2020年是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現“十三五”規(guī)劃收官之年。省檔案局檔案執(zhí)法督查處將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦有效服務國家治理體系和治理能力現代化，履職盡責、扎實工作，努力提升檔案治理現代化水平，更好地為省委、省政府決策服務，為經濟社會發(fā)展服務，為人民群眾服務。

一、抓好《檔案法》宣傳貫徹和配套法規(guī)制度立改廢工作，推動發(fā)展環(huán)境法治化

一是依法開展法治宣傳。結合“6·9”國際檔案日、“9·5”檔案法頒布紀念日及其他重要時間節(jié)點開展檔案法治宣傳，擴大檔案工作影響力，增強社會檔案意識。新修訂的《檔案法》出臺后，統(tǒng)籌協(xié)調主流媒體、官方網站和全省各級各類檔案機構的力量，廣泛利用廣播、電視、報紙、網站、微信、微博、手機等宣傳平臺，使用條幅、海報、電子屏等宣傳方式，第一時間跟進，抓好宣傳貫徹。

二是依法健全檔案法規(guī)。根據《檔案法》及《檔案法實施辦法》修訂情況，適時啟動《遼寧省檔案條例》修訂調研工作，并持續(xù)做好相關法規(guī)修訂、規(guī)范性文件清理、審查和備案工作，不斷完善檔案法規(guī)體系，提高檔案工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。

三是依法履行執(zhí)法職能。協(xié)調省司法廳，組織檔案行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員參加執(zhí)法資格考試，完成證件申領和審驗。嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法能力，強化執(zhí)法監(jiān)督。適時在全省范圍內開展《檔案法》《檔案法實施辦法》《遼寧省檔案局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《遼寧省檔案局行政執(zhí)法公示辦法》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對各級檔案行政管理部門履行檔案行政管理職能情況進行評估，推動檔案部門依法履職，切實把法律制度轉化為治理效能。

二、抓好檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，推動目標導向科學化

一是堅持結合全省檔案工作實際，在充分調研、總結評估《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實施情況的基礎上，針對全省檔案事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，科學研判檔案工作發(fā)展趨勢和階段性特征。二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，以有效保持檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為出發(fā)點，著眼于基本實現社會主義現代化長遠目標，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住發(fā)展重點，把握發(fā)展方向，探索發(fā)展途徑，集中力量解決當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，著力實現全領域系統(tǒng)推進和關鍵領域關鍵環(huán)節(jié)突破。四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合，更加注重規(guī)劃的可操作性，科學確定目標、指標，為加快遼寧全面振興、全方位振興和檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

三、抓好檔案政策法規(guī)實施的督查工作，推動服務效能持續(xù)優(yōu)化

一是以督查為抓手，守住檔案安全防線。督促、指導全省各級檔案館、室嚴格落實國家檔案局《檔案館安全風險評估指標體系》要求和檔案安全管理各項規(guī)章制度，建立健全檔案安全突發(fā)事件應急預案，加強應急培訓和實戰(zhàn)演練，推動檔案保管部門與同級應急、公安、保密等部門建立應急聯(lián)動機制。在檔案館庫建設中，樹牢安全意識，做好源頭把控，規(guī)劃選址，設計施工，建材設備選用必須以確保檔案安全為前提。年內組織開展一次全省范圍內的檔案安全抽查，對存在重大風險隱患的單位點名通報，并督促整改。

二是以督查為抓手，強化基礎業(yè)務工作。依法依規(guī)加強對檔案收集整理工作的指導、督查，對重點工作、重大活動、重大項目及新領域、新機構，督促、指導其及時建立檔案工作制度，嚴格規(guī)范檔案整理和數字化等外包工作。依法依規(guī)加強對檔案保管工作的指導、督查，對因保管不善造成檔案損失的違法行為，予以嚴肅查處。依法依規(guī)加強對檔案開放利用工作的指導、督查，嚴格擬公開和上網公布檔案信息的管理與審查，加大信息公開力度的同時，確保檔案安全開放。

三是以督查為抓手，提升服務效能。服務營商環(huán)境建設方面，督促、指導各市檔案局嚴格執(zhí)行《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省“最多跑一次”規(guī)定》，在政務服務中心的檔案窗口實施“容缺受理”“一次性告知”“最多跑一次”舉措，在檔案館的對外利用窗口繼續(xù)優(yōu)化查檔利用程序，切實提高服務效能。服務機構改革方面，依法、依規(guī)加強對機構改革中檔案交接管理工作的指導、督查，切實做好原部門檔案收集整理移交和新建部門建檔管理工作。服務國資國企改革方面，落實國有企業(yè)退休人員社會化管理的相關要求，依法、依規(guī)加強對國有企業(yè)退休人員人事檔案移交屬地實行集中統(tǒng)一管理工作的指導、督查。充分發(fā)揮各級檔案行政管理部門職能作用，指導企業(yè)嚴格按照國家檔案局《關于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》《遼寧省國有企業(yè)退休人員人事檔案規(guī)范化整理和數字化工作實施細則》，做好移交前的檔案規(guī)范化整理和數字化工作。加大檔案工作服務脫貧攻堅，服務鄉(xiāng)村振興，服務基層社會治理的督查、調研力度，加大《企業(yè)境外檔案管理辦法》《檔案工作服務支持民營企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》的貫徹落實力度，加大項目檔案驗收工作中減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限力度，以便捷、高效、全方位服務，推進檔案工作服務經濟發(fā)展做深、做實，取得實質性成效。抓好檔案科研、教育培訓、職稱評審和人才管理工作，推動檔案隊伍高素質、專業(yè)化建設

科研管理方面。一是抓好《遼寧省檔案科技項目管理辦法》修訂工作，進一步推動全省檔案科技項目管理工作科學化、規(guī)范化、制度化。二是抓好遼寧省檔案局科技項目立項、驗收以及我省承擔的國家檔案局科技項目的推薦工作，對在研項目做好跟蹤指導，并提供咨詢服務，為檔案工作者潛心鉆研創(chuàng)造條件。三是組織開展《遼寧省檔案局優(yōu)秀科技成果》評選工作，真正把具有前瞻性、創(chuàng)新性、實用性的好成果評選出來。四是鼓勵檔案部門、高等學校、企業(yè)的科技成果轉化，促進產學研結合的科技成果盡早應用于檔案工作實踐，盡快轉化為推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。

教育培訓方面。一是突出政治引領，把堅定理想信念、提高政治覺悟和政治能力貫穿教育培訓全過程，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導檔案干部把牢理想信念“總開關”，站穩(wěn)政治立場，增強斗爭精神，更好地沿著正確政治方向前進。二是突出能力訓練，把提高治理能力作為新時代檔案隊伍建設的重大任務，引導和幫助檔案工作者提高政策水平和業(yè)務能力，善于運用新視角分析工作、運用新觀念謀劃工作、運用新舉措推進工作，確保黨中央及省委省政府決策部署的各項任務件件落地、事事抓實。三是分類分級培訓，以需求為導向，做到檔案繼續(xù)教育培訓與專項業(yè)務培訓并重，現場培訓與網上培訓并行，根據檔案工作新形勢、新特點組織專家更新、完善培訓教材和科目課程，切實以教育培訓提升全省檔案工作者的業(yè)務素質和履職能力為目標。

職稱評審方面。一是充分發(fā)揮網上申報系統(tǒng)的作用。完善遼寧省檔案局職稱評審系統(tǒng)軟件，實行網上受理、網上辦理、網上反饋，讓數據多跑路、群眾少跑腿。二是樹立鮮明的評審導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，克服唯學歷、唯論文、唯獎項、唯職稱的傾向，注重考察專業(yè)技術人員的專業(yè)性、技術性、實踐性和創(chuàng)造性，突出評價專業(yè)技術人員工作實績、創(chuàng)新成果，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為專業(yè)技術資格評審的重要內容。

人才管理方面。一是在全省開展高素質專業(yè)化檔案人才建設工程，強化先進引領，突出典型帶動，形成鮮明導向，營造人人爭相成才、人人皆可成才的良好氛圍。二是充分發(fā)揮整合后的遼寧省檔案系列專家人才庫集成檔案法規(guī)標準、檔案收集鑒定、檔案保管保護、檔案信息開發(fā)利用、檔案信息化建設、檔案學理論研究各領域人才的優(yōu)勢，讓專家人才參與檔案館（室）業(yè)務建設評審、評估，檔案科技項目立項評審、結項驗收、評價獎勵，重點項目檔案驗收，職稱評審工作，提高決策的科學化水平。三是持續(xù)推進檔案人才梯隊建設，按照領軍人才、高級人才和中青年業(yè)務骨干，分梯隊培養(yǎng)，著力解決人才斷檔，專業(yè)人才尤其是高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才不足的問題。

發(fā)展永無止境，征程未有窮期。站在新的歷史起點上，檔案執(zhí)法督查處將堅決貫徹落實國家檔案局和省委、省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為使檔案工作更加有效服務國家治理體系和治理能力現代化、加快推進檔案治理體系和治理能力現代化，而不懈奮斗。