劉蜀山

榮昌區(qū)人大代表“雙亮雙做”活動(dòng)是基層人大深入貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度的生動(dòng)實(shí)踐，非常有創(chuàng)新性，實(shí)踐也富有成效，推動(dòng)了人大代表履職落地生根。特別是通過建立制度，實(shí)施量化考核，加強(qiáng)代表履職全過程管理，在推動(dòng)建立代表履職激勵(lì)機(jī)制和不稱職代表退出機(jī)制等方面作出了有益探索。

——馬增科 （《中國人大》雜志社副總編輯）

2019年10月29日至30日，榮昌區(qū)人大常委會(huì)組織召開“雙亮雙做”現(xiàn)場交流會(huì)。會(huì)議信息顯示，因?yàn)槁穆毑涣?，連續(xù)2年考核0分或不滿60分，2名區(qū)人大代表和6名鎮(zhèn)人大代表先后被勸辭代表職務(wù)。

按照憲法和法律規(guī)定，人大代表代表人民參與行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。人大代表履職不力，必將對人民群眾利益和訴求的表達(dá)渠道帶來阻礙，也會(huì)影響到人大制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

榮昌區(qū)人大常委會(huì)組織的人大代表“雙亮雙做”活動(dòng)，迄今已開展兩年。顧名思義，就是通過建立一整套機(jī)制，推動(dòng)人大代表更好亮出身份、亮出承諾，做合格代表、做群眾表率，真正做到保持與人民群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)聽取和反映人民群眾的意見和訴求，努力為人民服務(wù)，并接受監(jiān)督。

為讓“雙亮雙做”活動(dòng)落到實(shí)處、收到實(shí)效，在具體開展過程中，榮昌區(qū)人大常委會(huì)不僅設(shè)計(jì)了活動(dòng)程序、內(nèi)容，還設(shè)計(jì)了量化考核制度以及考核結(jié)果運(yùn)用。

區(qū)人大和各鎮(zhèn)街人大采取百分制對人大代表履職情況進(jìn)行考核，輔以積分季度提醒通報(bào)、代表活動(dòng)座談會(huì)提醒通報(bào)、代表QQ群提醒通報(bào)，在年末則進(jìn)行代表自評和選民大會(huì)測評，確定代表履職積分后，通過媒體公示。第一年履職積分低于60分的代表，進(jìn)行約談提醒;第二年依然低于60分，就勸其辭去代表職務(wù)。

通過兩年持續(xù)量化考核和結(jié)果運(yùn)用，截至目前，榮昌區(qū)有8名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表因不稱職先后辭去人大代表職務(wù)。

“現(xiàn)在當(dāng)‘啞巴代表‘隱形代表，已經(jīng)不行了?！北P龍鎮(zhèn)人大代表李梅說，“量化考核‘逗硬，代表有了明顯的壓力，通過活動(dòng)開展，也使得代表政治意識、代表意識、責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，自覺亮出身份、主動(dòng)承諾踐諾，履職熱情、履職能力和履職效果都有大幅提升。”

據(jù)介紹，僅2019年，榮昌區(qū)1185名各級人大代表就作出并踐行承諾8247條，涌現(xiàn)了一大批積極履職的典型，收獲很好的履職成效。