管紅濱　杜海燕

摘要：新形勢下企業(yè)發(fā)展涉及到費用投資、項目運作、薪酬分配、管理創(chuàng)新等重要事項較多，決策是否科學(xué)民主是單位興衰、隊伍聚散的至關(guān)重要因素。企業(yè)科學(xué)決策與安全生產(chǎn)同等重要，決策直接或間接決定著企業(yè)發(fā)展的命脈方向。筆者認為通過抓干部、抓重點、亮監(jiān)督的“兩抓、一亮”決策工作法，對企業(yè)如何規(guī)范科學(xué)決策、規(guī)避決策風(fēng)險有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：民主;科學(xué);決策;集體

一、科學(xué)決策的必要性

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已印發(fā)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，明確了國有企業(yè)重大事項決策工作的指導(dǎo)思想和基本原則、決策范圍、決策程序及監(jiān)督檢查等主要內(nèi)容。其目的就是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進一步促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。筆者認為新形勢下企業(yè)決策層的決策定奪在企業(yè)直接具有舉旗定向、謀篇布局的決定性指向作用。決策明則企業(yè)興、決策亂則企業(yè)衰，決策工作在企業(yè)同安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展同等重要。

二、措施探討

規(guī)范企業(yè)科學(xué)決策工作，筆者認為關(guān)鍵在于抓干部、抓重點、亮監(jiān)督，可提煉為“兩抓、一亮”決策工作管理法。

（一）抓干部，依法決策

決策工作主體一般為領(lǐng)導(dǎo)層級。領(lǐng)導(dǎo)個人的經(jīng)驗、智慧、意識直接關(guān)系其決策水平。國家統(tǒng)計署曾通報：央企因領(lǐng)導(dǎo)干部個人挪用或貪污的損失的金額遠不如因決策失誤造成的損失嚴重。因此應(yīng)首抓領(lǐng)導(dǎo)層這一決策關(guān)鍵群體，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部思想素養(yǎng)和能力提升兩方面狠下功夫。

要在領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深植“決策失誤也是一種腐敗”，強化其謹慎決策意識、提升其決策能力。須做實、做勤干部決策意識教育引導(dǎo)?？杉袑W(xué)習(xí)企業(yè)決策工作實施辦法、決策失誤案例、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等內(nèi)容，開展正反警示教育，以鮮活實例敲響領(lǐng)導(dǎo)干部主動科學(xué)決策意識警鐘。將正確決策教育引導(dǎo)納入日常企業(yè)文化建設(shè)范疇，全面公司領(lǐng)導(dǎo)干部自覺“在其位 謀其職 負其責(zé)”、合理用權(quán)、謹慎決策。正所謂“沒有監(jiān)督就沒有約束”，只有真正將執(zhí)紀問責(zé)落實到位，將問責(zé)作為重要抓手，推動問責(zé)常態(tài)化才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部不妄自尊大、不搞獨斷專行。要切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人“述職考評”這一監(jiān)督鞭策法寶，接受職工群眾如實考評打分。

（二）抓重點，合規(guī)決策

決策工作的客體是各個具體事項。被決策事項的重要性、影響力或涉及資金多少直接事關(guān)決策風(fēng)險大小。新形勢下企業(yè)在運營發(fā)展、人才培育涉及的重大決策、重要人事任免、重大項目、大額資金使用等“三重一大”事項較多，切實面臨事項重大、數(shù)量眾多、風(fēng)險較大等困難挑戰(zhàn)。一是健全制度剛性約束。對于重大事項決策工作，若配套管理制度不健全，極易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人不決策、亂決策。要從事項決策會議形式、權(quán)限、范圍、程序、追責(zé)、監(jiān)督等方面，系統(tǒng)構(gòu)架起決策工作的完整運作體系。二是做足調(diào)研服務(wù)決策。決策工作因果關(guān)聯(lián)邏輯性極強，只有做深做透事前調(diào)查研究，才能規(guī)避決策失誤。決策工作必須嚴格做到調(diào)查求實、研究求透。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動“認領(lǐng)”重大決策事項，組織深入實際、深入業(yè)務(wù)、深入部門，查清業(yè)務(wù)問題的來龍去脈，并組織法律、信訪、紀檢等部門圍繞決策的合法合理合規(guī)性認真開展綜合評估。對調(diào)研結(jié)果實事求是，不夸大不避嫌。三是堅決落實民主集中議事。民主決策的精髓在于落實民主集中制，既能暢通言路又有利團結(jié)。決策時，所有參會人員輪流發(fā)表個人意見，企業(yè)黨政負責(zé)人最后發(fā)言;為發(fā)揚民主、廣開言路，決策會議還可以擴大會形式召開，最后博采眾長集大多數(shù)人意見作為決策結(jié)論。另一方面，不折不扣執(zhí)行決策終身追責(zé)制。所有參會人員的意見表態(tài)應(yīng)正式以“白紙黑字”可永久追溯，督促每位決策者“既在其位、則當決策善決策”。

（三）亮監(jiān)督，陽光決策

深化民主決策，監(jiān)督也是促進決策層正身律己的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門應(yīng)深度融入決策工作。無論是在公司層面還是基層車間層面的集體決策會議，均應(yīng)有紀檢監(jiān)察部門人員或支部紀檢委員全程監(jiān)督?jīng)Q策程序、表決、發(fā)言等內(nèi)容。會議監(jiān)督人員有權(quán)對會議不足之處立即進行提醒修正。

另一方面，大眾監(jiān)督也是構(gòu)建監(jiān)督體系、預(yù)防糾偏的重要環(huán)節(jié)?？稍O(shè)立企業(yè)經(jīng)理辦公會、信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)信箱、支部大走訪、匿名調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取職工群眾意見建議。職工群眾的意見是大眾的，也極具代表性，決策層要重點關(guān)注職工群眾的呼聲，擴大職工群眾對決策工作的參與度。同時，在監(jiān)督環(huán)節(jié)可實行“陽光”公示決策結(jié)果。對提拔任用、評先獎勵、推優(yōu)入黨、經(jīng)費開支、績效獎金等職工群眾關(guān)心的敏感問題，利于廠務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、公司交流網(wǎng)絡(luò)群等形式及時公開，廣泛征求群眾意見，增強決策的透明度，維護了職工群眾的參政議政權(quán)。以職工群眾的“雪亮眼睛”有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、盲目決策。

三、結(jié)束語

企業(yè)決策工作事關(guān)重大，關(guān)系著企業(yè)興衰發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。通過探索運用“兩抓、一亮”決策工作法，可縱深強化企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”引領(lǐng)作用，全面推動公司決策工作向決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加堅決、監(jiān)督更加有力的有利局面發(fā)展提升。各級決策層也將更加積極主動充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實依法合規(guī)科學(xué)決策，規(guī)避企業(yè)決策風(fēng)險，維護職工切身利益，密切干群關(guān)系，推動企業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。