張超漢 劉靜

加強涉外法治人才培養(yǎng)，強化國際法研究與運用能力，已成為我們通過法治方式堅定維護國家主權、安全和發(fā)展利益的題中之義，也是有效應對當前及今后各類國際挑戰(zhàn)和妥善處理各類涉外法律糾紛的必然要求。

早在上世紀七八十年代，我們在啟動改革開放的同時就明確“要加大對國際法的研究”。相關機構和學者響應號召，創(chuàng)辦國際法專業(yè)、成立國際法研究所、重建法律系、翻譯西方國際關系經(jīng)典著作、編寫教科書以及出版國際法專題著作，為我國加強涉外法治研究和實踐提供了理論基礎。但時至今日，我國涉外法治領域仍面臨涉外法治資源分散、法治人才數(shù)量和素質不足等問題。為服務于我國對外交往需求，推動新型國際關系建設，亟需進一步加強涉外法治體系和國際法學科建設，改革涉外考試機制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，進一步提升國際法的運用能力。

首先，需要繼續(xù)加強涉外法治體系和國際法學科建設。在涉外法治體系建設方面，我國應結合近年來遇到的各類涉華訴訟案件，細致分析原委和應對經(jīng)驗，在此基礎上完善我國涉外法治體系。據(jù)此還可及早制定“對外關系法”等一批涉外法律，并將“對外關系法”設為同民法、刑法、行政法和經(jīng)濟法等“并駕齊驅”的獨立部門法。

在國際法學科建設方面，教育主管部門可盡快修訂學科目錄，在法學門類下設置法學（以國內法為主）和國際法學兩個一級學科，改變將國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法合并為一個二級學科的“大雜燴”做法，提升國際法在我國法律體系中的地位，為我國涉外法治建設提供理論與人才儲備。

其次，改革涉外考試機制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。就改革考試機制而言，目前我國雖引進或自創(chuàng)了“TOLES法律英語水平考試”“法律英語（LEC）全國統(tǒng)一考試”和“劍橋法律英語國際證書（ILEC，2016年停止）”三種用于考核和選擇具有涉外法治能力人才的考試機制，但與我國“國家法律職業(yè)資格考試（法考）”相比，這些考試機制存在推廣不足、認可度和重視度相對較低等問題。為此，可吸收三類考試的經(jīng)驗和教訓，借鑒法考的成功做法，單獨增設專門涉外法律職業(yè)資格考試，提高對涉外法律知識的考核比重，提升涉外法律職業(yè)準入門檻。

就創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案而言，各高校尤其政法院?？煽紤]成立區(qū)分于“法學院”和“外國語學院”的“涉外法律學院”，具體設置“法律英語”“法律日語”“法律韓語”“法律俄語”等專業(yè)，調整、優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)方案，建立跨學科人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學生所學專業(yè)的不同，通過教師互訪、學生互換、資料互享等方式加強與不同國家高校的交流合作，進而為我國培養(yǎng)既通曉法律又擅長外語的復合型高端涉外法治人才。

最后，著力提升國際法的實踐運用。在國際立法層面，我國應更努力地爭取對國際話語規(guī)則的引領甚至制定權，尤其著力參加甚至推動氣候、網(wǎng)絡、公共衛(wèi)生等國際政治新興熱點領域的國際條約談判工作。在國際司法層面，深化司法領域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴大國際司法協(xié)助覆蓋面，提升法治工作隊伍的涉外法律服務能力，依法維護自身合法權益。在國際執(zhí)法層面，繼續(xù)積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴恐勢力、販毒走私和跨國有組織犯罪等。▲

（作者分別是西北政法大學國際法研究中心研究員、長安青年學者和助理研究員）