宋瑜 何水平 任國(guó)華 陳小忠

摘要? ? 隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，2019年無(wú)疑是關(guān)鍵之年。在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)，了解各貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)的扶貧現(xiàn)狀具有重要的指導(dǎo)意義。咸豐縣作為少數(shù)民族聚集地區(qū)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的對(duì)口幫扶縣，自與杭州市余杭區(qū)結(jié)對(duì)以來(lái)，脫貧效果尤為明顯。本文通過(guò)貧困村走訪、政府座談、問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)咸豐縣依靠茶產(chǎn)業(yè)脫貧的傳統(tǒng)模式及東西協(xié)作過(guò)程中的扶貧新模式進(jìn)行深入調(diào)查，分析其存在的問(wèn)題并提出合理可行的對(duì)策，以期為咸豐縣的長(zhǎng)久發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 產(chǎn)業(yè)扶貧;東西協(xié)作;問(wèn)題;對(duì)策;湖北咸豐

中圖分類號(hào)? ? F326.24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0240-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

湖北省恩施州咸豐縣位于鄂、渝、湘、黔四省市邊區(qū)結(jié)合部，地處民族地區(qū)、革命老區(qū)、武陵山區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)疊加”的特殊區(qū)域，占國(guó)土面積2 550 km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）263個(gè)行政村。其中耕地面積4.03萬(wàn)hm2，境內(nèi)生態(tài)優(yōu)良、資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)82%，是“世界硒都”“華中藥庫(kù)”“鄂西林海”的核心板塊[1]。

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)?！毕特S縣作為少數(shù)民族聚集地，具有土家族、苗族、朝鮮族、東鄉(xiāng)族、蒙古族、畬族等眾多少數(shù)民族[2]。作為全國(guó)重點(diǎn)貧困縣及少數(shù)民族聚集區(qū)，咸豐縣的脫貧之路一直被各級(jí)政府看作是扶貧任務(wù)的重中之重。自1949年以來(lái)，作為民族地區(qū)的咸豐縣，其扶貧政策的演變大致經(jīng)歷了5個(gè)階段：瞄準(zhǔn)民族地區(qū)普遍性貧困的救濟(jì)式扶貧 （1949—1977年）;瞄準(zhǔn)民族地區(qū)區(qū)域性貧困的體制改革式扶貧（1978—1985年）;瞄準(zhǔn)民族地區(qū)貧困縣的開(kāi)發(fā)式扶貧階段（1986—2000年）;瞄準(zhǔn)民族地區(qū)貧困村的綜合性扶貧（2001—2012年）以及自2013年沿用至今的瞄準(zhǔn)民族地區(qū)貧困戶的新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧[3]。

咸豐縣作為國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批定點(diǎn)幫扶縣，也是杭州市余杭區(qū)東西部協(xié)作定點(diǎn)幫扶縣。近年來(lái)，咸豐縣將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、搶抓政策機(jī)遇，脫貧效果顯著。本文介紹了咸豐縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展現(xiàn)狀，圍繞茶產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及東西部對(duì)口幫扶新模式中的“產(chǎn)業(yè)+扶貧”“金融+扶貧”“教育+扶貧”“健康+扶貧”四大扶貧新模式實(shí)地調(diào)研情況進(jìn)行分析，立足實(shí)際，為咸豐縣政府及相關(guān)部門提出建議，在助力咸豐脫貧致富的同時(shí)為其他具有類似情況的少數(shù)民族地區(qū)的脫貧工作提供參考。

1? ? 咸豐縣扶貧傳統(tǒng)模式及工作開(kāi)展現(xiàn)狀

咸豐縣種茶歷史悠久且資源條件得天獨(dú)厚，因而茶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)芈鋵?shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要抓手。據(jù)咸豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，目前全縣茶葉基地總面積達(dá)1.8萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10.36億元，同比增長(zhǎng)35%。農(nóng)戶現(xiàn)金收入6.8億元，帶動(dòng)貧困戶鮮葉銷售現(xiàn)金收入2.14億元，覆蓋建檔立卡貧困戶2.8萬(wàn)戶8萬(wàn)余人，茶葉收入達(dá)10.05萬(wàn)元/hm2，高效助力精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。咸豐茶產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展主要得益于以下幾個(gè)方面。

1.1? ? 多項(xiàng)政策扶持鞏固茶業(yè)基礎(chǔ)

一方面，政府通過(guò)與銀行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提速銀行貸款的發(fā)放，有力解決了企業(yè)和農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金問(wèn)題;另一方面，“好馬配好鞍”，好的加工設(shè)備是實(shí)現(xiàn)茶葉高質(zhì)量嚴(yán)要求發(fā)展的重要保障。通過(guò)利用項(xiàng)目資金完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為茶企發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2? ? 充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”式發(fā)展

通過(guò)鼓勵(lì)茶企建立生產(chǎn)合作社實(shí)現(xiàn)“村集體+專業(yè)合作社+貧困戶”的三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;與此同時(shí)，充分發(fā)揮茶企的龍頭作用，通過(guò)推動(dòng)“千企幫千村”項(xiàng)目使全縣101家茶企帶動(dòng)全縣66個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧，在茶企做強(qiáng)的同時(shí)幫助到更多農(nóng)戶脫貧，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

1.3? ? 搭乘“科技興農(nóng)”順風(fēng)車，謀求全面發(fā)展

加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展茶葉質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化管理模式。通過(guò)與中南民族大學(xué)合作，建立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全視頻溯源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，充分利用智能化管理來(lái)扎實(shí)開(kāi)展茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，從而確保茶葉質(zhì)量安全可追溯性;推廣先進(jìn)技術(shù)理念，完善專業(yè)化種植。自2018年開(kāi)始在全縣推廣“去夏增春”技術(shù)以來(lái)，極大地提高了翌年春茶產(chǎn)量和品質(zhì)，以唐崖鎮(zhèn)、小村鄉(xiāng)為主的白茶豐產(chǎn)茶園收入也跟著翻了1番。

1.4? ? 充分延長(zhǎng)茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈

咸豐縣雖然具有發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈初加工能力不足，導(dǎo)致很多茶葉低價(jià)銷售或無(wú)法銷售。近年來(lái)，咸豐縣通過(guò)攜手中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、武漢協(xié)和醫(yī)院教授，利用其降壓降脂茶專利用于“硒鍶黑茶”產(chǎn)品的研發(fā);與此同時(shí)，與浙江大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展系列富硒產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并積極推動(dòng)咸豐抹茶生產(chǎn)基地的建設(shè)。

盡管如此，咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)仍存在一些制約因素，其中以營(yíng)銷理念落后導(dǎo)致的忽視市場(chǎng)和宣傳問(wèn)題、品牌意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的企業(yè)各自為戰(zhàn)問(wèn)題、專業(yè)人員短缺造成的茶葉技術(shù)推廣人員和種植面積不配套的問(wèn)題等尤為突出，這些問(wèn)題也成為了咸豐茶產(chǎn)業(yè)突破“瓶頸”的關(guān)鍵所在。

2? ? 西部扶貧協(xié)作，創(chuàng)新扶貧新模式

杭州市余杭區(qū)作為電商產(chǎn)業(yè)的搖籃，自與咸豐縣形成東西部扶貧結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，本著“咸豐所需，余杭所能”原則，積極探索扶貧新想法、新思路。

2.1? ? “產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式

“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜，創(chuàng)新完善”。產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。余杭區(qū)在對(duì)口援建咸豐的過(guò)程中產(chǎn)業(yè)扶貧更是體現(xiàn)在方方面面。一方面，通過(guò)引進(jìn)余杭徑山茶龍頭企業(yè)進(jìn)駐咸豐，合作開(kāi)展徑山茶加工工藝開(kāi)發(fā)咸豐白茶新品系，邀請(qǐng)全國(guó)知名茶學(xué)專家前來(lái)授課，大力發(fā)展咸豐特色優(yōu)勢(shì)茶產(chǎn)業(yè);另一方面，通過(guò)兩地合作共建“咸豐余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”和“咸豐余杭電商產(chǎn)業(yè)園”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)提速發(fā)展。目前，“兩園”項(xiàng)目在推進(jìn)咸豐縣招商引資、發(fā)展電商、硒品入杭等東西協(xié)作領(lǐng)域中已發(fā)揮了重要的“紐帶”作用。通過(guò)“兩園”將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機(jī)結(jié)合也使咸豐走出了產(chǎn)業(yè)脫貧致富的新路子。

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)智慧“物聯(lián)網(wǎng)”體系、肥水一體化灌溉系統(tǒng)，優(yōu)良的浙大“彩色水稻”、臨安“心香”小香薯新品種相繼引入農(nóng)業(yè)園，成功打造咸豐“硒香薯”品牌，電商助銷約25 t，為貧困戶提供新的增收渠道。與此同時(shí)，咸豐縣以咸豐余杭電商產(chǎn)業(yè)園為“總抓手”，引進(jìn)余杭良中控股有限公司旗下“農(nóng)淘優(yōu)選”專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，大力發(fā)展電商。通過(guò)打造電子公共服務(wù)平臺(tái)、電商交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)四大平臺(tái)，為咸豐縣農(nóng)產(chǎn)品特別是茶葉品牌品質(zhì)培育網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和售后等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。極大地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近3年來(lái)，咸豐縣以創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，共發(fā)展電商平臺(tái)9個(gè)、物流配送中心30個(gè)、電商網(wǎng)點(diǎn)7 225個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)66個(gè)貧困村、1 800余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧[4]。咸豐縣富硒產(chǎn)品也正在通過(guò)“硒品入杭”等項(xiàng)目一步步走出小山村、走進(jìn)余杭、走進(jìn)東部、走向全國(guó)各地，讓越來(lái)越多的家庭享受到咸豐富硒產(chǎn)品的健康美味。

此外，咸豐縣旅游產(chǎn)業(yè)也在積極蓄力，迎接新的發(fā)展機(jī)遇。咸豐縣以恩施州唯一的世界文化遺產(chǎn)唐崖土司城址為依托，全面推進(jìn)“全域旅游·5A咸豐”戰(zhàn)略。咸豐縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林、濕地、洞群等地形多樣，吸引大批游客觀光。目前，全縣已建成45個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、20個(gè)景區(qū)式美麗鄉(xiāng)村;在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)村民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，著力打造打造百億生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群[5]。

2.2? ? “金融+扶貧”模式

“三軍未動(dòng)，糧草先行”。金融就是發(fā)展的“糧草”，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心要素，金融扶貧是不可缺少的一環(huán)。但從傳統(tǒng)意義來(lái)看，由于各金融機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是創(chuàng)造高價(jià)值的客戶，所以為保證自身的利益發(fā)展，農(nóng)村微形企業(yè)及貧困農(nóng)戶難以得到重視，致使他們無(wú)法享受到金融帶來(lái)的便利服務(wù)。尤其是貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的微小企業(yè)，自身發(fā)展不足且存在發(fā)展困難的問(wèn)題，難以引起投資者的青睞，而融資難、融資貴等問(wèn)題得不到改善，又反過(guò)來(lái)制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)象，黨的十八屆三中全會(huì)給出了答案，即鼓勵(lì)普惠金融政策、完善金融市場(chǎng)體系，利用普惠金融來(lái)解決農(nóng)村融資問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“普惠金融+智慧縣城”項(xiàng)目作為東西部扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容之一，是咸豐縣在金融脫貧方面的偉大嘗試。2018年9月，湖北省恩施州咸豐縣與杭州螞蟻金服達(dá)成共識(shí)，并在杭州成功簽約，螞蟻金服的“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目走入了咸豐。據(jù)咸豐縣扶貧辦介紹，目前借助“大數(shù)據(jù)+人工智能”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已累計(jì)向普通農(nóng)民、小規(guī)模種養(yǎng)殖戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供免擔(dān)保、無(wú)抵押的純信用貸款2.4億元，極大地解決了咸豐縣普通群眾在脫貧道路上融資難的問(wèn)題，這也是咸豐縣在金融脫貧上邁出的重要一步。

2.3? ? “教育+扶貧”模式

教育是指路的明燈，所謂“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，若想真正擺脫貧窮的帽子，切實(shí)提升咸豐縣的“造血”功能，必須狠抓教育。杭州市幫扶恩施州工作組針對(duì)咸豐當(dāng)前教育的具體情況對(duì)癥下藥，在咸豐縣開(kāi)展了一系列社會(huì)愛(ài)心幫扶活動(dòng)，不僅改善了咸豐縣各中小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更在教育教學(xué)、德育工作、學(xué)生管理、志愿服務(wù)等方面作出了巨大努力。截至目前，余杭各界已為咸豐縣教育累計(jì)捐款捐物500多萬(wàn)元。

在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，咸豐縣民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)的多功能報(bào)告廳從無(wú)到有，先進(jìn)的教育技術(shù)使教學(xué)畫(huà)面更加形象生動(dòng)，得到諸多師生的好評(píng)。不僅如此，由杭州緯米科技有限公司斥資開(kāi)發(fā)并無(wú)償援建的“神奇課堂”，將現(xiàn)代化的教學(xué)方式、理念與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系帶到了咸豐縣中小學(xué)的課堂。從“神奇課堂”進(jìn)入學(xué)校的第一時(shí)間就備受好評(píng)，其具有實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程的雙重優(yōu)勢(shì)。“神奇課堂”打破了教師提問(wèn)問(wèn)題的局限性，通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)分配的方式使每個(gè)學(xué)生上課回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)均等，照顧到每一位學(xué)生。除此之外，其強(qiáng)大的系統(tǒng)記錄功能可以讓家長(zhǎng)實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程了解到學(xué)生的課堂表現(xiàn)情況，解決了多數(shù)在外務(wù)工的咸豐家長(zhǎng)無(wú)法參與孩子學(xué)習(xí)、生活的難題，更拉近了孩子與家長(zhǎng)之間的距離。

此外，余杭區(qū)與咸豐縣學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，其結(jié)對(duì)領(lǐng)域包含了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普高、職高等各個(gè)層級(jí)，逐步開(kāi)展幫扶活動(dòng)，以期從各個(gè)層次改善咸豐當(dāng)?shù)氐慕逃^念。一方面，余杭派出優(yōu)秀師資到咸豐縣直接進(jìn)行支教，幫助咸豐縣改善教師資源短缺和師資匱乏的問(wèn)題;另一方面，咸豐縣也派遣各級(jí)優(yōu)秀人員前往余杭接受培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)，一直保持“新鮮血液”的補(bǔ)充，以期逐步建立長(zhǎng)效的學(xué)?；ピL、干部互訪、教師互訪、學(xué)生互訪機(jī)制，共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

2.4? ? “健康+扶貧”模式

農(nóng)村普遍存在的“看病難，看病貴”問(wèn)題，大多數(shù)人怕因病致貧、因病返貧，尤其是本身生活在條件比較艱苦的貧困山區(qū)的農(nóng)民更是如此。為解決農(nóng)村建檔立卡貧困戶看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在對(duì)口工作組的幫扶下，咸豐縣衛(wèi)計(jì)局采取志愿醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，組織各級(jí)醫(yī)院積極推行“健康扶貧山鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，為群眾提供免費(fèi)診療和咨詢，并為部分困難群眾發(fā)放免費(fèi)藥品，積極幫助解決貧困縣看病難的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該活動(dòng)已覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）263個(gè)村，不僅如此，醫(yī)療部門針對(duì)貧困人口采取“先診療后付費(fèi)”的政策，不耽誤貧困人口就醫(yī)，切實(shí)解決看病貴的問(wèn)題，使建檔立卡的貧困人口得到有力的醫(yī)療幫扶。此外，余杭區(qū)第一人民醫(yī)院邀請(qǐng)臺(tái)灣全人照顧協(xié)會(huì)來(lái)恩施、咸豐開(kāi)展“扶貧助殘送光明 兩岸攜手共幫扶”活動(dòng)，為100名白內(nèi)障貧困戶患者捐贈(zèng)價(jià)值28萬(wàn)元人工晶體和16.8萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)用，營(yíng)造出“兩岸聯(lián)手—其樂(lè)融融共助脫貧”的美好畫(huà)面。

幫扶工作組對(duì)咸豐縣的健康扶貧不僅是簡(jiǎn)單的資金輸出，余杭區(qū)作為咸豐縣的對(duì)口幫扶結(jié)對(duì)市，深切了解“授人以魚(yú)不如授人以漁”的道理，為此其從方方面面引進(jìn)東部先進(jìn)的技術(shù)和理念，從根本解決醫(yī)療問(wèn)題。如開(kāi)通遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓貧困縣的一些老百姓能夠享受到和東部一樣的醫(yī)療條件，對(duì)一些疑難雜癥采取會(huì)診的形式。自咸豐縣實(shí)施健康扶貧以來(lái)，城鄉(xiāng)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3? ? 發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 提高茶葉資源利用率，延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈

咸豐縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的歷史悠久，但是茶葉深加工領(lǐng)域卻幾乎沒(méi)有涉及，茶葉資源還有大量可以開(kāi)發(fā)的空間。目前，從事茶產(chǎn)業(yè)種植、經(jīng)營(yíng)、加工的茶葉從業(yè)人員受教育水平普遍不高，茶葉加工還停留在“種、采、炒”階段。因此，應(yīng)充分將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。一是引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)駐扎，加強(qiáng)與科研單位合作，將茶葉深加工技術(shù)、抹茶制作工藝、茶多酚提取技術(shù)等引入咸豐;二是使茶葉從業(yè)人員走出去，進(jìn)行茶葉深加工方式、茶葉的保健功能等諸多方面的茶學(xué)背景知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.2? ? 拓展茶葉銷售渠道，打造“唐崖茶”經(jīng)典品牌

由于根深蒂固的“重生產(chǎn)輕市場(chǎng)”的思想，使咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受到市場(chǎng)因素的制約，造成茶葉優(yōu)質(zhì)卻銷售無(wú)門的尷尬局面。因此，要想突破茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，打開(kāi)銷售市場(chǎng)則顯得至關(guān)重要。一方面，咸豐縣應(yīng)充分利用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、與余杭區(qū)東西協(xié)作的良好機(jī)遇，將茶葉實(shí)體店覆蓋面拓展至東部乃至全國(guó);另一方面，搭乘電商扶貧的順風(fēng)車，充分利用好咸豐余杭電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展茶葉線上銷售，拓展銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式。

3.3? ? 招賢納士，同時(shí)吸引在外勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)

人才是咸豐縣實(shí)現(xiàn)完全脫貧的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”，咸豐要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，吸引人才、廣納賢士是重要一環(huán)。一方面，政府應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，尤其是咸豐目前亟待發(fā)展的電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才、茶學(xué)深加工領(lǐng)域相關(guān)人才，實(shí)施人才新政，出臺(tái)更多政策，為人才在咸豐干事創(chuàng)業(yè)提供制度保障;另一方面，應(yīng)重視“新型農(nóng)民”的培養(yǎng)，定期舉辦農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)，更新農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和知識(shí)體系，培育一批專業(yè)技能過(guò)硬的“土專家”。與此同時(shí)，應(yīng)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、倡導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)和就業(yè);扶持能人返鄉(xiāng)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多方位人才戰(zhàn)略。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

本次調(diào)研，不僅了解咸豐縣的致貧原因、脫貧情況，而且以小觀大，總結(jié)出很多與咸豐有類似情況地區(qū)的脫貧方法。首先，咸豐脫貧致富行之有效的方法離不開(kāi)“因地制宜”這一原則。余杭區(qū)在對(duì)口幫扶咸豐的過(guò)程中緊抓其土壤富硒、生態(tài)優(yōu)良、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)，充分挖掘發(fā)展?jié)撃埽瑸橄特S縣脫貧致富提供了良好契機(jī)，也為其他貧困山區(qū)的發(fā)展提供了參考模板;其次，注意抓住各種扶貧政策機(jī)遇，謀求快速發(fā)展。咸豐縣充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶及杭州市余杭區(qū)東西協(xié)作的良好機(jī)遇，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙管齊下，加快發(fā)展步伐，完成脫貧的蛻變。最后，咸豐縣脫貧攻堅(jiān)之所以成效顯著離不開(kāi)無(wú)數(shù)“咸豐人”的辛勤付出[6-8]，是他們修起了一條咸豐通往小康的“康莊大道”。越來(lái)越多的貧困山村、貧苦農(nóng)民們爭(zhēng)相摘掉貧困“帽子”，因?yàn)樵絹?lái)越多的扶貧政策、致富機(jī)遇更加堅(jiān)定了咸豐農(nóng)村群眾們對(duì)于脫貧奔小康的信心，百年老城咸豐正在煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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[8] 陳清御.走進(jìn)西部，他們都是當(dāng)代“白求恩”[J].杭州（周刊），2018（38）：21-23.