1 RBS理論簡(jiǎn)介

RBS是英語(yǔ)Risk Based Supervision/Management(基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管、管控、防控)的簡(jiǎn)稱。RBS理論是基于本質(zhì)安全原理(見(jiàn)下式)和風(fēng)險(xiǎn)管理原理(如圖1)，創(chuàng)新性的提出了“RBS/M-基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的匹配監(jiān)管理論”(見(jiàn)下表)、“RBS-基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理運(yùn)行模式”(如圖2)和“RBS-基于的5W1H安全管理系統(tǒng)方法”，如圖3。

安全性S=1-風(fēng)險(xiǎn)度R=1-F
(可能性P，嚴(yán)重性L，敏感性S)

圖1 ALARP風(fēng)險(xiǎn)最合理準(zhǔn)則

圖2 RBS-基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的“三預(yù)”運(yùn)行模式

RBS/M-基于風(fēng)險(xiǎn)的管控是一種科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用、有效的預(yù)防型安全管理方法論。相對(duì)于傳統(tǒng)的基于事故、事件，基于能量、形式、規(guī)模，基于危險(xiǎn)、危害，基于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，RBS/M方法以風(fēng)險(xiǎn)分析理論作為原理基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)定量、定性分級(jí)，要求以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)水平，實(shí)施科學(xué)的“分級(jí)、分類、分層、分區(qū)、分步”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控(防范、防御)。

圖3 RBS/M-基于風(fēng)險(xiǎn)的“5W1H”系統(tǒng)方法

2 RBS理論的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

RBS/M理論和方法的特點(diǎn)：一是具有全面性：進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)、全面性辨識(shí)；二是體現(xiàn)預(yù)防性：重視潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)調(diào)超前的風(fēng)險(xiǎn)管控；三是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性：突出現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控；四是追求定量性：能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定量或半定量評(píng)價(jià)分級(jí)；五是做到分級(jí)性：推行基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)管理。

RBS/M的應(yīng)用對(duì)提高安全管理的效能和安全保障水平發(fā)揮高效的作用。具體優(yōu)勢(shì)有：從管理對(duì)象的視角，實(shí)現(xiàn)變靜態(tài)危險(xiǎn)管理為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理；從管理過(guò)程的視角，實(shí)現(xiàn)變事故結(jié)果、事后、被動(dòng)的管理為全過(guò)程的、主動(dòng)的、系統(tǒng)的管理；從管理方法的視角，變形式主義式的約束管理方式為本質(zhì)安全的激勵(lì)管理方式；從管理模式的視角，變?nèi)毕莨芾砟Ｊ綖轱L(fēng)險(xiǎn)管理模式；從管理生態(tài)的視角，需要變安全管理的對(duì)象為安全管理的動(dòng)力；從管理效能的視角，實(shí)現(xiàn)變隨機(jī)安全效果為持續(xù)安全效能。

表 RBS基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管理論—與風(fēng)險(xiǎn)水平相應(yīng)的“匹配管理原理”

3 RBS理論的確立

RBS理論是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)羅云團(tuán)隊(duì)在長(zhǎng)期的現(xiàn)代工業(yè)安全管理的研究和工程實(shí)踐中，不斷總結(jié)、歸納、提煉出的一套現(xiàn)代安全管理方法論。特別是經(jīng)過(guò)“十二五”國(guó)家科學(xué)支撐項(xiàng)目和“十三五”國(guó)家科技專項(xiàng)的資助，在理論上得到升華，在實(shí)踐上得到驗(yàn)證。

4 RBS理論應(yīng)用成果

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的理論和方法受到來(lái)自政府和各行業(yè)企業(yè)的關(guān)注和重視。國(guó)務(wù)院安委會(huì)2016年發(fā)布的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控明確作為首要的安全生產(chǎn)保障舉措；新修改的《安全生產(chǎn)法》將把安全風(fēng)險(xiǎn)防控納入預(yù)防措施的要求；在這次新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役中，基于風(fēng)險(xiǎn)的分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控發(fā)揮了重要作用。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)羅云研究團(tuán)隊(duì)十多年來(lái)，在煤礦、石油、化工、建筑、航空航天等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了工程應(yīng)用研究，獲得了解良好的效果。特別是在特種設(shè)備的安全管理領(lǐng)域，依托國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目“基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究和“十二五”科技支撐項(xiàng)目，研發(fā)了基于風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分類管理、設(shè)備分類管理、事故隱患分級(jí)排查治理、典型事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、基于風(fēng)險(xiǎn)的行政分級(jí)許可制度、政府職能轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)分析等特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法；“十三五”科技重大專項(xiàng)：移動(dòng)式壓力容器(重大工業(yè)危險(xiǎn)源)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)道路危化車輛運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、預(yù)警管控。多年來(lái)的研究獲得如下系列成果：

(1)Luo Yun，Zhang Ying，Hao Yu，Wang Shengjiang.Implementing scientific and effective supervision by application of RBS/M theory and method[J].Procedia Engineering，2014，(84):126-133．

(2)羅云，等.宏觀安全風(fēng)險(xiǎn)管控[M].北京：科學(xué)出版社，2020年．

(3)羅云.特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理-RBS理論與方法[M].北京：中國(guó)質(zhì)檢出版社，2014．

(4)羅云等，風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003年第一版、2010年第二版本、2015年第三版．

(5)羅云.企業(yè)安全管理診斷與優(yōu)化技術(shù)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2010．

(6)軟件著作權(quán)：特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)軟件系統(tǒng)，2015.

(7)軟件著作權(quán)：道路?；愤\(yùn)輸車輛及路段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱：?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng))，2019.

5 成果獲獎(jiǎng)

(1)“十二五”國(guó)家科技專項(xiàng)“基于物聯(lián)網(wǎng)的起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控技術(shù)與應(yīng)用”獲得2016年中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)(省部級(jí))一等獎(jiǎng)。

(2)“十一五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究”，獲得2010年國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局“興檢獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)(部級(jí))。

(3)水電建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式及方法，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一屆科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)(省部級(jí))，2019年。

(4)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控關(guān)鍵及支持技術(shù)研究，河北省科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)(省部級(jí))，2008年。