白樺

2月14日，重慶市大足區(qū)棠香街道一小區(qū)，業(yè)主通過微信小程序掃碼登記個人出入信息

在阻擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役中，信息和數(shù)據(jù)成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。如何在保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效利用，成為政府、企業(yè)與社會組織共同面臨的課題。

憑“碼”出行

2月9日，深圳全面實施人員通行認(rèn)證管理措施，“深i您”微信小程序率先上線“健康碼”，深圳成為全國首個疫情期間憑“碼”出行的城市。

2月21日，“龍江健康碼”微信小程序發(fā)布，目前注冊用戶已覆蓋黑龍江1300萬人，占全省人口近1/3。

2月22日，為方便小區(qū)出行管理，武漢市疫情防控指揮部也推出了“武漢戰(zhàn)疫”小程序“健康碼”。

自此，“健康碼”迅速在全國推廣開來。

黑龍江民眾在線下掃描“龍江健康碼” 記錄出入狀態(tài)

該小程序的具體操作方法簡單易行，只需打開微信，搜索并進(jìn)入“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序，找到“防疫信息碼”并進(jìn)行實名認(rèn)證，簡單上報個人健康狀況，就可以申領(lǐng)自己的防疫信息碼，憑碼即可出入社區(qū)、辦公樓等地方。

值得一提的是，公眾在實名認(rèn)證后，還可以一鍵查看本人的防疫健康相關(guān)信息詳情，如是否為新冠肺炎確診或疑似患者，是否為同行密切接觸人員。

截至3月10日，騰訊“健康碼”已覆蓋全國近9億人口，累計亮碼人次超過16億次，成為國內(nèi)服務(wù)用戶最多的“健康碼”。

業(yè)界觀察者認(rèn)為，從信息傳播與觸達(dá)效率來說，“健康碼”通過微信這一國內(nèi)用戶黏性最高的覆蓋國內(nèi)大多數(shù)人群的App申請，具有低門檻、易生成等特點，能有效幫助防疫信息高效觸達(dá)廣大民眾。

讓數(shù)據(jù)流動起來

疫情初期的信息收集壓力是巨大的。

首先，人的健康狀況是動態(tài)變化的，并且每個個體都可能處于流動狀態(tài)。至于分區(qū)分級管控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更是需要大量的信息數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

各地推出的“健康碼”，通過采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，降低信息收集難度，可實現(xiàn)省際和部門相關(guān)數(shù)據(jù)的互通。數(shù)據(jù)的高效流動進(jìn)一步帶動了信息匯總與分析能力的提升，有助于疏通疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行的信息流“大動脈”。

“健康碼”既可助力部門間和省際間的橫向數(shù)據(jù)打通，還可以促進(jìn)城市垂直縱向數(shù)據(jù)管理在“碼上”拉平。

據(jù)了解，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“防疫健康信息碼”于2月28日正式上線。在國家平臺的推動下，各地的數(shù)據(jù)互通也逐漸頻繁起來。

目前，廣東、四川、湖南等省份已經(jīng)簽署了“健康碼”數(shù)據(jù)互通的相關(guān)協(xié)議。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長潘鋒也公開表示，下一步將積極推動防疫相關(guān)數(shù)據(jù)共享，保障北京“健康寶”小程序與津冀地區(qū)相關(guān)服務(wù)互通互認(rèn)，為三地聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支撐。

在政府的推動下，“健康碼”的點滴實踐，逐漸匯成了數(shù)字政務(wù)的“大江大河”。

橫向打通，縱向拉平

突發(fā)的新冠肺炎疫情，給大城市的治理能力和治理體系帶來了挑戰(zhàn)。

大城市人口總量大、流動性強(qiáng)、疫情管理涉及的部門較多。“健康碼”既可助力部門間和省際間的橫向數(shù)據(jù)打通，還可以促進(jìn)城市垂直縱向數(shù)據(jù)管理在“碼上”拉平。

目前，北京“健康寶”微信小程序、上?！半S申辦”微信小程序與“隨申碼”、廣州“穗康”微信小程序與“穗康碼”、深圳“深i您”微信小程序與“健康碼”等都已上線，在疫情信息收集分析和人員管理方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)“深i您”小程序開發(fā)者介紹，深圳是移民城市，返深人員數(shù)量巨大，為了開通“深i您”小程序，深圳政數(shù)局聯(lián)合衛(wèi)健委、政法委、公安局、騰訊等單位加班加點，全時作戰(zhàn)，快速將各部門數(shù)據(jù)打通。

為了防控疫情，這一拉平內(nèi)部數(shù)據(jù)的做法，正在國內(nèi)城市形成示范效應(yīng)。

深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文表示，“深i您”小程序是政府跟社會、市民群防群治共抗疫情的體現(xiàn)和縮影，通過市民自主申報，不僅大大降低了社區(qū)人員上門采集的工作量，而且提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

一碼走天下

以“健康碼”為依托的各類政務(wù)小程序，正在加速提升市民信息化應(yīng)用能力。鑒于其服務(wù)接口多，應(yīng)用場景豐富，未來或?qū)⒊蔀檎?wù)入口，用于人口與經(jīng)濟(jì)普查、健康醫(yī)療、個人申報等場景。

江蘇鎮(zhèn)江市大數(shù)據(jù)管理局副局長蔣磊表示：“‘鎮(zhèn)江申報小程序未來可以作為‘智慧鎮(zhèn)江的總?cè)肟?，市民通過它進(jìn)行醫(yī)院掛號、交通違章處理、企業(yè)申報、個人情況申報、領(lǐng)取公積金等操作?！?/p>

此前參加“武漢戰(zhàn)疫”小程序基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計的工程師熊威也表示，未來居民的“健康碼”、通行證、出行狀態(tài)等可能都會整合到一個碼里，甚至可以包括醫(yī)?？ā⑸绫？ā⒐豢??！昂芸赡茉诓痪靡院螅覀兙涂梢詫崿F(xiàn)‘一碼走天下。”

觀察者稱，以“健康碼”作為政府服務(wù)的新入口，將服務(wù)“碼上化”的便民舉措有助于政府將線上疫情應(yīng)急治理體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理體系，降低日常行政成本，發(fā)揮更大的數(shù)據(jù)流動與服務(wù)價值。

以“健康碼”為代表的中國城市線上疫情管控體系，也為各國攜手強(qiáng)化城市疫情防控、高效抗擊新冠肺炎提供了中國方案。