段七零 許金如 董廣智 李 蕓

(揚州職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚州 225009)

千百年來揚州在長江、大運河的哺育之下，經(jīng)濟繁榮，文化昌盛，留下了無數(shù)歷史遺跡，形成了綺麗怡人的風(fēng)光，這為揚州市文旅融合發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的先天條件。隨著長三角一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略的出臺，揚州市旅游經(jīng)濟進入了重要發(fā)展機遇期。揚州市審時度勢，市委七屆七次全會提出大力發(fā)展“三區(qū)經(jīng)濟”，即城區(qū)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和景區(qū)經(jīng)濟，由此，發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟成為揚州市旅游業(yè)發(fā)展的一個新課題。

景區(qū)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中最基本的要素與載體，是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。所以，發(fā)揮景區(qū)經(jīng)濟的帶動輻射作用，強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是揚州市實現(xiàn)旅游業(yè)重大轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)國際文化旅游名城的重要路徑之一。

1 相關(guān)概念與理論

關(guān)于景區(qū)經(jīng)濟的概念，旅游界、學(xué)術(shù)界尚未有明確的界定和表述。筆者認為，景區(qū)經(jīng)濟就是圍繞景區(qū)而引發(fā)的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象的總和。景區(qū)經(jīng)濟可分為傳統(tǒng)意義上的景區(qū)經(jīng)濟和泛景區(qū)經(jīng)濟，此二者沒有截然界限區(qū)分。所謂傳統(tǒng)意義上的景區(qū)經(jīng)濟，就是指門票經(jīng)濟以及由景區(qū)內(nèi)活動而引發(fā)的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象；而泛景區(qū)經(jīng)濟則是由發(fā)生在景區(qū)內(nèi)外的與景區(qū)關(guān)聯(lián)的活動而引發(fā)的更寬泛的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象。泛景區(qū)概念，不僅表現(xiàn)為景區(qū)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的融合發(fā)展，也表現(xiàn)為景區(qū)向周邊區(qū)域空間的擴展輻射。本文所研究的景區(qū)經(jīng)濟即指泛景區(qū)經(jīng)濟。泛景區(qū)經(jīng)濟的實質(zhì)就是以景區(qū)為核心，發(fā)揮其強大的產(chǎn)業(yè)和空間上的融合輻射作用，拉長景區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，擴展景區(qū)經(jīng)濟的空間范圍。

本文采用增長極理論、景區(qū)依托型理論、旅游利益相關(guān)者理論等，分析揚州市景區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展。法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出“增長極”理論，即一個國家或地區(qū)要快速發(fā)展經(jīng)濟，首先應(yīng)優(yōu)先發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)即是如此。揚州市大力發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟與增長極理論一脈相承，通過發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟來帶動與融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展。所謂景區(qū)依托型理論即是以重量級景區(qū)為核心，在其周圍引發(fā)或輻射出的一系列經(jīng)濟現(xiàn)象。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展快速，形成了眾多的高等級景區(qū)，隨后，又發(fā)現(xiàn)很多景區(qū)有“孤島效應(yīng)”，于是業(yè)界又提出了景區(qū)依托型的旅游發(fā)展模式。揚州市發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟，其研究內(nèi)容之一是如何依托景區(qū)拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，強化景區(qū)的產(chǎn)業(yè)和空間融合效應(yīng)。旅游利益相關(guān)者理論，是指綜合平衡各個利益相關(guān)者的訴求，充分發(fā)揮各方的力量和智慧，共謀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。景區(qū)利益相關(guān)者應(yīng)包括景區(qū)以及相關(guān)企業(yè)的所有者或股東、員工、游客、供應(yīng)商、政府部門、本地居民、媒體、人類后代、環(huán)境等。揚州市發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟必須充分考慮各方利益訴求，融合疊加多元力量，協(xié)同共促景區(qū)經(jīng)濟健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。

2 揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的不足

揚州歷史悠久，文化昌盛，風(fēng)景優(yōu)美，造就了眾多旅游景區(qū)(點)。從數(shù)量看，截至2019年底，揚州市擁有A級旅游景區(qū)55個，居江蘇省13個地市的第三位；其中，5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)14個，3A級景區(qū)29個，2A級景區(qū)11個。從布局看，揚州市區(qū)(廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)及開發(fā)區(qū))有35個A級景區(qū)，縣域(高郵市、儀征市、寶應(yīng)縣)有20個A級景區(qū)；其中，市區(qū)擁有5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)11個，縣域擁有4A級景區(qū)3個。從接待量看，2018年揚州市5A、4A級景區(qū)共接待游客3 965.93萬人次，比上年增長12.2%；2019年1—10月，揚州市5A、4A級景區(qū)共接待游客3 872.07萬人次，同比增長6.2%[1]。

雖然揚州市景區(qū)及其經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的成績，但其帶動效應(yīng)和融合發(fā)展仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的政策還未形成體系

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)和支持，必須適應(yīng)市場需求，滿足消費者需要。景區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也是如此，而且景區(qū)經(jīng)濟的行業(yè)融合度高、關(guān)聯(lián)性強，所以更需要強化景區(qū)經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展的政策。從連續(xù)三年發(fā)布的揚州市“3號文件”看，揚州市委市政府從服務(wù)游客角度提出了一些政策和措施，其中涉及景區(qū)門票和景區(qū)經(jīng)濟中的吃住行、智慧服務(wù)等方面。雖然這些政策措施，一定程度上受到了游客的歡迎和好評，但它們還是很零碎、松散。所以，從根本上看，揚州市還沒有形成一個促進景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的綜合政策體系，一些已有政策執(zhí)行也不夠到位。

2.2 景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的空間布局不夠協(xié)調(diào)

景區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展，一是產(chǎn)業(yè)行業(yè)的融合，二是區(qū)域空間的融合。景區(qū)輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，即為空間的融合。如杭州西湖景區(qū)取消門票后，西湖周邊的建筑、道路等都成為旅游吸引物；甚至離西湖不遠的西溪濕地以及周邊特色小鎮(zhèn)如云棲小鎮(zhèn)、龍武茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)等，也形成了組團式的關(guān)聯(lián)，可稱之為泛組團式景區(qū)。這些都是西湖景區(qū)的空間擴散融合的結(jié)果。

近些年來，雖然揚州市景區(qū)數(shù)量不斷增加，布局上也開始注重向縣域傾斜；但從揚州全市范圍來看，景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間布局仍不協(xié)調(diào)，還需進一步完善。揚州市55個A級旅游景區(qū)，在全市范圍的分布并不太均衡。市區(qū)35個，縣域20個，數(shù)量上，市區(qū)多于縣域。而且4A級以上的高等級景區(qū)分布，顯得更不均衡。4A級以上景區(qū)聚集在城區(qū)(廣陵區(qū)、邗江區(qū)及開發(fā)區(qū))，達11個；而縣域和郊區(qū)(即江都區(qū))合計僅有4個，其中高郵市2個，儀征市和江都區(qū)各1個，寶應(yīng)縣至今還沒有4A級景區(qū)。這直接導(dǎo)致?lián)P州市景區(qū)經(jīng)濟在空間布局上，呈現(xiàn)城區(qū)強、縣域弱的現(xiàn)狀。所以，從優(yōu)化揚州市景區(qū)經(jīng)濟的空間布局看，要加快提升縣域景區(qū)的品質(zhì)和數(shù)量，在確?？h域A級景區(qū)數(shù)量穩(wěn)定增長的前提下，努力實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))都擁有4A級以上景區(qū)，以帶動各自范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合和空間擴散融合。建議在近兩年內(nèi)首先在確保寶應(yīng)縣實現(xiàn)零突破的前提下，儀征市和江都區(qū)各增加1個4A級景區(qū)，甚至儀征市可創(chuàng)建1個5A級景區(qū)。

2.3 景區(qū)經(jīng)濟在時間尺度上延伸不夠

景區(qū)經(jīng)濟在時間尺度上的分布可分為：景區(qū)經(jīng)濟的全季分布狀態(tài)和景區(qū)經(jīng)濟的全時分布狀態(tài)。從接待人次看，揚州市景區(qū)經(jīng)濟的全季分布不均，即旺淡季較為明顯。揚州市5A、4A級景區(qū)2018年全年接待游客3 965.93萬人次，其中春季3、4、5月和黃金10月4個月共接待游客1 731.19萬人次，占全年的43.65%，其他8個月占全年的56.35%(圖1)。為了扭轉(zhuǎn)這種情況，揚州市旅游主管部門采取了積極措施。例如，瘦西湖等重要景區(qū)大幅度降低冬夏時段的門票價格，開展“揚州的夏日”“揚州冬季養(yǎng)生節(jié)”主題活動，并對夏季舉辦的每項重要旅游特色活動進行不低于30萬元的激勵，收到了較好成效，但是仍然沒有改變揚州市景區(qū)春秋旺、夏冬淡的基本面。

（二）突破傳統(tǒng)的音樂教學(xué)，創(chuàng)新新的教學(xué)模式。以往的音樂學(xué)習(xí)模式是，教師在講臺上教知識，學(xué)生則在跟著教師節(jié)奏的基礎(chǔ)上進行“自學(xué)”——自己學(xué)自己的。殊不知，這種教學(xué)模式忽視了學(xué)生之間的合作探究與學(xué)習(xí)。而奧爾夫教學(xué)法則是充分地將合作學(xué)習(xí)體現(xiàn)了出來，將生生間、師生間的情感建立了起來。比如：在學(xué)習(xí)《愛滿人間》時，奧爾夫教學(xué)法就倡導(dǎo)先將學(xué)生分組，然后再讓學(xué)生跟著音樂節(jié)奏唱起來和動起來。同時，教師做節(jié)奏引導(dǎo)，而組內(nèi)的一名學(xué)生作勢抬起手，另一名學(xué)生則跟著《愛滿人間》的節(jié)奏拍擊手掌，以此加強師生、生生間的語言和非語言互動，進而達到創(chuàng)新教學(xué)模式的目的。

圖1 揚州市5A、4A級景區(qū)2018年每月接待游客人次

位列2019年度中國媒體十大新詞語第一位的“夜經(jīng)濟”，成為中國經(jīng)濟的新興活力源，夜游也成為旅游消費市場的重要組成部分。但揚州景區(qū)的夜經(jīng)濟一直不溫不火，問題出在多個環(huán)節(jié)，例如夜游產(chǎn)品數(shù)量少、品類單一、層次低、特色不鮮明、知名度不高、吸引力不大。部分景區(qū)也推出了夜游項目或活動，但并沒有針對本地和外地游客進行市場細分?，F(xiàn)有的夜游產(chǎn)品開通時間也比較機械，如瘦西湖夜游只有每年夏天才開放。上述這些原因?qū)е聯(lián)P州市景區(qū)經(jīng)濟的全時分布很不均，即夜游收入遠少于白天。

2.4 景區(qū)經(jīng)濟融合的產(chǎn)業(yè)鏈不夠延展

揚州在構(gòu)建景區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的方面，采取了諸多舉措。例如，成立揚州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌景區(qū)的各項管理與發(fā)展；改造原揚州瘦西湖經(jīng)營管理公司而成立揚州全域旅游有限公司，專門經(jīng)營除門票經(jīng)濟之外的景區(qū)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，強化景區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展；瘦西湖風(fēng)景區(qū)正在努力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，由觀光為主向以度假為核心的綜合旅游轉(zhuǎn)型，拓展“景區(qū)+”功能；揚州市連續(xù)三年發(fā)布以“更好服務(wù)游客建設(shè)宜游城市”為宗旨的3號文件，出臺了相關(guān)政策和措施。但是，這些舉措主要集中于瘦西湖等少數(shù)重點景區(qū)，而其他景區(qū)仍嚴重依賴門票經(jīng)濟，經(jīng)營管理者缺乏打造產(chǎn)業(yè)鏈和促進區(qū)域融合的發(fā)展理念和思維，景區(qū)對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)(例如住宿、餐飲、娛樂、零售業(yè)、健康養(yǎng)老、金融、科技服務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等)的帶動融合作用未能充分發(fā)揮，還未形成較為延展的景區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。直接表現(xiàn)在景區(qū)游客人數(shù)偏少(2019年1—10月，揚州市5A、4A級景區(qū)接待量排名全省第6，位居南京、蘇州、無錫、常州、徐州之后)，游客消費偏低，景區(qū)綜合經(jīng)濟效益不理想。

2.5 5A級景區(qū)偏少，影響融合效應(yīng)發(fā)揮

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來揚州旅游的很多游客就是沖著瘦西湖風(fēng)景區(qū)而來的。說明高等級景區(qū)是一個地區(qū)吸引游客的主要吸引物，它在旅游吸引物系統(tǒng)中起著重要作用，是帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展和空間輻射發(fā)展的火車頭。而且等級越高，景區(qū)的吸引力和知名度就越大，融合發(fā)展的能力也就越大[2]。2010年瘦西湖風(fēng)景區(qū)被評為5A級景區(qū)后，揚州市5A級景區(qū)的晉升就止步不前了。目前，江蘇省13個地市中，蘇州市的5A級景區(qū)最多(6個)，其次是無錫市和常州市(均為3個)，南京市和鎮(zhèn)江市各2個，而揚州市只有1個[3]。相較于常州和鎮(zhèn)江，揚州顯得落后了。揚州市5A級景區(qū)數(shù)量與其旅游資源稟賦不相匹配：揚州歷史悠久、文化深厚、環(huán)境優(yōu)美，是國家首批歷史文化名城、運河文化之都和東亞文化之都；揚州宜居宜游，獲得聯(lián)合國人居環(huán)境獎，是首批全國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市和國家生態(tài)示范市；揚州漆器玉器、盆景園林、淮揚美食、沐浴文化等全國有名，是世界美食之都、國家園林城市和中國溫泉名城。揚州市5A級景區(qū)數(shù)量相對偏少，影響了高等級景區(qū)在融合發(fā)展方面作為龍頭效應(yīng)的彰顯和揚州市全域旅游的發(fā)展。

3 揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的對策

3.1 完善景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的頂層設(shè)計

景區(qū)經(jīng)濟是綜合性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，融合了眾多產(chǎn)業(yè)行業(yè)，涉及多個部門和多方利益，需要充分發(fā)揮各方面的力量。而且景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展是一個長期堅持、不斷成熟、與時俱進的過程。所以，揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展應(yīng)遵循旅游相關(guān)利益者理論，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，由市政府統(tǒng)一部署和籌劃。市發(fā)改委應(yīng)按照引領(lǐng)市場趨勢、可持續(xù)發(fā)展、融合聯(lián)動發(fā)展、體現(xiàn)地方特色等原則，牽頭制定加強景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的綜合政策體系，綜合政策體系的內(nèi)容應(yīng)包括景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的投入機制、運行機制、管理體制與評價機制。成立揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，形成景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展合力。盡快制訂《揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展總體規(guī)劃》，明確揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展原則、整體布局、工作措施、工作進度等，同時出臺實施方案和實施細則，將工作任務(wù)分解到各相關(guān)政府職能部門、企事業(yè)單位，并納入到考核體系之中。

3.2 深度拓展景區(qū)經(jīng)濟的全季全時產(chǎn)品

揚州市景區(qū)經(jīng)濟要追求“四季旺游”的發(fā)展目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，拓展內(nèi)在功能，打造符合中外游客需求、具有自身特色、對應(yīng)四季的旅游項目。在冬夏兩季，景區(qū)需有相應(yīng)的拳頭產(chǎn)品。在夏季，各景區(qū)應(yīng)積極呼應(yīng)“揚州的夏日”旅游主題，開展豐富多彩的旅游活動。例如，可以利用揚州江河湖泊眾多的優(yōu)勢，夏季推出水上旅游產(chǎn)品；針對暑假師生出游的巨大市場，推出愛國主義教育、民間工藝培訓(xùn)、琴箏培訓(xùn)、名師講堂、文化藝術(shù)博覽、學(xué)術(shù)沙龍等研學(xué)產(chǎn)品。在冬季，各景區(qū)可在養(yǎng)生、溫泉、會展、節(jié)日、美食、賞梅、祈福等方面下足功夫。

如何讓游客慢下來、留下來、住下來，來了還想來？夜游是解決景區(qū)“留客難”的重要舉措，亦可增加景區(qū)經(jīng)濟效益。揚州各景區(qū)要因地制宜，培育與深化夜游產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦各種夜游活動。例如，各景區(qū)可深挖揚州“三把刀”等非遺資源，打造適合夜間亦可享受的美食節(jié)、沐浴節(jié)、足藝節(jié)、養(yǎng)生節(jié)等；可利用世界非遺“廣陵琴派”品牌，打造適宜夜間賞析的琴箏表演活動等。開發(fā)夜游產(chǎn)品重在突出特色。以揚州運河景區(qū)的景觀燈光營造為例，燈光秀不能千篇一律，要善于借用變幻無窮的燈光這一特殊語言，講好運河故事，講好揚州故事，以現(xiàn)代光電震撼人，以創(chuàng)意設(shè)計吸引人，以美學(xué)形態(tài)熏陶人，以人文情懷感動人。

3.3 打造更多5A級景區(qū)以增強融合能力

景區(qū)經(jīng)濟尤其是高等級景區(qū)經(jīng)濟，不僅是區(qū)域旅游經(jīng)濟的重要增長極，也是區(qū)域經(jīng)濟的一大增長極，對區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展起到龍頭輻射作用。所以，揚州市要積極謀劃，加快培育更多的A級景區(qū)，尤其是5A級景區(qū)。對照5A級景區(qū)的評審標(biāo)準(zhǔn)，建議確定4～5個候選對象后，專家重點指導(dǎo)，加強規(guī)劃引領(lǐng)，加大招商投資，極力彰顯景區(qū)的文化性、特色性、融合性，實現(xiàn)精細化管理，達到國際一流水準(zhǔn)，加深景區(qū)與其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)的融合發(fā)展，擴展景區(qū)空間，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)硬件和軟件服務(wù)水平，爭取近兩年新增2～3個5A級景區(qū)。

在揚州古城區(qū)，深挖2～3個歷史文化價值極高的旅游資源，建議以單個價值極高的資源為核心吸引物，融合周邊資源與要素，以各個片區(qū)來培育和申報高等級景區(qū)，加快揚州5A級景區(qū)數(shù)量增長。例如，作為國內(nèi)7大藏書閣之一的揚州文匯閣，具有極大的科學(xué)文化價值，建議以其為核心吸引物，融合周圍片區(qū)的旅游要素，加快創(chuàng)建5A級景區(qū)。在三灣風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，建議高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)中國大運河博物館和大運河國家文化公園，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，融合相關(guān)元素，積極申報5A級景區(qū)。建議儀征市在省園博園的基礎(chǔ)上，以世博園建設(shè)為契機，融合周邊的旅游要素和產(chǎn)業(yè)，全力打造，努力創(chuàng)成5A級景區(qū)。

3.4 深化“旅游+”理念，壯大景區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

為了擺脫傳統(tǒng)景區(qū)過分依賴門票經(jīng)濟的狀況，揚州景區(qū)應(yīng)充分認識和實施“旅游+”新理念，運用景區(qū)依托型發(fā)展理論，樹立大局觀，融合新產(chǎn)業(yè)，豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，全面提升區(qū)域綜合價值，實現(xiàn)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，打造完整的景區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

景區(qū)所依托的旅游資源，往往具有較高的歷史、文化、自然、美學(xué)價值，不僅表現(xiàn)為有形的文化遺跡、自然風(fēng)光、服務(wù)設(shè)施、旅游項目等物質(zhì)層面，而且體現(xiàn)在審美體驗、認知體驗、休閑放松等無形的心理層面。應(yīng)充分融合區(qū)域內(nèi)及周邊各種有形、無形資源，發(fā)展各種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，吸引更多游客前來旅游度假，吸引中外企業(yè)前來開展商務(wù)活動，吸引各行各業(yè)投資商前來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，形成多元化多產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。依托景區(qū)打造的產(chǎn)品可以是旅游產(chǎn)品，包括觀光、體驗、住宿、餐飲、購物、娛樂、景區(qū)交通等產(chǎn)品，也可以是學(xué)術(shù)會議、會展、競賽、金融、房地產(chǎn)、科技、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，甚至是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。同時，要加強景區(qū)經(jīng)濟各相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的互動和融合，形成合力，打造大景區(qū)和泛景區(qū)，真正實現(xiàn)全域旅游和融合發(fā)展。

打造景區(qū)經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)部門和單位應(yīng)遵循節(jié)約集約的原則，堅持市場導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建科學(xué)管理運營機制，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，精心打造各類產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展景區(qū)復(fù)合業(yè)態(tài)。近年來，揚州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)實施“公園+”戰(zhàn)略，努力將風(fēng)景區(qū)打造成為一個“公園+休閑”“公園+健康”“公園+金融”“公園+科創(chuàng)”“公園+文化”產(chǎn)業(yè)集群，將對揚州其他地區(qū)的景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

3.5 推進“三區(qū)經(jīng)濟”的協(xié)同融合發(fā)展

為了進一步推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近年揚州市提出發(fā)展“三區(qū)(即城區(qū)、園區(qū)、景區(qū))經(jīng)濟”。其中，城區(qū)著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，園區(qū)著重發(fā)展先進制造業(yè)，景區(qū)著重發(fā)展休閑旅游業(yè)。雖然“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點不同，發(fā)展模式不同，但“三區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展的載體空間并未截然隔開，而是相互楔入，城區(qū)空間中分布著景區(qū)、園區(qū)；而且“三區(qū)經(jīng)濟”都是奔著一個共同目標(biāo)——揚州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。所以，“三區(qū)經(jīng)濟”應(yīng)是一個整體，不可能割裂發(fā)展，它們相互促進、相互融合，互為發(fā)展動力。例如，城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于揚州吸引更多的高技術(shù)技能和管理人才，為園區(qū)和景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入人力資源；園區(qū)的先進制造業(yè)發(fā)展有助于撬動揚州經(jīng)濟發(fā)展的引擎，為城區(qū)和景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金投入保障；而景區(qū)的休閑旅游業(yè)有利于擴大揚州的知名度和提升揚州的核心競爭力，景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅為城區(qū)居民和園區(qū)職工提供休閑生活的大后方，而且充分發(fā)揮“景區(qū)+”效應(yīng)，帶動園區(qū)和城區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動融合發(fā)展。因此，應(yīng)秉承協(xié)同發(fā)展的理念，制訂“三區(qū)經(jīng)濟”融合發(fā)展規(guī)劃，出臺協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)“三區(qū)經(jīng)濟”的“1+1+1>3”疊合效應(yīng)的最大化。

3.6 加強中外景區(qū)的合作與交流

經(jīng)濟全球化、人類命運共同體等發(fā)展趨勢，逼迫任何經(jīng)濟都不能封閉發(fā)展，必須深化改革開放，加強區(qū)域和全球合作，推進融合發(fā)展。發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟亦是如此。揚州景區(qū)尤其是高等級景區(qū)要主動加強與中外著名景區(qū)之間的交流與合作，走出去請進來，借鑒經(jīng)驗，取長補短，進一步提升揚州市景區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展水平，爭取早日邁進國際著名景區(qū)行列。2018年5月，由蜀岡—瘦西湖風(fēng)景區(qū)、頤和園、杭州西湖、桂林漓江、泰山、青城山—都江堰、河南云臺山7個運河城市景區(qū)聯(lián)合發(fā)起，成立了“運河城市精品景區(qū)合作機制(簡稱CCSC)”。揚州各景區(qū)要充分發(fā)揮CCSC平臺作用，構(gòu)建揚州景區(qū)與中外景區(qū)之間的交流合作新常態(tài)，擴大景區(qū)交流的規(guī)模，擴展景區(qū)合作的深度，使交流合作制度化、經(jīng)?；?、高效化。通過中外景區(qū)間的交流合作，進一步促進國家間人文交流和文化傳播，向世界展現(xiàn)揚州美好形象，擴大揚州的世界知名度，推進揚州市景區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.7 加強融合發(fā)展的理論與實踐研究

景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展是一個新課題，需要加強其理論與實踐研究，遴選一批揚州產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的專家、學(xué)者，組建揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展研究團隊。研究團隊根據(jù)國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，運用中外學(xué)術(shù)界提出的增長極理論、產(chǎn)業(yè)融合理論、景區(qū)依托型理論、旅游利益相關(guān)者理論、旅游消費者行為理論、體驗經(jīng)濟理論等理論成果，深入廣泛調(diào)研揚州景區(qū)的資源、政策、產(chǎn)業(yè)、營銷、服務(wù)等實際情況，科學(xué)規(guī)劃揚州市景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、路徑、進度等，策劃景區(qū)的開發(fā)、營銷以及旅游活動，編制景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。通過加強景區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展的理論與實踐研究，指導(dǎo)和促進揚州市景區(qū)經(jīng)濟的綜合、高效、持續(xù)發(fā)展。