韓海燕

2020年初，一場來勢洶洶的新型冠狀病毒肺炎席卷全國，疫情從武漢到全國，昔日的繁華似乎在一夜之間歸于平靜，每一座城市都在瞬間按下了“暫停鍵”。

春暖花開，抗擊新冠肺炎疫情工作已經(jīng)從防控為主進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”的新階段。無論是超市酒店，還是餐飲小店，抑或是生產(chǎn)車間，為加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地區(qū)各部門通過改革手段，創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方法，力挺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

為有效防控肺炎疫情蔓延，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，日前，青島市嶗山區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室印發(fā)了《嶗山區(qū)企業(yè)復(fù)工疫情防控工作預(yù)案》，建立了“12310”企業(yè)復(fù)工疫情防控工作機制。

建立1個體系，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、個人自防、行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理”的原則，嶗山區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)、企業(yè)四級企業(yè)復(fù)工疫情防控工作聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)體系。由各行業(yè)主管部門、園區(qū)管理部門、各街道辦事處全面夯實行業(yè)、屬地監(jiān)督責(zé)任，對企業(yè)用工、日常防控等方面進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)檢查，給出企業(yè)復(fù)工意見，協(xié)助企業(yè)早防控、早復(fù)工、早投產(chǎn)。由區(qū)政府相關(guān)部門對企業(yè)防控措施、企業(yè)用工、員工用餐、交通服務(wù)等方面進(jìn)行指導(dǎo)保障，由各街道辦事處履行企業(yè)復(fù)工疫情防控工作屬地責(zé)任，查漏補缺，兜底管理，做細(xì)做實復(fù)工企業(yè)同社區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，目前已由13個政府行業(yè)主管部門與5個街道辦事處，139個農(nóng)村社區(qū)、22個城市社區(qū)，1960家重點企業(yè)建立了聯(lián)系，并重點做好復(fù)工后企業(yè)員工往返居住社區(qū)的防疫工作。

壓實2個責(zé)任，明確復(fù)工流程

首先是落實企業(yè)行業(yè)主管部門在企業(yè)復(fù)工疫情防控工作中的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。實行企業(yè)復(fù)工疫情防控工作報備制度，企業(yè)復(fù)工前要進(jìn)行疫情防控工作準(zhǔn)備，并向行業(yè)主管部門報備疫情防控期間企業(yè)復(fù)工備案表，涵蓋開工時間、員工人數(shù)、返崗人數(shù)、省外返區(qū)人數(shù)、曾旅居重點疫區(qū)人數(shù)、防控措施等信息，由各行業(yè)主管部門聯(lián)合疾控部門對企業(yè)疫情防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做到準(zhǔn)備不充分不開工，防控措施不到位不開工。其次是落實企業(yè)疫情防控工作的主體責(zé)任。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”“誰復(fù)工、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，對重點人員一人一檔，企業(yè)和員工所在街道要建立聯(lián)動機制，及時向員工所在社區(qū)推送員工健康狀況等相關(guān)信息，落實好相關(guān)防控措施。

制定3層預(yù)案，做到謀定而動

由嶗山區(qū)疫情防控指揮部制定印發(fā)《嶗山區(qū)企業(yè)復(fù)工疫情防控工作預(yù)案》，在區(qū)疫情防控指揮部體系下設(shè)立企業(yè)復(fù)工工作組，工作組下設(shè)工業(yè)、樓宇、建筑、園區(qū)、文化旅游、金融、商貿(mào)、交通運輸、農(nóng)貿(mào)市場和集市9個分組，由各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人任分組組長，具體負(fù)責(zé)各行業(yè)企業(yè)復(fù)工疫情防控工作。預(yù)案從總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)工準(zhǔn)備、疫情防控、應(yīng)急聯(lián)動5個方面對全區(qū)企業(yè)復(fù)工工作進(jìn)行總體指導(dǎo)。并結(jié)合各行業(yè)主管部門各自行業(yè)特點，制定本行業(yè)本領(lǐng)域的復(fù)工預(yù)案，健全防控責(zé)任體系，會同各街道辦事處共同推進(jìn)落實，而各街道辦事處要做好兜底，全面做好企業(yè)復(fù)工疫情防控工作，指導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)復(fù)工疫情防控工作方案。此外，嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控工作主體責(zé)任，成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強與行業(yè)主管部門的對接聯(lián)系，及時掌握疫情防控要求，主動融入疫情防控大局，確保各項工作有序推進(jìn)、落實到位。

落實10項措施，抓準(zhǔn)兩個環(huán)節(jié)

目前，嶗山區(qū)針對復(fù)工前做好復(fù)工準(zhǔn)備，復(fù)工后強化疫情防控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了10項防控措施，幫助企業(yè)從嚴(yán)、從實、從細(xì)做好企業(yè)復(fù)工疫情防控工作。一是落實復(fù)工要求。把有效防控疫情作為壓倒一切的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實國家和省市有關(guān)企業(yè)復(fù)工的時間要求。二是加強風(fēng)險評估。企業(yè)復(fù)工前，要組織力量對企業(yè)可能發(fā)生疫情的區(qū)域、部位和人員進(jìn)行一次全面的分析評估，摸清抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞和關(guān)鍵要害，逐一制定切實可行的防控措施并抓好落實，做到不安全不復(fù)工。三是做好人員排查。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”“誰復(fù)工、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，做好重點疫區(qū)職工勸返，省外地區(qū)返回職工健康管理，省職工復(fù)工前調(diào)查登記等工作，對重點人員要一人一檔。四是明確復(fù)工流程。實行企業(yè)復(fù)工并向相關(guān)行業(yè)主管部門報備制度，各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)疾控部門對企業(yè)復(fù)工疫情防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時給出企業(yè)復(fù)工指導(dǎo)意見。五是加強應(yīng)急管理。深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患，加強對持續(xù)運轉(zhuǎn)的設(shè)備設(shè)施巡查檢查，做到預(yù)案到位，演練到位，有的放矢。六是加強人員管控。對人員個人防護(hù)，強化外來人員來訪管理，建立在崗人員每日體溫登記臺賬等方面強化人員管控，外防輸入。七是做好日常防控。從辦公區(qū)環(huán)境清潔，減少集中開會，食堂就餐防控，公共區(qū)域消毒，設(shè)置廢棄口罩專用垃圾桶，上下班及出行，空調(diào)消毒，后勤人員防控等方面加強管理，內(nèi)防擴(kuò)散。八是加強物資儲備，做好防護(hù)口罩、體溫計（紅外測溫槍）、手套、消毒藥水、洗手液等防疫物資儲備工作，提升企業(yè)員工尤其是生產(chǎn)一線員工的科學(xué)防護(hù)能力。九是加強信息報送。積極配合做好本單位人員留觀、外地返回人員篩查登記等工作，動態(tài)了解和掌握員工健康狀況，及時將有關(guān)情況報告街道辦事處和疾控部門。十是加強科普宣傳，要通過微博、微信等媒體及時公布防控、應(yīng)急信息，加大對疫情防治知識的宣傳指導(dǎo)力度，提升企業(yè)員工自我防護(hù)意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

隨著疫情防控形勢日漸穩(wěn)定，轄區(qū)企業(yè)逐步開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，圍繞應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作要求，嶗山區(qū)堅持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不等不靠，早謀劃、早布局、早行動，搶抓6個“第一時間”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐和堅強保障。

“第一時間”建機制。由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成立了區(qū)政府、平臺公司、重點樓宇管區(qū)三級疫情防控指揮部，統(tǒng)籌指揮全區(qū)重點園區(qū)疫情應(yīng)對處置工作，暢通指揮機制，細(xì)化了責(zé)任分工和各項防控措施的高效落實。國際創(chuàng)新園、創(chuàng)客大街、巨峰等園區(qū)和樓宇實施全封閉管理，落實主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實每日人員登記、體溫檢測、公共區(qū)域2次消殺等制度，嚴(yán)格履行體溫檢測和人員信息登記核實程序，加強值班巡查，綜合運用視頻測溫儀、增設(shè)手持測溫點、高地區(qū)電梯控制、電梯間人流疏導(dǎo)、錯峰上下班等方面措施，有效減少人員聚集，降低傳染風(fēng)險。

“第一時間”進(jìn)園區(qū)。全面摸排科技企業(yè)狀況，充分發(fā)揮各樓宇長作用，開展掃樓式走訪，專人對全區(qū)重點高企、科研院所、重點企業(yè)和項目以及創(chuàng)新園片區(qū)、區(qū)屬孵化器、巨峰公司管轄樓宇內(nèi)入駐的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員流動情況進(jìn)行摸底，深入一線對園區(qū)重點企業(yè)、重點項目走訪，第一時間將省市區(qū)政策規(guī)定傳達(dá)到各相關(guān)企業(yè)，開展對企業(yè)防疫措施進(jìn)行實地督查，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實相關(guān)隔離措施。

“第一時間”出措施。與企業(yè)一起共克時艱，出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展6項措施，在青島市出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施后，迅速反應(yīng)，笫一時間梳理服務(wù)事項，出臺加快政策資金兌現(xiàn)、推動政策修訂、包容審慎監(jiān)管、“陪伴式服務(wù)”“進(jìn)一次門、查多項事”常態(tài)化監(jiān)管機制、非公黨建等挾持中小企業(yè)六項措施，組織有關(guān)部門依職責(zé)盡快推動措施執(zhí)行落地;制定《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的實施辦法》，采取包容審慎監(jiān)管制度，對列入《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》的不予處罰，通過責(zé)令限期改正，批評教育、行政約談、責(zé)令改正等行政指導(dǎo)措施及時制止，指導(dǎo)企業(yè)自覺糾正違法行為，提供更加寬容的監(jiān)管環(huán)境。

“第一時間”發(fā)獎補。加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，一是加快知識產(chǎn)權(quán)和檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)政策落實。在全市率先下發(fā)政策申報通知，優(yōu)先扶持中小微企業(yè)，創(chuàng)新采用“線上申報、線上審核”做法。同時進(jìn)一步簡化企業(yè)申報材料，對部分申報項目采取“填表申報”方式，審核人員通過網(wǎng)上查詢表格內(nèi)容確認(rèn)材料真實性，極大方便企業(yè)。目前政策申報已結(jié)束，通過形式審查企業(yè)62家，扶持資金達(dá)到230余萬元。二是復(fù)工當(dāng)天獎補到位。在復(fù)工第一天為35家單位撥付近900萬元標(biāo)準(zhǔn)化獎補獎金，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展。

“第一時間”助審批。開辟行政審批綠色通道，一方面開辟審批綠色通道，積極對接，在全省首次啟用遠(yuǎn)程評審，12小時連夜批復(fù)，全程助力通標(biāo)青島公司取得全市首個口罩出廠檢測基本項目資質(zhì)擴(kuò)項許可，靠前服務(wù)幫助企業(yè)聯(lián)系2套“口罩型式檢測”設(shè)各，積極為企業(yè)聯(lián)系10余個口罩檢測訂單，確保企業(yè)田罩檢測項目迅速步入發(fā)展軌道。另一方面啟動應(yīng)急審批服務(wù)程序，為嶗山意向建立口罩等防疫用品生產(chǎn)線企業(yè)啟動應(yīng)急審批服務(wù)程序，指派專人靠前服務(wù)，協(xié)助3家企業(yè)5個產(chǎn)品向省級部門遞交應(yīng)急審批申請，目前華仁醫(yī)療器械通過了省醫(yī)用口罩審批，合啟立智能科技通過溫濕冷鏈體溫計審批。

“第一時間”解難題。深入企業(yè)開展服務(wù)，優(yōu)化“陪伴”服務(wù)，及時了解企業(yè)最新需求，通過各種途徑加強復(fù)工保障。一是加強企業(yè)調(diào)研。全面調(diào)研檢驗檢測、廣告、藥械、食品生產(chǎn)、餐飲等主管、監(jiān)管企業(yè)，深入摸排企業(yè)在復(fù)工過程中的難點、堵點問題，了解復(fù)工企業(yè)需求，共匯總譜尼測試、魯商凱悅等檢驗檢測、藥械、餐飲類企業(yè)23戶共1億525萬資金需求，逐項跟蹤予以落實。二是靠前服務(wù)企業(yè)。走訪華仁藥業(yè)、彩陽兒童用品兩家口罩轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)服務(wù)需求，積極對接SGS通標(biāo)青島公司提前做好口罩產(chǎn)品檢測準(zhǔn)備工作，確保生產(chǎn)設(shè)備、原料到位后，企業(yè)能夠第一時間投入生產(chǎn)，產(chǎn)品第一時間檢測上市。三是在全市率先實施市場主體“一鍵年報”服務(wù)。在“嶗山市場監(jiān)管”微信公眾號開設(shè)“一鍵年報”專欄和“年報信息”查詢?nèi)肟?，疫情期間全區(qū)7萬余家企業(yè)和個體工商戶可正常進(jìn)行年報，切實保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。四是多舉措加強復(fù)工項目餐飲保障。開展全區(qū)109家復(fù)工在建項目約3000余人餐飲保障工作，通過嶗山電視臺、嶗山市場監(jiān)管公眾號每日公布復(fù)工餐飲單位名單，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系訂餐，對自建食堂單位加強相關(guān)疫情防控檢查，指導(dǎo)分時分流和取餐到辦公室就餐，避免交叉感染。

如今，嶗山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)模式已開啟，在時節(jié)的變化中，感受嶗山的不同韻味。