楊奇　郭允太　朱海旺

【摘? 要】2020年1月1日新土地管理法正式實(shí)施，作為當(dāng)前土地制度改革的重點(diǎn)之一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一直受到廣泛關(guān)注。本文通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，前往呼圖壁縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取了調(diào)查區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況等數(shù)據(jù)，采用多種分析的方法，對(duì)呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的影響進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)呼圖壁縣農(nóng)民收入具有一定的正面作用，并提出規(guī)范呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來(lái)提高農(nóng)民收入的建議。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶(hù)收入;呼圖壁縣

2021年中央一號(hào)文件指出，要舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活[1]?？梢?jiàn)，切實(shí)提高農(nóng)民收入是使農(nóng)民過(guò)上美好生活的前提保障。農(nóng)村土地是農(nóng)民基本的物質(zhì)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到重要的基礎(chǔ)作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為了農(nóng)民改變經(jīng)營(yíng)模式的重要方向。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)職業(yè)分化，必然引起家庭收入的來(lái)源、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，因此，研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的收入影響具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、問(wèn)卷設(shè)計(jì)及調(diào)查情況

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)情況

本次調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)內(nèi)容從農(nóng)戶(hù)的基本情況、農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況和農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入影響分析三個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)，其中農(nóng)戶(hù)基本情況包括農(nóng)戶(hù)年齡和調(diào)查對(duì)象職業(yè)兩個(gè)部分;農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況包括土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)期限情況和土地流轉(zhuǎn)后從事職業(yè)情況三個(gè)部分;土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入影響包括土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭生活的影響和土地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶(hù)人均年收入情況兩個(gè)部分。

（二）問(wèn)卷調(diào)查情況

通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)方式，在新疆呼圖壁縣的呼圖壁鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、園戶(hù)村鎮(zhèn)、五工臺(tái)鎮(zhèn)、雀爾溝鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)、石梯子鄉(xiāng)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷80份，回收80份，其中，有效問(wèn)卷65份，有效問(wèn)卷率81.3%。

二、問(wèn)卷結(jié)果分析

（一）調(diào)查農(nóng)戶(hù)基本情況

年齡情況。調(diào)查結(jié)果顯示：25-35歲的農(nóng)戶(hù)有4戶(hù)，35-45歲的農(nóng)戶(hù)有13戶(hù)，45-55歲的農(nóng)戶(hù)有29戶(hù)，55歲以上的農(nóng)戶(hù)有19戶(hù)。45歲-55歲以上農(nóng)戶(hù)為此次調(diào)查問(wèn)卷的主要目標(biāo)，比例占44.6%。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況

1.土地流轉(zhuǎn)方式：調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，調(diào)查對(duì)象采取轉(zhuǎn)讓方式（土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)有15戶(hù)，采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)有17戶(hù)，采取出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)有27戶(hù)，采取其他方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)有6戶(hù)?？梢?jiàn)，調(diào)查對(duì)象主要采取出租方式參與流轉(zhuǎn)。所占比例為42%。

2.土地流轉(zhuǎn)后從事的職業(yè)去向情況。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對(duì)象在土地流轉(zhuǎn)后從事第一產(chǎn)業(yè)的有12戶(hù)，土地流轉(zhuǎn)后從事第二產(chǎn)業(yè)的有17戶(hù)，土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的有36戶(hù)?？梢?jiàn)，調(diào)查對(duì)象在土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)居多，所占比例為55.4%。（表2-1）

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的影響分析

1.土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量的變化。調(diào)查結(jié)果顯示：在調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)對(duì)生活質(zhì)量幾乎沒(méi)有提升的農(nóng)戶(hù)有且只有1戶(hù)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)對(duì)生活質(zhì)量略有提升的農(nóng)戶(hù)有15戶(hù)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)對(duì)生活質(zhì)量有顯著提升的農(nóng)戶(hù)有49戶(hù)?？梢?jiàn)，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)后其生活質(zhì)量有顯著提升。

2.年家庭總收入變化。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對(duì)象中，土地流轉(zhuǎn)前家庭年總收入在15000元以下的有16戶(hù)，15000-35000元的有21戶(hù)，35000-55000元的有24戶(hù)，55000-75000元的農(nóng)戶(hù)有3戶(hù)，75000元以上的農(nóng)戶(hù)只有1戶(hù)。

土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對(duì)象家庭年總收入在15000元以下的有1戶(hù)，15000-35000元的有26戶(hù)，35000-55000元的農(nóng)戶(hù)有28戶(hù)，55000-75000元的農(nóng)戶(hù)有7戶(hù)，75000元以上的農(nóng)戶(hù)有3戶(hù)。

對(duì)比土地流轉(zhuǎn)前后調(diào)查對(duì)象收入的變化情況，土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對(duì)象家庭年總收入在15000元以下的減少了15戶(hù)，而在其他收入?yún)^(qū)間分別增加了5戶(hù)、4戶(hù)、4戶(hù)和2戶(hù)?？梢?jiàn)，土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對(duì)象家庭總收入整體上還是提高了。（表2-2）

三、主要結(jié)論

（1）所調(diào)查的農(nóng)戶(hù)年齡集中在45-55歲，占比為44.6%，調(diào)查對(duì)象主要從事職業(yè)集中為農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)非農(nóng)業(yè)，占比為61.5%。

（2）呼圖壁縣農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的方式以土地出租方式為主，土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄍ恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)）和土地轉(zhuǎn)包為輔。

（3）50.7%的農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)期限為3年。

（4）呼圖壁縣農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的比例最高，占比為55.4%。

（5）呼圖壁縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)絕大多數(shù)認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)對(duì)其生活質(zhì)量有所提高。

（6）呼圖壁縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)年家庭總收入整體上有所提高，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)戶(hù)的收入有積極的影響。

四、對(duì)策及建議

根據(jù)上述分析，呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用，確實(shí)可以增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的收入，為此作者在此提出對(duì)策及建議。

1.建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出、農(nóng)村土地需求等信息。鼓勵(lì)農(nóng)村土地通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)[3]。通過(guò)政府出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中存在的權(quán)屬問(wèn)題。

2.建立健全合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

政府及時(shí)宏觀(guān)調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，要及時(shí)保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，要保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道暢通，要構(gòu)建信息化模式。要出臺(tái)規(guī)章制度以預(yù)防和化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的權(quán)益糾紛，確保農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)益。

3.擴(kuò)大農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

一方面，政府要主動(dòng)提供一定的就業(yè)崗位，要為農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出戶(hù)提供就業(yè)崗位，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作持續(xù)發(fā)展。

另一方面，政府要加大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，要將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)? 管理學(xué)院）