王 勝

（遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000）

從1980年首批舉辦高職教育的13所職業(yè)大學到2017年的1 346所高職院校的發(fā)展進程中，我國高職院校的數(shù)量和規(guī)模均發(fā)生了量與質(zhì)的飛躍。高職教育成為高等教育不可或缺的重要組成部分，同時也為我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。經(jīng)濟全球化與我國一帶一路的建設，促使高職教育國際化發(fā)展成為必然趨勢。2017年遼寧省共有高職院校54所，在中國科學評價研究中心（RCCSE）、武漢大學中國教育質(zhì)量評價中心（ECCEQ）和中國科教評價網(wǎng)等機構聯(lián)合發(fā)布的2017年中國高職高專院校競爭力排行榜，前100名中僅占3所（最好名次為第21名），足以說明遼寧省高職教育仍有很大的發(fā)展空間。為提高遼寧省高職院校競爭力以及為適應一帶一路與遼寧省自貿(mào)區(qū)的建設，遼寧省高職院校應該大力發(fā)展對外交流與合作。

一、高職院校國際交流與合作發(fā)展歷程

我國高職教育是在不斷地借鑒、吸收各國先進經(jīng)驗的基礎上發(fā)展起來，并形成具有中國特色的高職教育理論與實踐體系?？v觀高職教育發(fā)展歷程，其可分為政府完全主導、政府為主民間為輔、官民并舉等三個階段[1-5]。

政府完全主導階段是指改革開放初期到建立社會主義市場經(jīng)濟新體制這一時期，此階段主要是學習和借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，以政府間合作和國際組織援助項目為主。交流的形式包括學術交流與研討、參觀互訪、赴德進修、來華講學等。由于教育體制、國情、經(jīng)濟水平、社會發(fā)展等不同，在學習和借鑒之后，我國的高職教育也開始了自己摸索，借助世界銀行的總計3500萬美元貸款使我國在短時間內(nèi)較快的推進了高職教育的發(fā)展。

政府為主、民間為輔階段是指建立社會主義市場經(jīng)濟新體制到加入WTO這一時期。此階段進一步加強政府間合作、繼續(xù)爭取國際組織援助項目并擴大教育對外開放；交流的形式擴展到公派留學、自費留學、中外合作辦學等。德國向我國提供的千萬馬克級貸款為職業(yè)教育研究所的建設提供了保障；加拿大與我國合作的CCCL項目，緩解經(jīng)費困難的同時為我國高職院校提供了運轉模式范本；世界銀行的8000萬美元貸款，極大地改善了辦學條件，轉變了辦學理念，推動了我國的職業(yè)教育改革與發(fā)展。

官民并舉階段是從2001年加入WTO至今。此階段高職院校國際交流內(nèi)容不斷豐富，合作規(guī)模不斷擴大，中外合作辦學數(shù)量不斷增加。高職院校也開始招收留學生，設置來華留學獎學金，促使國際交流學生人數(shù)明顯增加。此階段高職院校的校際交流開始活躍。例如深圳職業(yè)技術學院、青島職業(yè)技術學院以及上海醫(yī)藥高等?？茖W院等，開展包括文化交流、學術交流、人員互訪、科研合作等活動。

在政府完全主導階段，遼寧省沈陽市獲國家教委批準作為六個中心城市之一開展德國雙元制改革試驗工作；在政府為主、民間為輔階段，遼寧與北京、上海共同獲得德國政府貸款成立三所職業(yè)教育研究所；在官民并舉階段遼寧省的職業(yè)教育投資也逐年增加，但是發(fā)展至今，遼寧省高職院校的國內(nèi)競爭力并不理想。這應該引起政府和院校的重視與反思。遼寧省高職院校為了縮短發(fā)展過程、少走彎路，應該借鑒國內(nèi)、國外其它高職院校的成功經(jīng)驗，并在高職院校中開展校際交流與合作。

二、高職院校校際交流的內(nèi)涵與模式

（一）校際交流的內(nèi)涵

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，到2020年，將建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。這給高職院校開展國際交流與合作，推動高職教育國際化提出了新的任務和要求。遼寧省作為東北地區(qū)文化大省，應義不容辭并竭盡全力地完成國家布置的任務與要求。結合遼寧省高職教育發(fā)展實際情況，欲形成國際競爭力的人才培養(yǎng)高地，必先使高職院校的發(fā)展在國內(nèi)處于領先地位。因此遼寧省高職教育推動國際化發(fā)展的同時，要與國內(nèi)、國際發(fā)展較好的高職院校建立合作與交流，同時吸收、借鑒國內(nèi)、國際高職教育發(fā)展先進經(jīng)驗。高職院校校際交流是在高職院校國際交流與合作基礎上提出的，是指在合作學校達成一致協(xié)議前提下，為達到某一目的而開展的靈活多樣的國內(nèi)跨?；驀H跨校的交流與合作。交流與合作的成果符合考核指標，并有助于學校、教師、學生總體向好發(fā)展。

（二）校際交流的模式

國際交流與合作是高職教育國際化的表現(xiàn)形式之一。美國、日本、澳大利亞等國家是開展國際交流與合作較早的國家，開展了包括師生國際流動、建立海外分支機構、參加國際組織、舉辦海外活動等不同形式的國際交流與合作模式。高職院校的校際交流模式可以參照但不拘泥于國際交流與合作的模式。因為國內(nèi)學校之間合作的影響因素要少，操作起來更方便可行，所以國內(nèi)高職院校校際交流模式比國際高職院校校際交流模式要多樣。校際交流模式如表1所示。

三、高職院校校際交流的作用與意義

高職院校開展校際交流要積極響應《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，促進學?？茖W發(fā)展的同時，也可培養(yǎng)出優(yōu)秀的國際型人才[6-10]。

（一）可推動高職院校教學和管理的改革與創(chuàng)新

教師層面的校際交流可使合作院校的教育理念、教學方法、管理方法等，在不同方面、不同程度上對院校產(chǎn)生影響和改變。經(jīng)過學習、借鑒合作院校的優(yōu)點彌補自身的短板，從而促使高職院校教學與管理的改革。

表1 校際交流模式

學生層面的校際交流促使院校在解決新問題時不得不進行一些新的思考，在沒有經(jīng)驗情況下，不得不進行新的嘗試，這也迫使高職院校必須進行教學和管理的改革與創(chuàng)新。

（二）可促進校園文化和地域文化的交流與融合

進行交流的教師和學生是經(jīng)過嚴格選拔出來的優(yōu)秀人才，來自合作院校的教師和學生融入到院校后，對人和事都會產(chǎn)生自己的想法與看法，無形當中就會對院校的師生產(chǎn)生壓力。當師生把壓力變?yōu)閯恿r就會對院校的發(fā)展起到促進作用。在教與學的活動過程中，合作院校的教師和學生會帶來其固有的校園文化和地域文化，為活動增添新鮮元素的同時，也可以加深彼此之間的感情。教師和學生的交流是兩個合作院校間的一座橋梁，時刻將兩端連接并拉短距離，使學校朝向開放化、多元化的方向發(fā)展。

（三）可開闊師生的視野并提高其綜合素質(zhì)

受各個國家、地區(qū)、院校的人文、歷史等因素影響，每個國家、地區(qū)、院校都有自己獨特的風格與文化底蘊，例如歐洲的開放包容、亞洲的內(nèi)斂含蓄、歐洲大學的獨立創(chuàng)新、亞洲大學的自由人性、中國南方院校的辦學靈活、中國北方院校的辦學穩(wěn)扎。這都使交流的教師和學生得到不同的體驗與樂趣，提高能力的同時開闊視野，在人際交往與獨立生活過程中可吸收優(yōu)秀文化從而提高綜合素質(zhì)，這使其認識問題時思想更有深度，解決問題時思維更加活躍。

（四）可提高高職院校學生就業(yè)競爭能力

在校際交流合作雙方達成的框架基礎上，按要求完成交流的學生相對于沒有進行交流的學生在知識、能力等各方面素質(zhì)都要強。若是國際間校際交流，外語能力便成為競爭力之一；若是學歷提升項目交流，學歷便成為競爭力之一。同時，交流的學生對地域文化、風俗習慣的了解也會提高自信，在應聘時會受到用人單位的青睞。

（五）可提高高職院校競爭力

通過校際交流可快速吸取合作院校的精華，縮短院校發(fā)展進程，提高院校的綜合競爭力，為高職院校達到全國領先并走向國際奠定基礎。目前全國正在開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設工作，遼寧省高職院校更應抓住機會，趕超國內(nèi)領先的高職院校。應盡快與國內(nèi)、國際知名高職院校建立合作關系，借鑒、吸收成功經(jīng)驗，提高國內(nèi)知名度，加快國際化進程。

四、高職院校校際交流的影響因素

（一）思想認識

做一件事情思想起決定性作用。這里的思想包括院校管理者的思想、教師的思想、學生的思想。高職院校主要是服務于地方經(jīng)濟，這也限制了高職院校的發(fā)展。有些院校管理者在管理過程中總是自我感覺良好、自我感覺滿足，沒有放開眼界去仔細觀察外界的變化；有些院校管理者認為校際交流形式大于實質(zhì)，便秉持多一事不如少一事的原則不深入思考；有些院校管理者從形式上搞校際交流，比如國外考察團、國內(nèi)專家團等。這些思想都沒有從根本上認識校際交流的重要性與緊迫性。作為高職院校的教師大多數(shù)都有著得過且過的心理，從心理上對外派交流產(chǎn)生抵觸。特別是一年以上的長時間外派交流，教師沒有對自身的發(fā)展有一個良好的規(guī)劃，沒有危機感。高職院校的學生更是沒有方向，沒有自我認知，對于學習不感興趣，對于校際交流更是知之甚少。

（二）規(guī)章制度

規(guī)章制度包括國家法律法規(guī)、院校規(guī)章制度等，是工作處事的行為準繩。從國家層面看，近年來出臺的意見、規(guī)劃等教育方面文件均會或多或少地涉及國際交流與合作、院校合作等內(nèi)容，也出臺了《中外合作辦學條例》等文件，但是對于校際交流具體實施的法律法規(guī)仍然存在盲區(qū)。從院校層面看，一些高職院校設立國際交流與合作處，專門從事國際交流與合作管理工作，但是從制度的制定和合作實踐方面仍然存在較多問題，并且院校之間也缺乏統(tǒng)一的校際交流規(guī)章制度，這在一定程度上阻礙了校際交流活動的開展與實施。例如國內(nèi)外高職院校在課程標準、課程名稱、課程學分等方面存在較多差異，而院校之間并未建立學分互認與學分轉換等制度。

（三）管理職責

管理機構的設置、管理職責的劃分等是落實政策的組織保障。高職院校的管理機構設置大多數(shù)都符合要求，甚至出現(xiàn)冗雜現(xiàn)象。而管理職責的劃分會出現(xiàn)空檔，尤其是國內(nèi)外校際交流方面的管理職責幾乎沒有，例如校際交流師生的注冊、課程設置、學分轉換、思想教育、學籍等服務與教學方面管理。

（四）經(jīng)濟費用

院校的運轉、學生的學習均需要經(jīng)費保障。本科生校際交流實施相對較早，但對于校際交流的專項經(jīng)費也捉襟見肘。高職院校辦學經(jīng)費來源單一，對尚未得到重視的校際交流并未設置專項經(jīng)費。作為教師來講，沒有公費的支持基本上是不會參加校際交流合作；而學生的經(jīng)濟來源僅靠家庭支持，一般也承受不起交流學習期間食宿、旅差、生活、學習等高額費用。

（五）語言障礙

語言障礙主要涉及國際間校際交流合作。高職院校的教師學歷以碩士研究生為主，個別高職院校還有很多本科生學歷和大專生學歷，對英語掌握的不好。高職院校的學生在高中階段的學習成績就處于班級末端，英語對他們來講也相對薄弱。在國際合作時存在雙向語言問題，包括無法向國外來華的交流者提供完整的專業(yè)課程，也無法到國外完成交流工作和學習。

五、高職院校校際交流的對策

（一）提高對高職院校校際交流的思想認識

高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山，在國家建設、國際合作中均發(fā)揮著不可忽視的作用，在經(jīng)濟全球化背景下，必須提高高職院校校際交流合作的思想認識。在院校層面，要建設國際化校園氛圍，融入古今中外文化特色，定期開展國際文化交流活動。在院校管理者層面，要在其位謀其事把院校的發(fā)展視為第一，懷著打造國內(nèi)領先國際先進的理念，轉變辦學觀念，開放思想。在教師層面，要努力提高大局觀，提升國際視野，掌握國際化知識，能夠?qū)W生進行生活、學習、素質(zhì)等全方位的教育。在學生層面，要開闊視野，心中有國，努力成為國際型專業(yè)技術人才，為祖國的全球化發(fā)展貢獻力量。

（二）健全高職院校校際交流規(guī)章制度

為保障國際國內(nèi)校際交流合作順利開展，應設置科學配套的規(guī)章制度。國家層面應該為國內(nèi)高職院校與國外院校合作提供指導意見和法律依據(jù)，為國內(nèi)高職院校之間的合作制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，提倡國內(nèi)高職院校之間進行校際交流合作。院校層面應該與合作院校共同協(xié)商，根據(jù)自己發(fā)展情況，建立符合國情、符合校情的合作框架，為教師與學生交流提供依據(jù)。特別要重視高職院校之間的課程互認、學分互認、學分轉換等規(guī)章制度的建立。

（三）明確校際交流管理職責

高職院校應設置獨立的校際交流管理部門，并配備夠用的管理人員，將校際交流工作日?；?。其主要負責：起草相關規(guī)章制度，聯(lián)系合作院校，保證校際交流工作順利進行。其它相關部門，包括教務處、財務處、后勤處等，均應設置校際交流負責人，明確其相關職責。

（四）設立校際交流專項資金

校際交流逐漸被國家重視，在國家、政府層面應該設置專項扶持基金，各高職院校在生存發(fā)展過程中，應該認識到校際交流的重要性，要從政府撥款中設置校際交流專項資金。也可充分利用其它外部資源籌集資金，盡可能地為師生提供更多的交流機會。

（五）開設特色課程，打造語言環(huán)境

校際交流尤其是國際間校際交流需要具有特色的國際化課程。課程應將地域文化、民族文化等融入其中，能夠吸引外來學者，培養(yǎng)國際氣息。特色課程可以由合作院校共同開發(fā)，構建符合雙方要求的特色教學標準。同時，為了提高院校教師與學生的外語能力，在校園文化、社團活動、課程設置等方面要滲透國際元素，能夠使師生體驗到不同地域的風俗習慣，感受到不同國家的文化藝術。

總之，遼寧省高職院校應該抓住時機，通過校際交流盡快發(fā)展高職教育，使之在國內(nèi)具有競爭力的同時，為我國一帶一路建設以及經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略培養(yǎng)出國際型應用人才。