索貴彬，田木易

SUO Gui-bin, Tian Mu-yi

河北地質(zhì)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，河北 石家莊 050031

Hebei GEO University, Shijiazhuang 050031, China

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，是21世紀(jì)中華民族實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，總書(shū)記亦強(qiáng)調(diào)：京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)大思路、大戰(zhàn)略。京津冀生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。對(duì)京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)其效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足并進(jìn)一步提出改進(jìn)的路徑和措施，便具有了時(shí)代意義和實(shí)踐價(jià)值。

國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)區(qū)域?qū)哟?，尤其是關(guān)于京津冀區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)研究非常少。陳冬冬對(duì)京津冀區(qū)域城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了研究[1]，但城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)只是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)局部，而生態(tài)文明建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三個(gè)子系統(tǒng)。崔鐵寧、張聰應(yīng)用生態(tài)位理論分析了京津冀6個(gè)城市5個(gè)年度的生態(tài)文明建設(shè)水平[2]，陳潤(rùn)羊等通過(guò)構(gòu)建生態(tài)文明指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了“十二五”時(shí)期京津冀區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)狀況[3]，胡悅教授等將京津冀地區(qū)作為載體，運(yùn)用組合賦權(quán)方法研究其2010—2015年間的生態(tài)文明發(fā)展水平情況[4]。以上研究存在以下問(wèn)題：一是研究對(duì)象僅限于北京、天津和河北省(或河北省個(gè)別城市)，且時(shí)間跨度較短；二是缺少對(duì)京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率的研究；三是研究方法比較傳統(tǒng)。本文基于非期望產(chǎn)出視角，采用超效率SBM模型，分析京津冀城市2007—2016年的生態(tài)文明建設(shè)效率；進(jìn)一步采用Tobit模型，分析影響生態(tài)文明建設(shè)效率的關(guān)鍵因素，探討提高京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率的途徑。

1 研究方法介紹

1.1 非期望產(chǎn)出超效率SBM模型

生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。城市生態(tài)文明建設(shè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等期望產(chǎn)出的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，這種希望越小越好的產(chǎn)出即為非期望產(chǎn)出。基于非期望產(chǎn)出的SBM(Slacks-Based Measure)模型由Tone[5]提出，該模型可以有效解決徑向和角度的傳統(tǒng)DEA模型造成的投入要素的“擁擠”或“松弛”現(xiàn)象，但SBM模型也存在和傳統(tǒng)DEA模型的相同問(wèn)題，即對(duì)于效率都為1的單元，難以進(jìn)一步區(qū)分彼此之間的差異，Tone[6]在SBM模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步定義了超效率SBM模型，其綜合了超效率DEA 模型和SBM 模型兩種模型的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)μ幱谇把孛娴挠行蔇MU進(jìn)一步做出對(duì)比區(qū)分，模型具體為：

(1)

(2)

式中，假設(shè)有n個(gè)DMU，每個(gè)DMU由投入m、期望產(chǎn)出r1和非期望產(chǎn)出r2構(gòu)成，x、yd、yu為相應(yīng)的投入矩陣、期望產(chǎn)出矩陣和非期望產(chǎn)出矩陣中的元素，ρ為城市生態(tài)文明建設(shè)效率值。

1.2 Tobit 模型

Tobit模型由美國(guó)學(xué)者James Tobit 提出，標(biāo)準(zhǔn)形式見(jiàn)公式(3)[7]：

y*=xiβ+εi

(3)

1.3 SBM-Tobit 組合模型

本文將非期望產(chǎn)出超效率SBM模型和Tobit模型結(jié)合在一起，首先通過(guò)SBM模型測(cè)算出京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率，在此基礎(chǔ)上以城市生態(tài)文明建設(shè)效率為因變量，各單元投入作為自變量進(jìn)行回歸分析，由此判斷各種投入因素對(duì)因變量的影響方向及程度。

2 京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)

2.1 城市生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，同時(shí)借鑒相關(guān)研究成果，采用理論分析法、頻度統(tǒng)計(jì)法和專(zhuān)家咨詢(xún)法，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性等原則，構(gòu)建城市生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

表1 城市生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)

本文以京津冀城市為研究單元，包括北京、天津和河北省的11個(gè)地級(jí)市，運(yùn)用以上構(gòu)建的指標(biāo)體系，采用非期望產(chǎn)出超效率SBM模型，運(yùn)用DEA-SOLVER-LV8軟件，對(duì)京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并揭示河北省與京津兩市的差距。本文研究時(shí)間范圍為2007—2016年，所需數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)水資源公報(bào)》等。評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率

圖1 2007—2016京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)平均效率Fig.1 Beijing-Tianjin-Hebei City Ecological Civilization Construction Average Efficiency, 2007-2016

圖1顯示了2007—2016年京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)平均效率，京津冀區(qū)域13個(gè)城市近10年的生態(tài)文明建設(shè)效率均值為1.37，極差為2.85，最高為北京3.65，最低為邢臺(tái)0.8。北京市、秦皇島、衡水市、天津市和廊坊市位居前5位，而承德市、石家莊、保定市、邯鄲市和邢臺(tái)市處于后5位。北京市和天津市生態(tài)文明建設(shè)效率均值為2.55，而河北省11個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)效率均值為1.16，可以看出河北省城市生態(tài)文明建設(shè)和京津相比差距非常明顯。

3 Tobit 模型實(shí)證分析

為進(jìn)一步分析影響生態(tài)文明建設(shè)效率的關(guān)鍵因素，探討提高京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率的途徑，本文采用Tobit模型，以京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率為被解釋變量，以資本投入、資源投入和勞動(dòng)力投入為解釋變量，建立Tobit回歸模型。鑒于文章篇幅，本文只給出了北京、天津和石家莊3個(gè)城市的回歸模型(P值均小于0.05)：

(4)

資源配置指資源在不同領(lǐng)域之間的分配以及資源彼此之間的比例。就北京而言，因其首都優(yōu)勢(shì)集聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，北京市在生態(tài)文明建設(shè)中存在資源和勞動(dòng)力投入冗余現(xiàn)象，提高效率的途徑是增加資本投入的同時(shí)，適度減少資源投入和勞動(dòng)力投入，要依靠創(chuàng)新，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，從而減少資源消耗。天津市和石家莊市情況比較相似，在生態(tài)文明建設(shè)中都存在勞動(dòng)力投入冗余現(xiàn)象，不同的是天津市要提高生態(tài)文明建設(shè)效率首先要增加資本投入，其次是增加資源投入，而石家莊市則相反。石家莊市要提高生態(tài)文明建設(shè)效率首先要增加資源投入，其次是增加資本投入。2018年，天津市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9∶40.5∶58.6，發(fā)展重點(diǎn)是高端裝備制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，相應(yīng)地需要增加資本用于研發(fā)，同時(shí)發(fā)展高端裝備制造業(yè)也需要消耗一定的資源。2018年石家莊市裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，紡織服裝業(yè)下降4.1%，食品工業(yè)增長(zhǎng)1.8%，鋼鐵工業(yè)下降6.6%，建材工業(yè)增長(zhǎng)0.2%，醫(yī)藥工業(yè)增長(zhǎng)14.7%，石化工業(yè)增長(zhǎng)10.9%，六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%。就石家莊市目前的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要提高生態(tài)文明建設(shè)效率首先要增加資源投入，其次是增加資本投入。長(zhǎng)期看，石家莊市要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少資源消耗。

4 結(jié)論

對(duì)京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)效率進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)是對(duì)城市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理的前提。本文實(shí)證結(jié)果顯示：京津冀區(qū)域城市生態(tài)文明建設(shè)效率總體呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，但城市間尤其是河北省大多數(shù)城市與北京市、天津市仍然存在較大差距。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家重大戰(zhàn)略，京津冀城市生態(tài)文明建設(shè)要在做好頂層設(shè)計(jì)和全區(qū)域整體規(guī)劃的同時(shí)，在制定政策時(shí)要多向河北省傾斜，以帶動(dòng)河北省各城市共同發(fā)展；為提高京津冀區(qū)域各城市生態(tài)文明建設(shè)水平，在采取具體措施時(shí)要因地制宜，要在對(duì)各城市生態(tài)文明建設(shè)狀況進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上采取差異化的方案，優(yōu)化資源配置，以最少的資源、環(huán)境投入，獲取最大的生態(tài)文明建設(shè)效益。