許強(qiáng)

摘要：本文闡述了成本工程的含義及其特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合目前航天科研院所實(shí)際情況，指出成本工程在實(shí)施過(guò)程中存在的若干問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題客觀分析，提出了構(gòu)建成本工程體系化工作的一些思路。

Abstract： This article elaborates the meaning and characteristics of cost engineering. At the same time， according to the actual situation of aerospace research institutes， it points out some problems in the implementation of cost engineering. In view of the objective analysis of the problem， some ideas for the construction of cost engineering systematization are put forward.

關(guān)鍵詞：成本工程;體系化;思路

Key words： cost engineering;systematization;thinking

中圖分類號(hào)：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）08-0063-03

0 ?引言

隨著我國(guó)航天系統(tǒng)改革的步伐和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的民用航天企業(yè)加入到軍品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。這些引入了新技術(shù)、新工藝和新型管理模式而迅速發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)所帶來(lái)的新產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊了國(guó)有科研院所的利潤(rùn)空間。

為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，最終提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和凸顯轉(zhuǎn)型升級(jí)成效，系統(tǒng)地推進(jìn)和實(shí)施成本工程體系建設(shè)，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 ?成本工程的概述

1.1 成本工程的涵義

所謂成本工程，即成本管控的工程，它是一種新的企業(yè)管理創(chuàng)新模式，是從工程管理的角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算和成本分析的系統(tǒng)性工程。它是一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，綜合運(yùn)用企業(yè)管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和最優(yōu)化方法等科學(xué)原理的交叉學(xué)科。[1]

1.2 成本工程的特點(diǎn)

根據(jù)成本工程的涵義，企業(yè)開(kāi)展科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作，應(yīng)以成本管控為中心，以成本占比改善、經(jīng)營(yíng)效益提升為目標(biāo)實(shí)施成本工程工作，構(gòu)建“全員”、“全面”和“全過(guò)程”的成本工程體系化管理。

①全員參與：人是產(chǎn)生各種成本的主體，因此，成本工程管理的主要對(duì)象就是人。讓成本工程落地生根必須要依靠全體員工的共同努力，只有全體員工都能夠建立成本管控的意識(shí)，主動(dòng)參與實(shí)施成本工程，并在實(shí)踐中不斷開(kāi)拓思想、創(chuàng)新模式，孕育出具有航天特色的成本工程文化，植根于全員參與的成本意識(shí)，才能使企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)的健康發(fā)展。

②全面覆蓋：成本工程覆蓋的范圍廣闊，它不僅僅包括直接投入科研生產(chǎn)中的采購(gòu)成本、設(shè)計(jì)成本、生產(chǎn)成本和試驗(yàn)、檢驗(yàn)成本等各項(xiàng)顯性成本，還含有一些不易引起注意的隱性成本，如質(zhì)量成本、進(jìn)度成本、交付成本和資金占用成本等。

③全過(guò)程管控：構(gòu)成企業(yè)成本的一切因素，不論是技術(shù)方面的還是經(jīng)濟(jì)方面的，皆應(yīng)納入成本工程范疇。因此，成本工程必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面實(shí)行全方位的管理，形成一個(gè)綜合性的成本管理體系。[2]通過(guò)事前算贏，事中控制，事后總結(jié)，形成閉環(huán)，建立完善的成本管控體系。

2 ?成本工程推進(jìn)中存在的問(wèn)題

2.1 組織體系和制度體系不健全

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)成本工程的含義并沒(méi)有開(kāi)展深入的學(xué)習(xí)，搞“拿來(lái)主義”，借鑒外面的管理模式和措施，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有建立可靠的決策、組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)，以及有效的制度框架約束，導(dǎo)致成本工程推進(jìn)阻力大、實(shí)施效果差，系統(tǒng)化的組織體系和制度體系沒(méi)有建立，不能完全融入到企業(yè)科研生產(chǎn)的全過(guò)程管控。

2.2 管理思想落后

成本工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它所覆蓋的領(lǐng)域廣，涉及的學(xué)科多。從實(shí)際情況來(lái)看，一些企業(yè)成本工程的開(kāi)展還是比較粗放的，大多都是通過(guò)相互獨(dú)立的節(jié)約成本措施來(lái)進(jìn)行成本控制，例如水、電、氣等燃動(dòng)費(fèi)用的壓降，采購(gòu)價(jià)格的控制，或是設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等方法，沒(méi)有形成一個(gè)整體成本管控的思路，這種經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展和贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2.3 員工成本意識(shí)不強(qiáng)

在很多企業(yè)日常運(yùn)行過(guò)程中，“成本”往往是排在所有問(wèn)題末位的，最容易被大家忽視。員工乃至部分領(lǐng)導(dǎo)眼里關(guān)注的只有“進(jìn)度”和“質(zhì)量”，產(chǎn)品的交付成為企業(yè)管理的重中之重，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本卻考慮的不多。同時(shí)，企業(yè)成本工程文化的宣傳力度不夠和成本管控激勵(lì)措施不到位也導(dǎo)致了員工對(duì)成本關(guān)注度較低。

3 ?成本工程體系化建設(shè)的思路

按照成本工程的工程屬性和“三全”特點(diǎn)，結(jié)合目前企業(yè)中存在的一些問(wèn)題，成本工程體系化建設(shè)總體思路應(yīng)按照“兩個(gè)層面”和“兩條主線”鋪開(kāi)，形成縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋的“井”字形網(wǎng)絡(luò)格局。

“兩個(gè)層面”，即成本工程管理機(jī)制的建立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控;“兩條主線”即以項(xiàng)目為主線的成本管控和以部門為主線的成本管控。它們之間的關(guān)系如圖1所示。

3.1 建立健全成本工程管理機(jī)制

①以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和管理流程再造為重點(diǎn)，完善適應(yīng)成本工程的管理體系。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整資源配置，降低管理成本，規(guī)范管理流程。梳理并開(kāi)展管理流程再造，圍繞成本指標(biāo)數(shù)據(jù)改善和價(jià)值創(chuàng)造能力提升實(shí)施流程優(yōu)化，提高管控效率和效益。

②在編制成本工程工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立與之配套的成本考核體系，制定管理考核辦法，明確成本工程管理職責(zé)，加大激勵(lì)約束和考核力度，大力實(shí)施“基于實(shí)際績(jī)效的激勵(lì)機(jī)制”，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善與員工薪酬掛鉤，形成以提升成本控制能力為導(dǎo)向的薪酬管理機(jī)制，使崗位貢獻(xiàn)和實(shí)際績(jī)效在薪酬分配中得到合理體現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

③長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成文化，廣泛利用各種宣傳媒體、宣傳工具和載體開(kāi)展宣傳教育，將成本工程的理念貫穿到每位員工的日常工作中，全面樹(shù)立“成本是效益、成本是責(zé)任”的觀念。通過(guò)思想引導(dǎo)、物質(zhì)激勵(lì)、制度約束等多種方式，使控制成本成為內(nèi)部全員參與的自覺(jué)行為，逐漸形成良好的成本工程體系文化。

3.2 嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的成本損失

成本工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層次和環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和分析，識(shí)別出本區(qū)域全價(jià)值鏈中的關(guān)鍵要素和相互作用關(guān)系，找出“短板”、“瓶頸”和非增值作業(yè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定成本控制方法，全面降低成本。同時(shí)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，考慮因素間的鉤稽嵌套和疊加效應(yīng)，發(fā)揮好正向作用。

成本工程工作中需要嚴(yán)格控制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括：①嚴(yán)格控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)階段的成本，產(chǎn)品成本組成的90%都取決于設(shè)計(jì)成本，因此，要轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路，要從單純追求產(chǎn)品性能“最優(yōu)、最快、最好”向追求產(chǎn)品性價(jià)比“最優(yōu)”、研發(fā)速度“最快”、效益評(píng)價(jià)“最好”轉(zhuǎn)變。②加強(qiáng)產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)成本的管控，創(chuàng)新采購(gòu)模式，形成專業(yè)物資規(guī)模化采購(gòu)并逐步實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，提高議價(jià)能力，降低運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等費(fèi)用，最大限度地壓降采購(gòu)成本，改善企業(yè)的采購(gòu)成本占比指標(biāo)。③針對(duì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)成本控制，推行精益生產(chǎn)管理方法，以需求計(jì)劃拉動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)和產(chǎn)品交付活動(dòng)。通過(guò)不斷優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，降低原材料和資源消耗等生產(chǎn)成本，科學(xué)安排生產(chǎn)，減少物料、成品和半成品庫(kù)存，加快存貨周轉(zhuǎn)，提升資源使用效率，大力推進(jìn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、零缺陷管理，提高產(chǎn)品的一次合格率，降低產(chǎn)品報(bào)廢和返工帶來(lái)的質(zhì)量成本損失。④優(yōu)化產(chǎn)品售后服務(wù)環(huán)節(jié)的成本管控，以顧客滿意度為焦點(diǎn)，建立科學(xué)完善的顧客走訪和跟蹤服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)與顧客關(guān)系的發(fā)展，拓展合作范圍，加深合作層次，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的良好戰(zhàn)略合作，成為共贏、互信的戰(zhàn)略伙伴。⑤加強(qiáng)期間費(fèi)用的管理和控制，期間費(fèi)用的管控可采取歸口管理、預(yù)算管理等管理手段，對(duì)企業(yè)全部期間費(fèi)用進(jìn)行梳理，劃分到相應(yīng)的職能部門，下達(dá)管控指標(biāo)，從事前、事中進(jìn)行管控，事后進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，最終達(dá)到降低期間費(fèi)用的目的。[3]

3.3 嚴(yán)格項(xiàng)目成本管控，追求項(xiàng)目利潤(rùn)最大化

項(xiàng)目成本工程管理體系的各項(xiàng)內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本考核、成本分析和改進(jìn)，這些內(nèi)容既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系地構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的體系。項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本決策是成本預(yù)測(cè)的結(jié)果;項(xiàng)目成本計(jì)劃是在成本預(yù)測(cè)和成本決策的基礎(chǔ)上為保證決策目標(biāo)而制定的具體實(shí)施方案，它是進(jìn)行成本控制和考核的重要依據(jù);項(xiàng)目成本控制是為保證實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)而對(duì)成本計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行的監(jiān)督;項(xiàng)目成本核算是對(duì)決策目標(biāo)和成本計(jì)劃完成情況的檢驗(yàn);成本考核是為了正確評(píng)價(jià)各責(zé)任部門、層次和個(gè)人履行責(zé)任的業(yè)績(jī)，并評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲;項(xiàng)目成本分析和改進(jìn)在于找出影響成本變動(dòng)的各種因素和原因，并對(duì)成本決策的制定產(chǎn)生指導(dǎo)性的作用。這7個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系形成了一個(gè)完整的PDCA循環(huán)改進(jìn)模式，以項(xiàng)目成本工程業(yè)務(wù)實(shí)施流程為主線展開(kāi)。該循環(huán)中，“P”為成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃，“D”為成本控制，“C”為成本核算和考核，“A”為成本分析和改進(jìn)。如圖2所示。

各項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況，在分析市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，依托于企業(yè)成本工程管理平臺(tái)，運(yùn)用項(xiàng)目成本管理理論，圍繞專業(yè)成本工程工作目標(biāo)，按照事前算贏、事中控制和事后總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，以項(xiàng)目科研生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為線索，從項(xiàng)目報(bào)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性分析、經(jīng)費(fèi)策劃評(píng)審到項(xiàng)目過(guò)程成本控制，再到成本考核、核算和分析，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本管控從“事后”和“事中”轉(zhuǎn)移到事前，實(shí)現(xiàn)了按照成本工程控制效果實(shí)施評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和成本決策從經(jīng)驗(yàn)化向科學(xué)化決策轉(zhuǎn)移，從而不斷提高項(xiàng)目成本管理的有效性、成本控制能力與成本決策能力，形成了項(xiàng)目成本工程管理系統(tǒng)體系化的基本架構(gòu)，如圖3所示。

3.4 推動(dòng)部門價(jià)值最大化

首先，樹(shù)立全新的部門成本工程管理責(zé)任意識(shí)，將不同職能的部門分為利潤(rùn)中心和成本中心，并明確利潤(rùn)中心和成本中心的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得其在降低成本的同時(shí)必須不斷創(chuàng)效，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

隨后，將利潤(rùn)目標(biāo)和成本目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)的各職能部門及全體員工，明確各自的利潤(rùn)、成本管理責(zé)任和權(quán)利，實(shí)行全員成本管理。

最后，采用財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行核算計(jì)量，將各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接與部門工資總額掛鉤，通過(guò)綜合績(jī)效考核，每月進(jìn)行結(jié)算獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，與獎(jiǎng)懲掛鉤，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，以調(diào)動(dòng)全體員工成本工程工作的主動(dòng)性和積極性，形成內(nèi)部結(jié)算機(jī)制和全面績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)層層落實(shí)分解，各部門不斷實(shí)施降本增效管控措施的機(jī)制。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

目前，隨著軍方全面引入目標(biāo)價(jià)格管理，更加注重產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了產(chǎn)品利潤(rùn)空間的有限性與成本管理有效性之間的矛盾，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)。要想企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成本管控便是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求企業(yè)必須搭建一套完善的成本工程體系化架構(gòu)，切實(shí)有效地降低經(jīng)營(yíng)成本，逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)化的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，最終使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體提升。

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