李文紅 呂律

（北京外國語大學(xué)，北京 100089）

2019年12 月，半年無首的德國社民黨終于選出社民黨議員薩斯基亞·埃斯肯（Saskia Esken）和北威州的財政部長瓦爾特·博爾揚斯（Walter Borjans）為社民黨的雙主席。這種明確的黨內(nèi)權(quán)力制衡的雙黨魁設(shè)定，一方面清晰地表明了德國SPD內(nèi)部存在矛盾和分裂，需要彼此制衡，另一方面也表明了德國社民黨這個傳統(tǒng)大黨的改革意愿。近年來，不僅在德國，在整個歐洲各個國家的中左翼社民黨均出現(xiàn)了黨員流失的情況，以前以工人等階層為主要組成部分的社民黨因為這些年歐洲傳統(tǒng)工業(yè)的“鐵銹帶化”，德國極右翼趨向的發(fā)展，內(nèi)部的分化問題而遭遇困境。而其政策模糊化和其提出的“中間路線”與其他中右翼政黨政策趨同化等帶來的問題也同樣讓這個歐洲傳統(tǒng)大黨面臨著施政政策確定的困難。

就在2019年12月初，德國右翼民粹黨“另類選擇黨”（AfD）也舉行黨代會并選舉出了新一任的兩名新黨魁，不出意料地由耶爾格·默爾騰 (J?rg Meuthen) 和奇帕拉(Chrupalla)擔(dān)任，表明右翼民粹黨之后的施政綱領(lǐng)具有連貫性，不會有很大改變。

與此相比，2019年11月德國基民盟（CDU）在萊比錫舉行的黨代會，德國執(zhí)政黨基民盟主席及德國國防部長安妮格雷特·克蘭普·卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer）的一次發(fā)言，震驚四座，對其擔(dān)任基民盟主席以來出現(xiàn)的各種質(zhì)疑和批評做出了反擊。

而德國各界對這位默克爾欽定的被稱為“小默克爾”的基民盟女黨魁體現(xiàn)出的強硬一面的質(zhì)疑依舊存在，因為即使基民盟解決了內(nèi)部矛盾，也無法改變基民盟在各州選舉中連連慘敗的結(jié)果，尤其在德國東部各州中右翼民粹政黨“另類選擇黨”的選民有大幅度上升。

德國各政黨選舉結(jié)果體現(xiàn)出的去中心化和碎片化傾向，一定程度上在加劇德國目前的執(zhí)政大聯(lián)盟（GroKo）面臨瓦解的可能性，“后默克爾時代”的內(nèi)外政策傾向的發(fā)展引人注目，早到2019年5月23日到26日的這次二十年來選民參與投票率最高的歐洲議會選舉中，中右翼的基民盟和基社盟聯(lián)盟黨選票收縮，而社民黨的選票則大幅度下滑，遭遇慘敗，議會中最大反對黨右翼民粹黨德國另類選擇黨的選票比例在上升，獲得更多東部選民的支持。在歐洲議會中占有96張席位的德國內(nèi)部面臨著內(nèi)部的分裂和不穩(wěn)定。而作為歐盟另一發(fā)動機的法國，在國內(nèi)走中間派路線以馬克龍為代表的執(zhí)政黨敗給了以勒龐為領(lǐng)導(dǎo)的極右翼政黨“國民聯(lián)盟”（Rassemblement national）。歐盟第三大國意大利右翼政黨不出意料大勝。歐洲的“全面向右化”傾向不容忽視，令人擔(dān)憂，這一點在這幾年的歐洲似乎暗流涌動，已經(jīng)成為部分知識階層和中下層大眾的共識。

早在2018年5月到8月，德國貝塔斯曼基金會進行了名為《2018年的德國民粹主義趨勢》的民意調(diào)查，結(jié)果顯示：德國社會民粹主義傾向加劇，在2018年5月到8月參與調(diào)查的3400名調(diào)查者中，近三分之一有民粹主義傾向，其比例從2017年的29.2%增加到了30.4%，呈逐年遞增之勢。對民粹主義持批評態(tài)度的占德國選民的比例從2017年的36.9%降到32.8%。教育水平和收入越高，民粹主義的傾向就越輕[1]。

一個國家的政治決策傾向和民意之間的相互影響性在一定程度上決定國家的未來走向。德國著名政治學(xué)家伊麗莎白·諾埃爾-諾依曼（Elisabeth Noelle -Neumann）在上世紀七八十年代用“沉默的螺旋理論”詳盡地解釋了以意見氣候為其一特征的民意對德國政黨的選票之間的影響度。

本文從剖析幾個重要概念如左右翼和民粹主義入手，分析民粹主義和極右翼勢力近年來在歐洲逐漸抬頭并有“國際化”趨勢的現(xiàn)象，以及以卡爾-施密特右翼保守主義政治理論家的觀點為代表的理論基礎(chǔ)對其構(gòu)成的思想根源，繼而剖析近年來德國右翼民粹主義政黨和極右翼勢力在社會層面的表現(xiàn)及政治綱領(lǐng)方面的主張，分析其社會破壞度對德國社會及民眾造成的損失及可能的后果，及民意與政府決策之間的持久作用力和反作用力。

1 左右翼之辯及概念來源和民粹主義概念的發(fā)展態(tài)勢

1.1 左右翼概念來源及基本差別

左翼（political left，politische Linke）和右翼（political right, politische Rechte）這一表達最早出現(xiàn)在法國大革命時期。在1789年到1791年的法國國民議會中，坐在左側(cè)是反對當(dāng)時的法國的君主制，支持共和制，反對教權(quán)和世俗化的人，多為當(dāng)時的處于第三階層的市民和農(nóng)民，這些人被稱為左派或左翼。而議會右側(cè)是保衛(wèi)君主立憲制的議員，多為當(dāng)時的處于第二階層的法國貴族，代表保守的政治力量，被稱為右派或右翼[2]。

這一座位排列順序和稱謂在當(dāng)時正處于思想啟蒙期間，國家主義和民族主義意識逐漸萌發(fā)的動蕩不安的歐洲迅速流行開來。1848年處于三月革命期間的北德意志邦聯(lián)在法蘭克福的圣保羅教堂召開國民議會時也采用了這一座次。1848年的法蘭克福國民議會（die Frankfurter Nationalversammlung）在德國歷史上意義深遠，是統(tǒng)一德國的第一次嘗試。與會議員通過了小德意志方案（相對于奧地利提出的包括奧地利在內(nèi)的大德意志方案），把奧地利排除在未來統(tǒng)一的德國之外，并頒布了德意志憲法，但是最終沒有成功，議會后來被軍警強制解散。

德國飽受爭議的傾右翼政治思想家和公法學(xué)家卡爾·施密特（1888-1985）一生中歷經(jīng)了德意志帝國，魏瑪共和國，德意志第三帝國（納粹德國），戰(zhàn)后聯(lián)邦德國，對德國憲法和政治學(xué)理論乃至對歐美世界的思想維度擴展和深刻影響力不可低估。這位對自由主義持批評態(tài)度的保守派學(xué)者所歷經(jīng)時代的復(fù)雜性，讓他的復(fù)雜的思想理論深刻地影響了歐美國家的左翼和右翼知識分子。而極右翼也選擇了其中一些，作為自身的理論根據(jù)。

左右翼這兩個詞常用來表達在政治意識、立場和意識形態(tài)等方面的概念，在歐洲被視為“自由意志主義”“自由派”的通常在美國被視為右翼。歐美國家的左右之分和我國也是有很大不同，在歐美國家，民族主義通常被視為右翼，在我國民族主義通常被視為左翼。

右翼通常的特點是：保守，多持保守派宗教觀點，強調(diào)精英政治，部分贊同自由市場造成的不均等，認為貧窮的根源更多的在于懶惰、不努力等個人因素，偏好一個“更小”的政府，承認社會階層，一般也是追求現(xiàn)世的政府（這種差異在美國，歐洲以及印度等國家的天主教國家特別明顯，有時也包括中東地區(qū)），推崇個人英雄主義，對跨國家團體持保留態(tài)度，支持主權(quán)國家至上，對國際主義和世界主義持保留態(tài)度（經(jīng)濟民族主義或者貿(mào)易保護主義在左右兩派都可以發(fā)現(xiàn)，左翼的保護主義是以確保國內(nèi)的工作機會為目標(biāo)，而右派的保護主義則是為了保護本國的公司和經(jīng)濟），更多愿意承認人性的不變，愿意維持社會現(xiàn)狀，高度重視市場經(jīng)濟。

根據(jù)德國各政黨政治綱領(lǐng)的大致劃分，德國傾向于右翼的政黨有：以基督教教徒為主要黨員構(gòu)成的基民盟（CDU）基社盟（CSU），還有自民黨（FDP），一般視其為中右翼。德國另類選擇黨（AfD）一般被視為“游走在違憲邊緣”的右翼民粹主義政黨。傾向于左翼的政黨有：左翼黨（die Linke），以及部分綠黨 /90 聯(lián)盟（Gruene/Buendnis 90）。

在歐美當(dāng)代政治生態(tài)中，左和右已經(jīng)不是非此即彼、二元對立的關(guān)系，左翼和右翼的劃分不能極端化。追根溯源，西方國家的所謂左派（不包括極左）和右派（不包括極右），其實是自由主義這個大傳統(tǒng)下的兩個分支，它們是相互競爭也是相互補充的關(guān)系。根據(jù)博弈論的“中間選民定理”，各黨派的候選人，其政治主張均會向中間立場靠攏，以吸引更多的選民，導(dǎo)致中左、中右逐漸成為兩大主流，而極左和極右以往大多處于邊緣化的位置。德國的左右翼致力共同推行的“新中間派政策”（Neue Mitte）深受上世紀七十年代威利·勃朗特時期的影響，這其實是自那時候起歐洲中左翼的社民黨團整體上對尋求左右翼之間“第三條道路”的體現(xiàn)。

二戰(zhàn)后的德國政壇基本遵循了這趨勢，由兩大主流政黨社民黨、基民盟和基社盟聯(lián)盟輪流組閣。在新一輪民粹主義浪潮面前，西歐各國的傳統(tǒng)溫和黨派呈現(xiàn)出明顯的頹勢，而持排外與孤立立場的極右翼黨派已經(jīng)擺脫過去的邊緣地位，逐漸成為各國政壇中不可忽視的重要力量。除德國的“另類選擇黨”外，還有法國的“國民陣線”、英國的“英國獨立黨”、意大利的“五星運動”等，幾乎遍及西歐所有的主要大國。右翼民粹主義陣營及其候選人的一連串勝利不僅表明新自由主義秩序正在坍塌，而且也標(biāo)志著正在進入一個新的世界，一個新的歷史時代。在吞噬新自由主義全球化外殼火焰的照耀下，新世界的面貌若隱若現(xiàn)；這個新世界的特征和近幾十年來所熟知的世界有天壤之別。用中國古話來表達：窮則獨善其身，達則兼濟天下。很多普通選民的選票其實大多對切身利益的政策導(dǎo)向更為敏感。當(dāng)然這只是一部分，還要考慮歐洲文化與宗教歷史問題的影響。

在德國，傾左翼的社民黨和中右翼的聯(lián)盟黨（基民盟和基社盟）組成幾次聯(lián)合政府，比如現(xiàn)在的德國執(zhí)政黨就是GroKo，大聯(lián)合政府。它們向“中間道路”靠攏的心理意識和執(zhí)政趨勢，卻給兩級留出了空缺位置，讓民意中感到自己經(jīng)濟下滑的趨勢增強，外來移民增多，自身利益受損的“沉默”的一部分選民投向了右翼民粹主義政黨（AfD）。

而在這次歐洲議會選舉中大獲全勝升至德國政壇第二位的綠黨的成功，遍及歐洲的環(huán)?；顒印爸芪鍨槲磥怼背浞煮w現(xiàn)了大眾媒介和民意的互動以及對德國政治版圖的巨大影響力。

1.2 民粹主義概念的發(fā)展趨勢

民粹（populism，Populismus）最初指俗民，外延到所有下層居民的范圍。俄國最早出現(xiàn)了“民粹派”，而俄語中的“民粹”含有“到民間去”，即“向人民靠攏”的含義。民粹主義通過建構(gòu)和解釋人民這個主體，來反映與人民相對應(yīng)的階層或群體，即少數(shù)精英。民粹主義隱含了大眾與精英的特定關(guān)系，它主張以人民為主體，“以民為粹”，表現(xiàn)為反精英的大眾主義、平民主義或者叫做“底層主義”，也有草根政治之說，構(gòu)成一種以反權(quán)威、反建制派以及反智主義為基本特征的極端化意識形態(tài)和社會政治思潮。

學(xué)術(shù)界普遍接受的一種觀點是：相比保守主義、自由主義等相對成型的“完整的”（full） 意識形態(tài)，民粹主義是一種缺乏穩(wěn)定內(nèi)涵的“稀疏的”（thin）意識形態(tài)。[3]民粹主義的主要特征是敵視與反對，而不是“建設(shè)”。在政治風(fēng)格上，訴諸、強調(diào)“人民”以反抗其不許可的“其他人”的二分法是民粹主義的另一個主要特征。作為“人民”的對立面，那些“其他人”可以包括“精英”“當(dāng)權(quán)者”“體系” 等不同的對象。這些對立面也會被民粹主義所認可、劃界的“人民”被視作危機、分裂、腐敗和失效的根源而加以反對、攻擊。

事實上，民粹主義在西方并非新鮮事物，其本身在很大程度上就是西方民主的伴生物。在歐洲憲政派政治學(xué)者為防止“多數(shù)人的暴政”所做的制度設(shè)計的約束下，極端民粹主義勢力在西方社會中往往處于邊緣地位，影響力并不大。

民粹主義通常分為左翼民粹主義和右翼民粹主義，其中又可細分為政治左翼，政治右翼，經(jīng)濟左翼和經(jīng)濟右翼。民粹主義中的政治左翼和經(jīng)濟左翼有其積極的一面。以北歐經(jīng)濟社會福利為代表的經(jīng)濟左翼民粹主義提供給社會平民高質(zhì)量的福利，體現(xiàn)其積極的一面，而以貿(mào)易保護主義為代表的經(jīng)濟右翼民粹則是孤立主義的表現(xiàn)。以拉美民粹主義為代表的政治左翼和以歐洲右翼為代表的政治右翼民粹主義與民族主義緊密相連，差別在于左翼的表現(xiàn)是強調(diào)愛國主義，反對外來勢力侵略干涉及殖民滲透，而右翼民粹主義則側(cè)重于反對外來移民，強調(diào)種族認同。[4]

2008 年的金融危機是新一輪民粹主義浪潮的轉(zhuǎn)折點。之后，歐美各國一大批民粹主義政黨和政治人物在內(nèi)外因素的作用下，逐步在西方社會政治生活中登堂入室。2016年6月，英國舉行“脫歐”公投，支持脫歐選民票數(shù)占總投票數(shù)的52%。同年11月，美國總統(tǒng)選舉以反建制派自居的唐納德·特朗普獲勝成為美國第45任總統(tǒng)。這兩件事給世人傳遞出了十分重要的信號：全球思潮急速向右傾斜，右翼經(jīng)濟及政治民粹勢力的影響力上升，對西方傳統(tǒng)政治格局產(chǎn)生了強烈沖擊，新一輪的右翼民粹主義浪潮已然來臨。

德國經(jīng)歷了魏瑪共和國時期希特勒“合法”上臺的歷史教訓(xùn)后，成為歐洲對極端民粹主義防范最嚴厲的國家。各界民眾對極端民粹主義思想十分警醒，同時有法律制度上的多重防范及保障機制，政府及社會各界也對極右翼勢力不斷進行斗爭。因此，在2016年以美國特朗普總統(tǒng)上臺和英國脫歐為代表的民粹主義風(fēng)暴讓西方許多國家地動山搖之時，德國仍被認為是一個平靜的“避風(fēng)港”。

但僅僅過了一年，右翼民粹主義政黨——德國另類選擇黨在2017年德國大選中的強勁表現(xiàn)，終結(jié)了民粹主義“德國例外論”，德國也失去了對憤怒、反建制的民粹主義的免疫力。對于一些處于資本主義體系中心的國家，尤其是歐洲和美國來說，這場意識形態(tài)危機已經(jīng)迎來了“民粹主義時刻”，或者被稱為是“民粹主義時代精神”：正在出現(xiàn)的新政治現(xiàn)象填補了所有皈依新自由主義教條的建制派危機遺留下來的虛空——這一切似乎都帶有民粹主義的烙印。[5]在這個后新自由主義時期，借助于試圖跨越左右分裂之趨勢的幌子，民粹主義才得以出現(xiàn)；而且民粹主義成為反對新自由主義建制力量的共同邏輯。

2 德國民粹和極右翼思想的來源和理論基礎(chǔ)

在金融危機帶來的全球化危機背后，是全世界自由主義國際化的偏離方向，偏轉(zhuǎn)為更為保守的民粹主義方向。

19世紀著名哲學(xué)家尼采的觀點如“權(quán)力意志”等通常被認為對納粹有影響。歐美極右翼延續(xù)了這一思想脈絡(luò)，把比卡爾·施密特和寫《第三帝國》的凡登布魯克（Von den Bruck），軍國主義作家恩斯特·容格爾（Ernst Juenger）等人早幾十年的德國哲學(xué)家尼采的哲學(xué)觀點視為歐洲右翼和美國另類右翼的思想源頭之一。

尼采之后，對自由主義持批評態(tài)度的保守主義政治學(xué)家和公法學(xué)家卡爾·施密特通常被視為德國新右派的來源。他對一些憲法概念的梳理和公法學(xué)思想，部分體現(xiàn)在其重要著作《憲法學(xué)說》，《憲法法學(xué)文集：1924年至1954年》，還有《論法學(xué)思維的三種形式》。他的《陸地和海洋：一個世界史的觀察》，深化了麥金德和馬漢的海權(quán)陸權(quán)理論，從法理學(xué)的角度對海權(quán)和陸權(quán)代表國家的政治傳統(tǒng)和法理傳統(tǒng)進行了分析。卡爾·施密特的政治思想可用“決斷論”，“敵友觀”和“例外狀況”簡單概括。

其在《政治的概念》一書中提出“決斷論”（Dezisionismus），和極富爭議的觀點，即國家的概念以政治的概念為前提，政治就是國家之間的生存沖突，需要劃分敵友。認為政治的重要標(biāo)準就是區(qū)分敵友?？?施密特的這種“敵友觀”構(gòu)成西方政治思想中最為著名的敵友觀之一。

解構(gòu)主義大師德里達（Derrida）的敵友觀是強調(diào)應(yīng)該化敵為友，將政治理解為友愛的政治學(xué)，提出了“友愛政治學(xué)”這種假設(shè)。

左翼民粹知識分子墨菲（Chantal Mouffe，1943—）深受施密特的影響，近年提出了抗?fàn)幷螌W(xué)的觀點，認為抗?fàn)幨且环N區(qū)分方式，但不至于敵對，相對溫和——Wir gegen "die"（我們反對“他們”）。施密特的敵友觀和德里達的友愛政治觀,這一理念在歐美國家追隨者非常多。

這三種對待“他者”的態(tài)度深刻影響了德國民眾及右翼政黨施政方針和民意導(dǎo)向。

卡爾·施密特把“例外狀態(tài)”這一概念應(yīng)用于政治和法律領(lǐng)域，與其主權(quán)論聯(lián)系在一起，指主權(quán)國家為了應(yīng)對危機而進行的一種懸置現(xiàn)行法律的非常態(tài)行為，其名言：“主權(quán)就是能夠?qū)鉅顩r做出決定的人”。

他的書籍不僅被歐美的右翼知識分子吸收，也受到左翼知識分子的青睞。受到他影響的右翼知識分子有被公認為是歐洲極右翼理論基礎(chǔ)奠基者的法國哲學(xué)家阿蘭·德畢努瓦（Alain de Benoist），還有寫了《為生存而戰(zhàn)》的著名德國右翼學(xué)者皮埃爾·克雷伯思（Pierre Krebs）。1968年，阿蘭·德畢努瓦領(lǐng)導(dǎo)的小組成立了歐洲文明研究組（GRECE）。這個新的智庫試圖為一個拒絕自由主義、共產(chǎn)主義和過度法西斯主義的新政治秩序提供哲學(xué)基礎(chǔ)。還有寫了《為生存為戰(zhàn)》的著名德國右翼學(xué)者皮埃爾·克雷伯思（Pierre Krebs）也是深受卡爾·施密特的影響。

同時施密特也影響了一批左翼歐洲知識分子，如比利時的政治哲學(xué)家墨菲（Chantal Mouffe），曾經(jīng)擔(dān)任過德國外交部長的德國前綠黨黨魁費舍爾（Joschka Fischer），還有發(fā)展了生命哲學(xué)的意大利哲學(xué)家吉奧喬·阿甘本（Giorgio Agamben），其對施密特和本雅明的“例外狀況”做了進一步闡釋。

施密特的保守主義思想對蒂洛-薩拉辛（Thilo Sarrazin）等德國非虛構(gòu)暢銷書籍作者等一批對德國未來保持悲觀的知識分子的影響巨大，并因后者暢銷書如《歐洲不需要歐元》的流行對德國沉默的大多數(shù)以及精英知識分子的政治立場選擇起到了一定的推動和強化作用，如德國“另類選擇黨”的成立。