蘭奎 林伯海

[摘要]“一國兩制”是鄧小平在和平與發(fā)展兩大主題背景下提出的解決國家統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想，是貫穿香港和澳門順利回歸的指導(dǎo)方針。以鄧小平關(guān)于香港問題系列論述文本為樣本，對香港問題的“解凍”（1974～1981年）、“談判”（1982～1984年）、“回歸”（1985～1997年）三個階段進(jìn)行梳理和闡釋，可以看出鄧小平運用馬克思主義辯證法，始終堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一的辯證思維破解香港問題。對于香港回歸“過渡期”以及回歸后可能出現(xiàn)的損害國家及香港根本利益的事情，鄧小平認(rèn)為中央有權(quán)力、有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)。香港的穩(wěn)定除了經(jīng)濟發(fā)展外，還要有穩(wěn)定的政治制度，但是不能照搬西方制度。鄧小平關(guān)于香港問題的重要論述對于化解當(dāng)前和今后香港可能出現(xiàn)的新情況、新問題具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平;香港問題;“一國兩制”;馬克思主義辯證法

[中圖分類號] A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2096-0921（2020）01-0036-11

鄧小平提出的“一國兩制”方針是貫穿解決香港問題的一條主線和核心思想，充分體現(xiàn)了鄧小平堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法論，蘊含著他堅持馬克思主義基本原理，將馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，用辯證思維創(chuàng)新解決問題的策略和方法。鄧小平關(guān)于香港問題的系列講話、談話、批示等文本處處閃耀著馬克思主義唯物辯證法的光芒。目前學(xué)界有關(guān)鄧小平香港問題論述的研究，大多以《鄧小平文選》三卷本為樣本，主要圍繞“一國兩制”的構(gòu)想、實踐展開論述和分析，對鄧小平解決香港問題的方法論原則，即堅持原則性與靈活性相結(jié)合的馬克思主義辯證思維缺乏研究。殊不知他初涉香港問題時，“一國兩制”的構(gòu)想還沒有形成，且最初的著眼點是臺灣問題，連鄧小平本人也曾講道：“‘一國兩制’構(gòu)想的提出還不是從香港問題開始的，是從臺灣問題開始的?！雹汆囆∑皆诔鱿杏蓢蛾P(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》簽字儀式時，同英國首相撒切爾夫人談話時指出：“如果‘一國兩制’的構(gòu)想是一個對國際上有意義的想法的話，那要歸功于馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義?！雹凇耙粐鴥芍啤敝械摹耙粐本褪且粋€中國原則，體現(xiàn)了堅定的立場和原則性，“兩制”就是中國大陸實行社會主義制度，香港實行資本主義制度，沒有強行要求香港也必須走社會主義道路，就是充分考慮了香港的實際以及香港人的接受能力，顯然存在著靈活性。這一偉大構(gòu)想凸顯了原則性和靈活性有機統(tǒng)一的馬克思主義辯證法思維。

為了更加清晰地了解鄧小平關(guān)于香港問題論述的整體性、統(tǒng)一性、辯證性，筆者在參照《鄧小平文選》三卷本的基礎(chǔ)上，參考了《人民日報》部分新聞報道，并將記載更加詳細(xì)的《鄧小平年譜（1975～1997）》作為分析樣本。同時，將時間倒推到鄧小平首次介入香港問題的1 974年。按照時間發(fā)展的脈絡(luò)，從香港問題的“解凍”（1974～1981年）、“談判”（1982～1984年）③、“回歸”（1985～1997年）④三個歷史階段，對鄧小平關(guān)于香港問題論述進(jìn)行文本的梳理和闡釋.旨在重溫鄧小平關(guān)于香港問題的觀點主張和對策思考，為香港的今天乃至未來保持繁榮穩(wěn)定提供重要的現(xiàn)實參考。

一、香港問題的“解凍”（1974-1981）：“收回主權(quán)、保持繁榮、制度不變、港人治港”

1974年5月25日，鄧小平首次公開介入香港問題。第二次復(fù)出的鄧小平參加了毛澤東、周恩來與英國前首相愛德華·希思的會見。當(dāng)天晚上，鄧小平在歡迎宴會上發(fā)表講話，他代表中國政府聲明：香港問題作為中英之間的“歷史遺留問題”將在“適當(dāng)時候予以解決”。他指出：“盡管中英兩國社會制度不同，在我們兩國之間還存在著在適當(dāng)時候予以解決的問題，我們完全可以在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上求同存異，交朋友，發(fā)展關(guān)系?！雹葜笙愀蹎栴}再次進(jìn)入工作議程則是四年后的1 978年。1 978年8月，中共中央正式作出指示，“港澳工作必須深入調(diào)查研究，實事求是，一切工作都要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，不能照搬照套內(nèi)地做法”，①并決定成立中央港澳小組協(xié)助中央掌管港澳工作。1 978年下半年，鄧小平圍繞香港問題，開始思考“一是究竟在什么時間、以什么方式在香港恢復(fù)行使主權(quán)，盡可能地實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;二是如何在香港恢復(fù)行使主權(quán)以后繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定、繁榮，最大限度地利用香港的經(jīng)濟價值為改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”②。為了對這些問題有一個清晰的把握，他親自調(diào)查研究，找一批又一批香港同胞來談，聽取他們的意見。③鄧小平“數(shù)次派人到香港進(jìn)行實地研究。當(dāng)時成立了一個專門小組來調(diào)查研究這個問題?！撔〗M首先分析了使香港經(jīng)濟獲得成功的各種因素，以及這些因素形成的條件，然后研究了這些因素能否在‘九七’年后存在下去。答案是積極的”④。這些一手調(diào)查數(shù)據(jù)和資料為他日后提出“一國兩制”奠定了堅實基礎(chǔ)，也為他在后期就香港問題與英國談判增加了砝碼。

鄧小平關(guān)于香港問題的思考與英國對香港的“解凍”幾乎是一前一后。由于英國面臨1 997年6月30日香港“新界”99年租期屆滿，“九七”大限將至，香港所有的土地權(quán)限都只拍到1997年，香港面臨著未來的不確定性，一段時間“移民潮”“撤資潮”開始出現(xiàn)，英國對香港未來產(chǎn)生擔(dān)憂并迫切希望了解中國的態(tài)度。在此情況下，1 979年3月28日，第25任香港總督麥理浩訪問北京，設(shè)法解決1 997年到期的批地契約問題。29日上午，鄧小平會見麥理浩，開門見山地講：“現(xiàn)在有人開始擔(dān)心香港將來的前途和地位問題。對這個問題，我們有一貫的立場。我們歷來認(rèn)為，香港主權(quán)屬于中華人民共和國，但香港又有它的特殊地位。香港是中國的一部分，這個問題本身不能討論?！雹萃瑫r，鄧小平明確表態(tài)：“可以肯定的一點，就是即使到了一九九七年解決這個問題時，我們也會尊重香港的特殊地位?，F(xiàn)在人們擔(dān)心的，是在香港繼續(xù)投資靠不靠得住。這一點，中國政府可以明確地告訴你，告訴英國政府，即使那時作出某種政治解決，也不會傷害繼續(xù)投資人的利益。請投資的人放心，這是一個長期的政策?！彼鞔_表示不同意麥理浩提出的1997年6月后新界仍由英國管理的意見，指出：“在本世紀(jì)和下世紀(jì)初相當(dāng)長的時期內(nèi)，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會主義。就是到一九九七年香港政治地位改變了，也不影響他們的投資利益?！雹捱@是靈活性的有力體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了鄧小平高超的談話藝術(shù)和決策藝術(shù)?！罢埻顿Y的人放心”一經(jīng)披露，在香港地區(qū)、英國國內(nèi)乃至國際社會上引起強烈反響，這句話充分表達(dá)了中國政府在解決香港問題上的誠意、善意、新意，給香港及香港的投資者吃了一顆定心丸。在談到立場問題時，鄧小平將澳門問題、臺灣問題一并論述，彰顯了中國政府在解決國際問題和內(nèi)政問題的一貫立場，那就是原則性不容質(zhì)疑。假如沒有原則，那一定很難取信于人，自然“請投資人放心”也就無從談起，投資人更放不下心。鄧小平在初涉香港問題時正是堅持了原則性與靈活性相統(tǒng)一，為香港問題的解決開了一個好局。也正是這一次的“鄧麥會談”拉開了鄧小平解決香港問題的帷幕。1981年2月17日，鄧小平委托鄧力群打電話給時任港澳事務(wù)辦公室主任廖承志，指出：“香港問題已擺上日程，我們應(yīng)該有一個明確的方針。請有關(guān)部門研究，提出材料和方案，供中央?yún)⒖??！雹僦杏㈦p方“通過談判和平解決”香港問題的時機已經(jīng)成熟。至此，算是鄧小平對香港問題論述的第一個階段——“解凍”期（1971～1981年），也可以說是“一國兩制”的萌芽、形成期，是為正式進(jìn)入“談判”的準(zhǔn)備期。

一、香港問題的“談判”（1982～1984年）：“一國兩制”“港人治港”“五十年不變”

1982年下半年，中英兩國領(lǐng)導(dǎo)人就香港問題進(jìn)行正式談判，此時離1979年過去了三年。這三年無疑是醞釀、準(zhǔn)備，更是為解決香港問題定框架、定方案。1982年9月24日，鄧小平在北京會見英國時任首相撒切爾夫人，全面闡述了中國政府對香港問題的基本立場，為接下來的正式談判做好了鋪墊。在會面中鄧小平表示：“我們對香港問題的基本立場是明確的，這里主要有三個問題。一個是主權(quán)問題;再一個問題，是一九九七年后中國采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮;第三個問題，是中國和英國兩國政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到一九九七年的十五年中不出現(xiàn)大的波動?！雹谥杏蓢I(lǐng)導(dǎo)人的這次正式會面，開啟了中英香港問題的“談判”期。此期間時間并不長，前后歷時兩年，但進(jìn)展非常艱難。雙方先后進(jìn)行了長達(dá)22輪談判，很長一段時間談判工作毫無進(jìn)展。鄧小平多次通過外交手段展示了他的原則性和靈活性，將談判引導(dǎo)到中國設(shè)計的方案上來，有序、有效地推進(jìn)了談判工作，在克服了重重困難和阻力之后，談判終于取得了預(yù)期成果。

（一）關(guān)于主權(quán)問題

主權(quán)是一個國家獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力，是對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力的體現(xiàn)。恢復(fù)行使對香港的主權(quán)就是“一個中國”的體現(xiàn)，這既是立場，也是原則。1 9世紀(jì)英國強行“租借”香港，非正義之舉，中華人民共和國自成立時起就對“三個不平等條約”予以否認(rèn)。中華人民共和國成立后，之所以沒有采取武力對香港實行統(tǒng)一，是基于國內(nèi)發(fā)展的需要，即新生人民政權(quán)受到美國等西方國家的封鎖，香港作為自由港便利了中國大陸與外界的交流，這既是一種戰(zhàn)略考慮，也是靈活性的把握。

在香港問題擺上日程后，第一個問題便是主權(quán)的歸屬問題。因此，鄧小平對撒切爾夫人指出：“中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。中國和英國就是在這個前提下來進(jìn)行談判，商討解決香港問題的方式和辦法。”①在表達(dá)中國收回香港的決心時，鄧小平異常堅決，沒有半點回旋余地，他說：“如果中國在一九九七年，也就是中華人民共和國成立四十八年后還不把香港收回，任何一個中國領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！……如果十五年后還不收回，人民就沒有理由信任我們，任何中國政府都應(yīng)該下野，自動退出政治舞臺，沒有別的選擇?！雹跁r至今日，當(dāng)我們再次讀到這段話時，還能真切地感受到鄧小平的赤子情懷，作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，他誓死收回香港的使命感躍然紙上，體現(xiàn)了他對香港主權(quán)絕不讓步的原則性和堅定立場。接著，他說：“現(xiàn)在，當(dāng)然不是今天，但也不遲于一、二年的時間，中國就要正式宣布收回香港這個決策。我們可以再等一、二年宣布，但肯定不能拖延更長的時間了?！雹圻@是在堅決中回旋，也是在原則中靈活，宣布時間的問題是雙方下一步談判的時間表，這個自然要充分考慮到雙方的具體實際，但不違背主要原則和立場。

1 983年9月10日，在“談判”最艱難的時期，當(dāng)他再次會見英國前首相愛德華·希思，在談到香港問題時說：“英國想用主權(quán)來換治權(quán)是行不通的。希望不要再在治權(quán)問題上糾纏，不要搞成中國單方面發(fā)表聲明收回香港……希望撒切爾夫人和她的政府采取明智的態(tài)度，不要把路走絕了?！雹倭硗?，關(guān)于在香港駐軍，鄧小平的態(tài)度也非常明確。他在審閱外交部《關(guān)于同英國外交大臣就香港問題會談方案的請示》報告時，在關(guān)于駐軍問題一旁批注：“在港駐軍一條必須堅持，不能讓步?！雹?984年5月25日，鄧小平在會見出席第六屆全國人大二次會議和全國政協(xié)六屆二次會議的港澳地區(qū)人大代表和政協(xié)委員時進(jìn)一步指出：“既然香港是中國的領(lǐng)土，為什么不能駐軍！英國外相也說，希望不要駐軍.但承認(rèn)我們恢復(fù)行使主權(quán)后有權(quán)駐軍。”⑥鄧小平堅定地說：“沒有駐軍這個權(quán)力，還叫什么中國領(lǐng)土！”①在原則性問題上，鄧小平?jīng)Q不讓步、不妥協(xié)、不變通，這更具體地反映了他的“原則觀”。在記者們退場后，鄧小平又指出：“我們解決香港問題的立場是完全合情合理的。我國政府在恢復(fù)對香港行使主權(quán)之后，有權(quán)在香港駐軍，這是維護(hù)中華人民共和國領(lǐng)土的象征，是國家主權(quán)的象征，也是香港穩(wěn)定和繁榮的保證?！雹凇爸袊嗽谥鳈?quán)問題上不會放過一分一毫”，“在主權(quán)問題上沒有回旋的余地”③。毋庸置疑，鄧小平對原則問題的堅持、堅定與堅守，為中英香港回歸系列談判所劃定的不容突破的底線，為香港的順利回歸爭取到了高勢位和主動權(quán)。

（二）關(guān)于香港的管理問題

1997年后中國政府究竟應(yīng)當(dāng)采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定和繁榮呢？關(guān)于香港的管理問題，在鄧小平關(guān)于香港問題論述中內(nèi)容最多、頻次最高，從1982年與撒切爾夫人會面后，一直到1984年，他多次談到香港的管理。

關(guān)于“一國兩制”，鄧小平指出：“我們的政策是實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度?！雹堋耙粐鴥芍啤本哂絮r明的馬克思主義辯證法的思維，“一國”與“兩制”凸顯出了根與枝、源與流的關(guān)系，“一國”是前提、是立場，具有根本性、原則性，是不可談的問題，沒有“一國”，“兩制”也就無從談起，如果過分強調(diào)“兩制”的靈活性而忽視了“一國”這個原則性，那么“兩制”就會成了無本之木、無源之水。鄧小平指出：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國收回香港后，在中國的管轄之下，實行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持?！雹?/p>

關(guān)于“港人治港”，鄧小平指出：“港人治港要有什么條件？只要一個條件，就是愛國者。什么是愛國者？贊成、主張祖國統(tǒng)一的就是愛國者。”⑥1984年12月20日，他會見包玉剛時也明確提出：“港人治港有個前提，港人必須是愛國者。愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是：一愛祖國，二愛香港?！雹摺案廴吮仨毷菒蹏摺边@也反映了原則性，顯然“港人治港”并非只要是香港人就可以治港，除了擁有“港籍”外，還必須熱愛祖國，具體來說，就是要熱愛中華人民共和國，包括中華人民共和國的國旗、國徽等一切元素在內(nèi)。如果不符合這樣的條件，顯然不屬于“治港”的主體。早在中英談判期間鄧小平就指出：“現(xiàn)在就要考慮培養(yǎng)人才，并逐步參與管理。為此，有必要在香港成立若干政治性社團，以便從中鍛煉一批政治人物。”①香港要大力培養(yǎng)人才，要做好人才儲備，而且要在各行業(yè)、各領(lǐng)域同時發(fā)力，確保人才的全面培養(yǎng)、全面參與。鄧小平指出：“香港要培養(yǎng)人才，逐步參與他們的管理，行政也好，司法也好，財政各方面都要參與，搞好交替。香港的愛國者要考慮怎么樣推薦和培養(yǎng)一批合格的人，特別是年輕人，逐步參與，將來才能把香港管好?！雹凇耙胁鸥傻娜斯芾硐愀?，才能穩(wěn)住香港的局面。愛國，就是要愛整個中國，愛中國香港?！雹巯愀鄣那嗄昙聪愀鄣奈磥恚愀墼诎l(fā)展，“治港”主體最終要落到青年人的肩上。香港政府在培養(yǎng)“治港”人才時，要明確培養(yǎng)目標(biāo)，要把“愛祖國、愛香港”作為培養(yǎng)的重要內(nèi)容，只有心懷祖國、有民族責(zé)任感，才能不負(fù)人民的重托，才能把香港治理好，保持香港的繁榮穩(wěn)定。

關(guān)于“五十年不變”，1983年6月鄧小平指出：“人們擔(dān)心變。一九九七年以后我們談的這一套會不會變？我們說不變。只講不變還是空的?！覀兿葋韨€五十年不變好不好？五十年夠長了。講五十年比不講年限好，更能使大家放心。今天講的有一點新話。就是五十年?！雹匐S后1 988年6月，他進(jìn)一步總結(jié)道：“五十年只是一個形象的講法，五十年后也不會變。前五十年是不能變，五十年之后是不需要變?！雹荨拔迨瓴蛔儭闭?，也徹底打消了在香港的投資者、香港人的顧慮，這是實現(xiàn)香港穩(wěn)定繁榮的“時空觀”，只有這種政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，才能確保香港在中國政府的直接管轄下，實現(xiàn)“港人治港”，穩(wěn)定繁榮。

（三）關(guān)于香港的平穩(wěn)過渡問題

關(guān)于香港問題的解決本應(yīng)該隨著中英兩國政府的“談判”結(jié)束就基本告一段落，但事實上并非如此，“談判”結(jié)束只能說雙方的意見基本達(dá)成一致，但是如期解決，除了時間問題之外，主要的就是過渡期如何實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，不出現(xiàn)大的波動。因此，鄧小平在與撒切爾夫人會談時的第三個問題就顯得尤為重要。他說：“我擔(dān)心的是今后十五年過渡時期如何過渡好，擔(dān)心在這個時期中會出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國人，也有中國人，而主要的是英國人。制造混亂是很容易的。我們進(jìn)行磋商就是要解決這個問題。不單單是兩國政府，而且包括政府要約束廠商及各行各業(yè)，不要做妨礙香港繁榮的事。”⑥'接著鄧小平又講道：“我們還考慮了我們不愿意考慮的一個問題，就是如果在十五年的過渡時期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動，怎么辦？那時，中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式另作考慮。”①這是對過渡期內(nèi)發(fā)生意外狀況的預(yù)測，既進(jìn)行了提前“預(yù)警”，又體現(xiàn)了中國政府在面對此情況的方案，有效兼顧到了靈活性的問題。鄧小平在1984年6月會見香港工商界訪京團和部分香港知名人士時，再次提到過渡期問題，他說：“在過渡時期中，一是不要出現(xiàn)大的波動、大的曲折，保持香港繁榮和穩(wěn)定;二是要創(chuàng)造條件，使香港人能順利地接管政府。”②其中的重要問題之一，就是要處理好過渡時期香港人的政治參與問題。

1984年9月26日，中英兩國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明在人民大會堂草簽，聯(lián)合聲明宣布，中國政府決定在1 997年7月1日對香港恢復(fù)行使主權(quán)，英國將在同日把香港交還給中國。同年12月1 9日，中英兩國政府舉行了《關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》簽字儀式，鄧小平再次會見了英國時任首相撒切爾夫人，指出“一國兩制”構(gòu)想“在解決香港問題上起了不說是決定性的作用，也是最重要的作用。這是三方面都接受了的構(gòu)想。再過十三年，再過五十年，會更加證明‘一國兩制’是行得通的。人們擔(dān)心中國在簽署這個協(xié)議后，是否能始終如一地執(zhí)行。我們不僅要告訴閣下和在座的英國朋友，也要告訴全世界的人：中國是信守自己的諾言的”③。

二、香港的“回歸”（1985～1997年）：“‘一國兩制’要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面”

從1 985年到1 997年可稱為香港回歸的平穩(wěn)過渡期，是“一國兩制”從理論走向?qū)嵺`的最后階段。假如把1997年香港回歸作為完成時的話，1985～1997年可算作是香港回歸的進(jìn)行時。1986年，4月24日，鄧小平會見香港知名人士安子介、查濟民時說“‘一國兩制’是國策。香港有人擔(dān)心這個政策靠不住。要是人有信心，就要做工作……信心問題最終要靠實踐來證明。”④他接著說：“香港問題解決的程序，第一是搞基本法，這是非常鄭重的事。第二就是交接，要順利交接。”⑤鄧小平非常重視香港特別行政區(qū)基本法的起草工作，他深刻地指出：“我們的‘一國兩制’能不能夠成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面。”⑥這也是鄧小平率先將“一國兩制”從理論化實現(xiàn)了法律化，是處理香港問題原則性的再次彰顯，因為有法律為證，就更說明“一國兩制”具有合法化依據(jù)。

從1 985年到1990年，在將近五年的時間里，鄧小平親自指導(dǎo)基本法的制定，他曾經(jīng)幾次接見由全國人大常委會委任的基本法起草委員會。經(jīng)過9次全體會議、25次主任委員會議、73次專題小組會議，由征求意見稿、草案到定稿，在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見，幾上幾下，反復(fù)修改，最后于1990年春正式出臺了這部“一字千金”的“一國兩制大法典”（1990年4月七屆人大三次會議正式通過“基本法”，并由當(dāng)時的國家主席楊尚昆以26號令予以頒布）。①基本法的制定、通過和頒布，在海內(nèi)外引起強烈反響，被公認(rèn)為是繼中英簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明之后，香港回歸之路的又一里程碑。1990年2月17日，鄧小平在會見出席香港特別行政區(qū)基本法起草委員會第九次會議的全體委員時，高度評價說：“你們經(jīng)過將近五年的辛勤勞動，寫出了一部具有歷史意義和國際意義的法律?！雹?997年7月1日，中華人民共和國政府正式對香港恢復(fù)行使主權(quán)，“一國兩制”的偉大構(gòu)想成功實踐。

四、對香港回歸后“波動或動亂”可能的預(yù)測與對策

雖然“談判”如期結(jié)束，香港“回歸”的日期也已敲定，甚至基本法也在全國人大會議通過，無論從哪方面看.香港問題在接下來就是順理成章的事。但是，鄧小平依然以戰(zhàn)略家敏銳的眼光對過渡到1997年收回和收回后的香港如何保持穩(wěn)定、發(fā)生波動或動亂怎么辦等問題作了可能的預(yù)測，并給出了相應(yīng)的對策。

（一）針對香港發(fā)生波動問題

1986年4月2日，鄧小平在會見香港知名人士安子介、查濟民時說：“在過渡時期，香港是會有波動的，一九九七年以后，香港也還會有波動，不會平平穩(wěn)穩(wěn)?！覀円龉ぷ鞑话l(fā)生大的動蕩。”他接著說：“不要以為香港不會發(fā)生動亂。等到發(fā)生了動亂再派軍隊，問題就嚴(yán)重了。有點象征性的軍隊，就可以防止爆發(fā)動亂?！雹圻@也是鄧小平從一開始就強調(diào)，中國必須在香港駐軍的原因，駐軍一方面是行使對香港主權(quán)的象征，另一方面則是在香港波動或者動亂時，能在萬一的情況下迅速出兵平息，這也是保持香港穩(wěn)定的萬全之策。

（二）關(guān)于對香港的干預(yù)問題

1987年4月16日，鄧小平在會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會第四次全體會議的全體委員時指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。特別行政區(qū)是不是也會發(fā)生危害國家根本利益的事情呢？難道不會出現(xiàn)嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現(xiàn)損害香港根本利益的事情？能夠設(shè)想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權(quán)力都放棄了，就可能會出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益?！醒氲恼呤遣粨p害香港的利益，也希望香港不會出現(xiàn)損害國家利益和香港利益的事情。要是有呢？基本法要照顧到這些方面?！严愀圩兂梢粋€在‘民主’的幌子下反對大陸的基地，那就非干預(yù)不行。干預(yù)首先是香港行政機構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動。只有發(fā)生動亂、大動亂，駐軍才會出動。總得干預(yù)?！雹佟耙粐鴥芍啤薄案叨茸灾巍辈⒎侵醒胧裁炊疾还?。如果香港發(fā)生自己解決不了的事情，或者屬于中央管理的事務(wù)，中央都可以出手解決，也必須出手解決，這是中央的權(quán)力，也是中央的責(zé)任。“中央依照憲法、基本法對香港行使全面管治權(quán)，這不是中央政策‘緊’或‘松’的問題，這些權(quán)力是白紙黑字寫在法律上的，中央當(dāng)使則使。”②可見，對香港的干預(yù)，什么時候干預(yù)？干預(yù)什么？鄧小平都講到了，而且還講得較為具體和清楚，也較為明確地寫入了基本法中。

（三）香港的穩(wěn)定問題

香港穩(wěn)定關(guān)系到香港能否平穩(wěn)過渡到1997年的按時回歸，還有就是回歸后怎么保持長期的穩(wěn)定。鄧小平指出：“香港的繁榮和穩(wěn)定同中國的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)聯(lián)?！愀垡€(wěn)定，在過渡時期要穩(wěn)定，中國恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港人執(zhí)政，香港也應(yīng)該穩(wěn)定。這是個關(guān)鍵。香港的穩(wěn)定，除了經(jīng)濟發(fā)展以外，還要有個穩(wěn)定的制度。現(xiàn)在香港的政治制度就不是實行英國的制度、美國的制度，今后也不能照搬西方的一套。如果硬要照搬，造成混亂，那是很不利的。這是個非常實際的嚴(yán)重問題。”③所以，香港不能完全西化，不能完全照搬西方的一套，熱衷于西方的“三權(quán)分立”，而是要結(jié)合香港實際，實行符合香港的制度。

再就是，要辯證地看待“變與不變”的關(guān)系問題。鄧小平指出：“香港在一九九七年回到祖國以后五十年政策不變，包括我們寫的基本法，至少要管五十年。五十年以后更沒有變的必要。香港的地位不變，對香港的政策不變。”④“要保持香港五十年繁榮和穩(wěn)定，五十年后也繁榮和穩(wěn)定，就要保持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義制度。我們的社會主義制度是有中國特色的社會主義制度，這個特色，很重要的一個內(nèi)容就是對香港、澳門問題的處理，就是‘一國兩制’?！雹荨爸v不變，應(yīng)該考慮這個政策的總體、各個方面都不變，其中一個方面變了，都要影響其他方面。……試想，中國要是改變了社會主義制度，改變了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國特色的社會主義制度，香港會怎樣？香港的繁榮和穩(wěn)定也會吹的。要真正做到五十年不變，五十年以后也不變，就要大陸這個社會主義制度不變，保證這個政策不變?！雹龠@段論述對今天仍然很有啟發(fā)，“皮之不存毛將焉附”，只有祖國大陸長期繁榮穩(wěn)定，保持社會主義制度的優(yōu)越性，香港才能更好。

“再說變也并不都是什么壞事，有的變是好事，問題是變什么，一定是變得更好，更有利于香港的繁榮和發(fā)展，而不會損害香港人的利益。這種變是值得大家歡迎的?！严愀垡龑?dǎo)到更健康的方面，不也是變嗎？而這樣的方面發(fā)展變化，香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的?！雹凇白兣c不變”蘊含了原則性與靈活性的辯證思維，要求我們必須具體問題具體分析，要辯證地、全面地、統(tǒng)一地看待問題。香港如果一直拘泥于“不變”，因循守舊，思想僵化，那么未來的發(fā)展就難以實現(xiàn)大的突破;如果太過急于求“變”，則有可能會失去一個長期穩(wěn)定發(fā)展的大好環(huán)境。香港只有和祖國相依，與祖國同奮進(jìn)，才能共生共榮。

綜上所述，“一國兩制”的偉大構(gòu)想是鄧小平運用馬克思主義辯證法的光輝典范，從“解凍”“談判”到“回歸”，“一國兩制”方針從偉大構(gòu)想到具體實踐，從理論化到法律化，實現(xiàn)合法化。鄧小平一生堅持馬克思主義，堅持將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，用蘊含著馬克思主義辯證法的原則性和靈活性相結(jié)合的思維方法有效解決了香港問題。香港自1 997年7月1日回歸祖國以來，正沿著“一國兩制”的康莊大道穩(wěn)步前行。近些年在香港出現(xiàn)了“占中”“港獨”等不利于香港穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)象，似是新情況、新問題，其實質(zhì)仍未逃過鄧小平“香港不會平平穩(wěn)穩(wěn)”的預(yù)測。因此，“我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事”③。要保持戰(zhàn)略定力，從鄧小平關(guān)于香港問題的論述中去尋根問策，化解當(dāng)前和今后香港可能遇到的新情況、新問題，繼續(xù)堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，揚長補短，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。