠狀病毒肺炎疫情舉行的聽證會(huì)上，流行疾病專家珍妮弗·伯伊表示，中國(guó)正處在與新型冠狀病毒進(jìn)行全面斗爭(zhēng)的前線，醫(yī)護(hù)工作者精疲力竭，檢測(cè)工具和個(gè)人防護(hù)用品如面罩、護(hù)目鏡和手套都嚴(yán)重不足，不得不定量供應(yīng)。美國(guó)公共衛(wèi)生人士和醫(yī)護(hù)專業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)向中國(guó)伸出援助之手，并提供人道主義和技術(shù)方面的支持。她希望美國(guó)政府能夠構(gòu)建一種現(xiàn)實(shí)的、連貫的美中未來(lái)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域開展協(xié)作的政策，并尋求與中國(guó)就共享哪些數(shù)據(jù)和遵守哪些規(guī)則達(dá)成共識(shí)。

與此同時(shí)，美國(guó)社會(huì)各界紛紛向中國(guó)捐款捐物。美國(guó)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)組織慈善機(jī)構(gòu)向湖北提供了16噸疫情防控物資。比爾·蓋茨基金會(huì)宣布提供1億美元資金，用以在全球范圍對(duì)抗新冠肺炎疫情，其中500萬(wàn)美元已交付中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、美中貿(mào)委會(huì)、喬治·布什美中關(guān)系基金會(huì)積極籌措口罩等醫(yī)療物資，由聯(lián)邦快遞公司包機(jī)免費(fèi)運(yùn)來(lái)中國(guó)。有“病毒獵手”之稱的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)傳染病學(xué)專家利普金教授在疫情發(fā)生后第一時(shí)間來(lái)華，同鐘南山院士等中國(guó)同行一道進(jìn)行研究。2月22日，習(xí)近平主席給比爾·蓋茨回信表示感謝，強(qiáng)調(diào)“我支持蓋茨基金會(huì)同中方有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作。我也期待國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為維護(hù)人類健康福祉而一起努力”。

另一方面，即便疫情肆虐，美國(guó)仍有相當(dāng)多的政客、戰(zhàn)略精英、媒體從大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視角對(duì)待中國(guó)，沒(méi)有放松對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略彈壓，一些人甚至把疫情視為抑制中國(guó)崛起的機(jī)會(huì)。美國(guó)學(xué)者米德在題為《中國(guó)是真正的“東亞病夫”》的文章中稱：“中國(guó)這個(gè)巨型卡車因?yàn)槟撤N蝙蝠病毒而止步不前了，盡管中國(guó)在控制疫情并重啟經(jīng)濟(jì)，但這個(gè)正習(xí)慣于認(rèn)為中國(guó)崛起不可阻擋的世界，需要知道沒(méi)啥東西，包括中國(guó)實(shí)力的上升，是被認(rèn)為理所當(dāng)然的?！苯?，美國(guó)一家智庫(kù)發(fā)表了題為《大國(guó)持久戰(zhàn)》的研究報(bào)告，建議美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)從“縱向升級(jí)向橫向升級(jí)演變”，即：中美核力量已形成相互確保摧毀之勢(shì)，兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)很難在軍事安全領(lǐng)域縱向升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，在此背景下，美國(guó)應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)范圍，在太空、網(wǎng)絡(luò)、深海等新空間限制對(duì)手的行動(dòng)范圍，在輿論、經(jīng)濟(jì)、生物等綜合領(lǐng)域遏制對(duì)手的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在各種反華勢(shì)力的共同鼓噪下，美國(guó)發(fā)起了新一輪與中國(guó)的對(duì)抗，并對(duì)中美關(guān)系及兩國(guó)合作抗擊疫情形成了巨大干擾。

首先，盡管世界衛(wèi)生組織再三強(qiáng)調(diào)疫情可控、可治，但美國(guó)政府仍陸續(xù)做出對(duì)華旅游限制、入境限制以及撤僑等一系列“過(guò)激舉動(dòng)”，渲染恐慌，制造隔閡，并對(duì)中國(guó)的防疫行動(dòng)橫加指責(zé)。國(guó)務(wù)卿蓬佩奧聲稱，新冠病毒在中國(guó)爆發(fā)是其治理體制造成的。聯(lián)邦參議員科頓毫無(wú)根據(jù)地誣稱疫情是中國(guó)秘密研發(fā)的生化武器泄露導(dǎo)致的，“中國(guó)可能有一個(gè)生物戰(zhàn)計(jì)劃”。美國(guó)一些主流媒體不斷發(fā)文渲染疫情，指責(zé)中國(guó)政府“防控不力擾亂國(guó)內(nèi)外民生”，竭力唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)、抹黑中國(guó)形象。

其次，繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)、科技、金融等領(lǐng)域打壓中國(guó)，推動(dòng)中美“脫鉤”。2月10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告，宣布取消包括中國(guó)、中國(guó)香港在內(nèi)的25個(gè)經(jīng)濟(jì)體享有的世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇。2月13日，美國(guó)檢方指控華為串謀從六家美國(guó)科技公司竊取商業(yè)機(jī)密。2月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)佩洛西、國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在慕尼黑安全會(huì)議會(huì)上警告歐洲國(guó)家，如果它們讓華為參與推出5G技術(shù)，將是“選擇獨(dú)裁而非民主”，要求英國(guó)從允許華為部分參與其5G建設(shè)的立場(chǎng)上“及時(shí)回頭”。2月15日，美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府考慮阻止通用電氣公司向中國(guó)出口LEAP-1C航空發(fā)動(dòng)機(jī)。2月17日，美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)將試圖切斷華為的半導(dǎo)體供應(yīng)，全世界所有有意使用美國(guó)設(shè)備為華為公司生產(chǎn)芯片的公司都必須獲得美國(guó)的許可。

第三，在政治上制造事端，不斷抹黑中國(guó)。1月28日和3月5日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)“2019年西藏政策及支持法案”和“2019年臺(tái)灣盟友國(guó)際保護(hù)及加強(qiáng)倡議法案”，這是繼2019年通過(guò)涉香港法案和涉疆法案之后，美國(guó)國(guó)會(huì)的新的挑釁舉動(dòng)。2月18日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，將五家中國(guó)主流官方媒體機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“外國(guó)使團(tuán)”。3月2日，蓬佩奧宣布，對(duì)中國(guó)駐美五家官媒機(jī)構(gòu)實(shí)行人員上限。按照新的限制措施，新華社、中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)行公司和《人民日?qǐng)?bào)》海外版的美國(guó)總代理海天發(fā)展公司的中國(guó)籍雇員需要從目前的160人減少到100人。蓬佩奧近期更是利用各種場(chǎng)合就新疆、宗教、孔子學(xué)院、“一帶一路”、南海、5G等問(wèn)題指責(zé)中國(guó)。

共克時(shí)艱才是正途

傳染病跨國(guó)傳播是人類生存與發(fā)展的重大威脅。1918年，當(dāng)?shù)谝淮问澜绱髴?zhàn)激戰(zhàn)正酣時(shí)，“西班牙流感”疫情在歐美爆發(fā)并迅速擴(kuò)散到全球。在此后不到半年的時(shí)間里，這場(chǎng)疫情奪去2500萬(wàn)到4000萬(wàn)人的生命，比持續(xù)了52個(gè)月的第一次世界大戰(zhàn)直接造成的死亡人數(shù)還多，也間接導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的提早結(jié)束。面對(duì)流感給整個(gè)人類帶來(lái)的慘禍，世界衛(wèi)生組織的前身國(guó)際聯(lián)盟衛(wèi)生組織應(yīng)運(yùn)而生，開啟了世界各國(guó)政府和人民共克疾病的進(jìn)程。從20世紀(jì)初至今，作為全球衛(wèi)生安全重要行為體的中美兩國(guó)曾多次攜手合作，共同應(yīng)對(duì)流行性疾病給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，兩國(guó)合作在應(yīng)對(duì)百多年來(lái)人類面臨的歷次危機(jī)方面從未缺位。

2020年3月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。圖為白宮新冠肺炎疫情協(xié)調(diào)官德博拉·博克斯在發(fā)布會(huì)上介紹檢測(cè)流程。

自2003年起，中美兩國(guó)政府明顯加強(qiáng)了在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的雙邊合作。2003年非典疫情在中國(guó)消退后，時(shí)任美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)湯普森曾訪華與中國(guó)衛(wèi)生部簽署為期多年的雙邊合作文件，以協(xié)助中國(guó)發(fā)展建設(shè)更為成熟和系統(tǒng)化的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。2004年中國(guó)出現(xiàn)H5N1型禽流感病毒，中國(guó)國(guó)家流感中心與美國(guó)疾控中心首度合作，提升兩國(guó)在疫情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析方面的能力。2005年中美兩國(guó)政府啟動(dòng)“新發(fā)和再發(fā)傳染病合作計(jì)劃”，并于同年創(chuàng)立中美衛(wèi)生保健論壇。2006年中國(guó)衛(wèi)生部與美國(guó)衛(wèi)生福利部又簽署一份旨在擴(kuò)大雙方在生物醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的諒解備忘錄。2011年中國(guó)政府加入聯(lián)合國(guó)“預(yù)防禽流感國(guó)際合作計(jì)劃”，中美兩國(guó)在其中圍繞H5N1型病毒防控進(jìn)行合作。2009年新型H1N1流感病毒在美國(guó)、墨西哥爆發(fā)并迅速席卷全球，中美兩國(guó)很快實(shí)現(xiàn)了信息和技術(shù)共享，快速推動(dòng)疫情的國(guó)際監(jiān)測(cè)和相關(guān)疫苗開發(fā)工作。在疫苗研發(fā)成功后，中國(guó)隨即投入大規(guī)模生產(chǎn)。在夏季疫情暫緩期間，兩國(guó)通過(guò)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制加強(qiáng)了對(duì)病毒的深入研究和了解，拓展了衛(wèi)生交流。同年11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)達(dá)成共識(shí)，在全球公共衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和報(bào)告方面加強(qiáng)合作，其涵蓋范圍包括H1N1、禽流感、艾滋病、結(jié)核病和瘧疾等。2013年新型禽流感病毒H7N9在中國(guó)出現(xiàn)，中國(guó)率先研發(fā)出針對(duì)該病毒的疫苗，并與全世界分享，從側(cè)面促進(jìn)了美國(guó)疾控中心和私人制藥公司的疫苗開發(fā)工作。在整個(gè)H7N9病毒爆發(fā)期間，中美兩國(guó)的疾控中心共享數(shù)據(jù)并開展聯(lián)合研究，并在全球范圍內(nèi)分發(fā)病毒檢測(cè)試劑。2014年埃博拉病毒在西非爆發(fā)，中美兩國(guó)迅速啟動(dòng)醫(yī)療援助，在非洲開展實(shí)地合作，包括共同協(xié)助非洲國(guó)家建立疾控中心。

然而，自特朗普政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，嘗試在多個(gè)層面與中國(guó)“脫鉤”，這種行動(dòng)也蔓延到公共衛(wèi)生領(lǐng)域。2018年，美國(guó)關(guān)閉了設(shè)在北京的國(guó)家科學(xué)基金會(huì)辦事處，同時(shí)暫停了與中國(guó)的“全球艾滋病”合作計(jì)劃。隨后，在聯(lián)邦政府授意下，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院和疾控中心均陸續(xù)減少常駐北京辦事處的人員。在疫情尚未擴(kuò)散之前，美國(guó)國(guó)家安全部門已經(jīng)開始以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為由出手阻撓中美科研合作，甚至逮捕了一些業(yè)內(nèi)知名的美國(guó)學(xué)者。在這種政治風(fēng)向下，美國(guó)科研人員獲取政府支持以協(xié)助中國(guó)抗擊疫情的愿景成為奢望。更有甚者，特朗普政府內(nèi)有人欲將新冠肺炎疫情作為遏制中國(guó)崛起的工具，甚至做出“疫情將促進(jìn)制造業(yè)回流美國(guó)”的判斷。

在特朗普政府此番操弄下，中美防疫合作嚴(yán)重受阻，兩國(guó)之間的負(fù)面情緒越積越深。病毒沒(méi)有國(guó)界，全球化時(shí)代各國(guó)利益交融，休戚與共。正如習(xí)近平主席2月7日應(yīng)約與特朗普通電話時(shí)指出的：“流行性疾病需要各國(guó)合力應(yīng)付?！彪S著疫情的不斷蔓延，已有越來(lái)越多的美國(guó)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到了中美合作的重要性。日前《華盛頓郵報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《美國(guó)在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美中衛(wèi)生合作崩潰》的文章，指出：“在過(guò)去的幾十年里，美中衛(wèi)生合作得到培育和發(fā)展。戰(zhàn)略科學(xué)合作帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，如果我們不能在應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的感染等風(fēng)險(xiǎn)方面開展合作，將付出巨大的代價(jià)！”

問(wèn)題在于，形勢(shì)的發(fā)展往往并不以人們的良好意愿為轉(zhuǎn)移。如果錯(cuò)過(guò)新冠疫情提供的合作機(jī)會(huì)，中美關(guān)系繼續(xù)沉淪并滑向惡性競(jìng)爭(zhēng)的概率將大為提高，不僅是中美兩國(guó)，世界也將為此付出沉重代價(jià)。