單鵬 蔣杰

關(guān)鍵詞刑偵 改革 發(fā)展

“西南半壁古戎州，萬里長江第一城”。四川宜賓，有著兩千多年建城史，世界名酒五糧液誕生的地方，素有長江首城、中國酒都美譽。

作為守護這座城市的主城區(qū)公安分局，翠屏公安在維護穩(wěn)定和促進發(fā)展中做出了積極的貢獻，公安部原部長趙倉壁曾為之題詞——戎城衛(wèi)士。為適應(yīng)新時代治安形勢和打擊犯罪的需要，2017年開始，宜賓市公安局翠屏區(qū)分局著手推進刑偵專業(yè)化改革和建設(shè)，目前順利轉(zhuǎn)型升級，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。談到這一話題，翠屏區(qū)副區(qū)長、公安分局局長肖建新說到：“公安刑偵工作必須堅定科技興警、改革強警之路，做到與時俱進、久久為功。三年多來，我們以建立現(xiàn)代警務(wù)運行機制為切入點，堅持以專業(yè)促發(fā)展、以科技換警力，“騰籠換鳥”效果明顯，群眾安全感、幸福感、獲得感不斷提升?！毕嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示，在刑偵警力絕對數(shù)減少、刑事發(fā)案大幅下降的情況下，翠屏分局連續(xù)三年破案打處效能保持較高水平，大要案件第一時間偵破，在警力得到充分解放的同時，有效解決了打擊不專的問題。

一、“高科技”解放“戰(zhàn)斗力”

科技興警是公安事業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。2017年開始，翠屏分局實施科技興警戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以刑事技術(shù)、合成作戰(zhàn)、智能應(yīng)用為核心的智慧刑偵模式，有效抓住了案件偵破黃金時間，使刑偵警力和戰(zhàn)斗力得到充分解放，在日常刑偵工作特別是大要案件中屢建奇功。

刑事技術(shù)實驗室是翠屏分局的一塊“招牌”。該實驗室共計斥資1300余萬元，購置了10余種高科技刑事技術(shù)裝備，能夠在第一時間開展復(fù)雜檢材檢驗，實現(xiàn)了刑事現(xiàn)場勘查工作從平面向立體轉(zhuǎn)變，是川南地區(qū)第一家區(qū)縣級DNA實驗室、四川省內(nèi)第4個區(qū)縣級DNA實驗室。通過近三年來的不斷完善升級，該局刑事技術(shù)工作走出洼地，刑事科學(xué)技術(shù)室2019年被評為“全國一級刑事科學(xué)技術(shù)室”，成為了最重要的破案載體之一。一直從事刑事技術(shù)工作的柳宇介紹到：“現(xiàn)場提取的生物物證能夠在最短時間內(nèi)進入實驗室，減少中間環(huán)節(jié)和時間，避免物證材料降解污染，提高合格率、比中率、作用率，最大程度節(jié)約辦案時間和經(jīng)濟成本?！?019年四川命案積案攻堅專項行動期間，“1994.08.30”加油站搶劫殺人案被翠屏公安作為攻堅行動“最難積案”掛牌偵辦。在查閱跨時25年的卷宗時，柳宇從3枚手印和大量血手套痕跡入手，科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，成功比中前科人員何某某，3名犯罪嫌疑人先后被專案民警抓獲。

合成作戰(zhàn)是翠屏分局的一張“名片”。該局建設(shè)了全市一流的合成作戰(zhàn)中心，實現(xiàn)了對多個不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一鍵查看、一鍵分析、一鍵研判，做到了資源手段聚合、情報研判聚合、人才智慧聚合。2019年，翠屏分局通過合成作戰(zhàn)共為實戰(zhàn)部門提供技術(shù)支撐349起，協(xié)助辦理刑事案件202件，鎖定犯罪嫌疑人142人。2019年5月30日，8歲女生黃某某上學(xué)途中莫名失蹤，派出所尋訪未果。合成作戰(zhàn)中心在綜合研判后，分別指令相關(guān)警種協(xié)同作戰(zhàn)，第一時間還原事件經(jīng)過、明確嫌疑人真實身份、預(yù)判可能潛逃方向。此后，嫌疑人在多條逃跑路線被封堵的情況下，沖撞設(shè)卡警車逃竄，現(xiàn)場民警鳴槍示警后合力將嫌疑人抓獲，成功解救受害者，使其免遭侵害。

視頻巡查是翠屏分局的一大“亮點”。該局按照視頻巡控“天網(wǎng)”與社會面巡邏“地網(wǎng)”相結(jié)合的思路，大力推進感知源建設(shè)，科學(xué)搭建視頻巡防平臺，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)與街面巡防警力的實時銜接，有效增強了駕馭動態(tài)社會治安的能力。2019年12月22日20時許，該局聯(lián)合指揮部響起一陣熱烈的掌聲和歡呼聲。原來，在聯(lián)合指揮部、合成作戰(zhàn)中心的協(xié)作配合下，通過多個平臺成功抓獲當(dāng)天第5名違法犯罪嫌疑人，刷新了單日抓捕記錄，這也是當(dāng)年該局通過此途徑抓獲的第190名違法犯罪嫌疑人。同時，此項工作有效解決了過去走失、尋人類求助成功率不高、及時性不夠的問題。2019年3月6日17時許，12歲男童何某在城區(qū)新街一帶走失，派出所調(diào)取周邊監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)蹤跡。巡查民警根據(jù)該名兒童照片迅速發(fā)現(xiàn)其行蹤，并通過回放和延伸，30分鐘內(nèi)即找出實時位置并指令警力將其接回。

二、“微改革”釋放“大紅利”

改革強警是公安工作進步的“新潮流”。2018年初，翠屏分局同步確定了“做強基層、做精業(yè)務(wù)、做專打擊”的總體改革思路，在廣泛調(diào)研、討論、研究的基礎(chǔ)上，制定完善了刑偵專業(yè)化改革方案。

為適應(yīng)新時代刑事偵查工作的實際需求，該局按照專業(yè)性質(zhì)和職責(zé)分工，將刑警大隊原有的13個中隊縮編優(yōu)化為6個專業(yè)中隊和2個責(zé)任區(qū)中隊，壓縮警力用以充實到街面巡邏和基礎(chǔ)工作。隨后，改革警力調(diào)配方式，采取“大家公推、組織任用，雙向選擇、自愿搭配”的方式，落實了中隊的班子搭建以及警力配置，實現(xiàn)了警力所需、人崗相適。

2019年，根據(jù)中隊業(yè)績和個人積分，在刑警大隊內(nèi)部表彰、啟用了一批先鋒模范民警，進一步激發(fā)了民警工作激情，延續(xù)了刑偵隊伍干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好勢頭，營造了比學(xué)趕超、風(fēng)清氣正的良好氛圍。在各中隊的競相發(fā)展下，刑警大隊全隊破案數(shù)從2016年786件提高至2019年903件，移送起訴從282人躍升至406人。

刑偵工作“專業(yè)+科技”的路子，使該局刑偵警力更多地投入到刑偵基礎(chǔ)工作和熱點難點案件偵辦中來。通過不斷夯實二手市場、廢舊回收以及前科人員等管控基礎(chǔ)，可防性案件逐年減少，2016年至2019年期間，轄區(qū)扒竊案從1523件下降至290件，搶劫案從59件下降至13件，搶奪案從39件下降至4件。與此同時，刑偵專業(yè)化作用得到充分發(fā)揮，詐騙類熱點難點案件破案數(shù)從2016年36件提高到了2019年62件，“新冠”疫情發(fā)生不到兩月內(nèi)即偵破“賣口罩”類詐騙案23件。

作為一名二十年的“老刑偵”，副大隊長張義欣有著深刻的感受：“改革之后的刑偵工作有更多主動權(quán)，能夠更好地把握破案黃金時機，提供堅實的證據(jù)支撐。刑偵隊伍在融洽的氛圍、有序的競爭中開展工作，自豪感、成就感、榮譽感‘爆棚，工作質(zhì)效達到了歷年最高‘峰值?！?/p>

三、“小單元”催生“大合力”

黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)是公安工作的“總基調(diào)”。翠屏分局圍繞“最強支部”建設(shè)總目標(biāo)，把刑偵中隊作為“最小作戰(zhàn)單元”精心打造，配置“最佳陣容”，賦予“最大權(quán)限”，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。改革后的刑偵中隊深度貫徹落實全局安排部署，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身實際通過制度改革、經(jīng)驗總結(jié)、擔(dān)當(dāng)奉獻努力爭創(chuàng)佳績，形成了良性競爭局面，各中隊凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力得到了大幅度提升，涌現(xiàn)出了一批先進典型和先鋒模范。

以中心城區(qū)責(zé)任中隊為例，時任中隊長李虎發(fā)揮帶頭作用，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，下設(shè)三個小組分片對接城區(qū)派出所“同臺比武”，結(jié)合實際制定了“日推進、周清理、月排比、季考核”的評比辦法，定期總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在不足，明確改進方向，中隊民警自信程度、辦案能力、工作激情與日俱增。自2018年中心城區(qū)責(zé)任中隊運行以來，該中隊以10名民警、8名輔警的有限警力，共破刑事案件649起、移送起訴325人、逮捕171人，各項指標(biāo)分別占全大隊39.3%、46%、52.7%，管區(qū)刑事案件特別是“兩搶一盜”案件大幅下降，綜合業(yè)績排名穩(wěn)居專業(yè)中隊第一。

辛勤的付出和長期的努力換來的是群眾的認(rèn)可、厚重的榮譽。該中隊先后榮獲集體嘉獎、宜賓市青年五四獎?wù)录w稱號，中隊民警先后榮立二等功、三等功，獲評“四川省優(yōu)秀人民警察”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，是名符其實的“榮譽尖兵”隊。聊起這段經(jīng)歷，副大隊長李虎感慨萬千：“那段時間每一個人都干勁實足，大家一心撲在案子上，共同進退、不分彼此，不放過任何一點線索，在集中精力偵辦現(xiàn)行案件的同時，許多過去沒有足夠條件和警力的案件都得以偵破，是最充實、最忘我、最有成就感的兩年。”

四、“辦大案”不忘“破小案”

人民為中心是公安隊伍不變的“主旋律”。翠屏分局刑偵專業(yè)化改革后，不僅攻堅克難能力大幅提升，影響群眾切身利益的盜搶類案件破案絕對數(shù)也明顯增加。近三年來，該局現(xiàn)行命案全破，入室盜竊破案數(shù)從2016年228件提高到了2019年345件，真正把群眾利益無小事體現(xiàn)到了每一起案件中。

2019年3月23日，恰逢瀾湄區(qū)域?qū)υ挕そ逃献髡搲谝速e舉行之際，翠屏轄區(qū)發(fā)生了一起特大撬車窗盜竊案，事主車內(nèi)30萬現(xiàn)金被盜。由于犯罪嫌疑人具有較強反偵察意識，現(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)有價值的線索，專案組充分利用圖巡工作和合成作戰(zhàn)拓展方向，成功鎖定并抓獲兩名作案嫌疑人，查獲現(xiàn)金52700元。此后，辦案民警圍繞贓款溯源偵查，成功突破另外2名嫌疑人，并在其中一人的菜地內(nèi)起獲贓款25萬元。

2019年9月28日17時許，一名多次作案的“慣犯”突然進入視頻巡查民警視線，抓捕指令隨即發(fā)送到了辦案中隊、巡防中隊以及轄區(qū)派出所。隨著“天網(wǎng)”指令實時調(diào)整，一張嚴(yán)密的“地網(wǎng)”從三個方向同步展開，嫌疑人來不及作出反應(yīng)就被民警抓獲，當(dāng)場收繳被盜手機1部。同年10月8日，事主田先生一家來到該局中心城區(qū)中隊，將一面寫有“破案神速、熱心為民”的鮮紅錦旗贈予辦案民警，并接連道謝。幾天前，辦案民警通過刑偵基礎(chǔ)工作發(fā)現(xiàn)一名多次到二手市場販賣手機的可疑人員，通過進一步工作將其抓獲，查實該員一個月內(nèi)在多處門店實施盜竊，并成功追回手機5部。

隨著巡邏防控一體化和刑偵專業(yè)化的不斷深入，嚴(yán)打嚴(yán)控態(tài)勢持續(xù)升級，對違法犯罪的震懾作用也越來越明顯，翠屏區(qū)刑事案件、治安案件連續(xù)三年降幅分別超過30%、15%，治安秩序越來越好。據(jù)了解，在2019年翠屏區(qū)政協(xié)委員評議區(qū)級部門的排名中，公安分局從初始排名靠后躍升至第8名，工作業(yè)績向好在社情民意中得到充分驗證。

“行百里者半九十”。刑偵專業(yè)化改革建設(shè)是一項為民警減負(fù)、為群眾解憂的長期性、系統(tǒng)性工程。在這條路上，翠屏公安剛剛成功邁出第一步，但定將邁著堅定的步伐，朝著更專業(yè)、更科技、更高效的目標(biāo)繼續(xù)前進，在新時代努力做出新貢獻。