戴佩瑜

(中南大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410083)

一、研究背景

工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，使得城市化水平逐步提升，城鎮(zhèn)化率不斷提高。突出表現(xiàn)在隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引力劇增，農(nóng)村人口呈遞增的方式涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口急劇減少。由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如舊有農(nóng)村中，房屋陳舊破敗，布局凌亂，排水、電路、交通、垃圾堆放等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；為了改善自己的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，村民紛紛另選環(huán)境較好，交通便捷的村莊外圍，建立新居、安家生活，導(dǎo)致村內(nèi)土地荒廢、宅基地空閑浪費(fèi)，內(nèi)空外延的“空心村”現(xiàn)象突出。

近年來(lái)全國(guó)每日有近百的村莊在消失，“空心村”不斷被催生。作為一種復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，“空心村”是新型城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的特殊階段，因缺乏有效的配套治理措施，其暴露的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，“空心村”的出現(xiàn)無(wú)疑影響著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，加緊“空心村”治理顯得尤為重要?！翱招拇濉本拖褚话央p刃劍，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何實(shí)施有效治理，消除“空心村”負(fù)面影響。

二、空心村治理更新實(shí)例之山東鳳凰措

(一)項(xiàng)目概況

圖2-1、2-2 規(guī)劃治理前荒廢的鳳凰措

鳳凰措是一個(gè)鄉(xiāng)村整體營(yíng)造項(xiàng)目，一場(chǎng)空心村再生實(shí)踐。鳳凰措距日照市區(qū)10余公里，占地總面積約127.66畝。村子的原村民在多年以前整體搬到旁邊的新村，老村子遭到遺棄，成為一個(gè)空心村，之后，大部分房子或被拆除，或自然坍塌，呈現(xiàn)半廢墟的狀態(tài)，原村子空基地40多個(gè)，現(xiàn)遺存建筑10余棟，是典型的魯東南山地石頭建筑。進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與研究之后，規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將鳳凰措整體定位為鄉(xiāng)村藝術(shù)區(qū)，包括民宿酒店和藝術(shù)家工作室，設(shè)有林中美術(shù)館、水上劇場(chǎng)、山頂教堂、山畔禪苑、圖書(shū)館、博物館等文化空間，以及茶室、咖啡廳、餐廳、兒童公社等休閑空間，并保留一個(gè)區(qū)域打造為老房子博物館，使因城市化失去原有活力的“空心村”轉(zhuǎn)為充滿活力現(xiàn)代化的“實(shí)心”聚落。

(二)鳳凰措村治理模式

鳳凰措村采用原址治理模式，該治理模式符合鳳凰措的特點(diǎn):鳳凰措地勢(shì)平坦開(kāi)闊，資源豐富并具有發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)村莊進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。對(duì)鳳凰措這類空心村治理時(shí)要遵循節(jié)約集約利用土地資源、完善公共設(shè)施和住宅條件的原則，重點(diǎn)關(guān)注舊有宅基地、閑置廢棄地的處理和利用，分情況進(jìn)行治理。鳳凰措有些村民已經(jīng)選擇新的地址建造房屋或者已遷出鳳凰措，歸還其舊房宅基地，收歸集體所有，將其進(jìn)行功能例如將荒廢房屋轉(zhuǎn)換為符合其鄉(xiāng)村藝術(shù)區(qū)定位的博物館、藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意民宿等；對(duì)于地形較差、交通不便的廢棄宅基地，可用于公共設(shè)施的建設(shè)，為村民活動(dòng)提供豐富公共空間例如教堂、禪院、水上劇場(chǎng)等；對(duì)于尚且有條件種植作物的閑置用地可進(jìn)行復(fù)耕，種植果木蔬菜，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入來(lái)源同時(shí)營(yíng)造原生態(tài)的田園景觀。

鳳凰措的治理盡最大可能的控制村莊的房屋布點(diǎn)，在原有廢棄房屋的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)修葺改建,減少村莊的向外無(wú)序擴(kuò)張同時(shí)對(duì)原有建筑再生使其重新煥發(fā)生機(jī)；注重村莊空間結(jié)構(gòu)的合理布局，尊重村民的意愿，創(chuàng)造和諧舒適的村莊環(huán)境。

(三)鳳凰措村治理再生對(duì)策

鳳凰措總體治理理念是：保護(hù)與再生相結(jié)合。在保留原街巷院落肌理、舊建筑、樹(shù)木的基礎(chǔ)上，在其間進(jìn)行大膽的新元素介入，為空心村落注入新活力。在廢棄住宅的材料上，使用老房子坍塌留下來(lái)的暖黃色老石頭，混凝土和耐候鋼版，追求材料的原真性；在總體景觀上，運(yùn)用老舊材料，栽植野草，保留鄉(xiāng)土自然的野性，最大基礎(chǔ)上對(duì)原有村莊的風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)。

圖2-3、2-4 保留老院落肌理，保留鄉(xiāng)土自然野性

鳳凰措總體營(yíng)造理念：在建造的過(guò)程中與工匠緊密結(jié)合，將工匠的技藝反饋到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中。規(guī)劃師與建筑師駐場(chǎng)營(yíng)造，牢牢把握鳳凰措當(dāng)?shù)仫L(fēng)景文貌，使設(shè)計(jì)工作與自然生活融合為一體，期間產(chǎn)生詩(shī)歌、散文和繪畫(huà)。第一期營(yíng)造完成了村落入口、藝術(shù)家工作室一巷、民宿接待中心、素顏餐廳和老院子民宿的治理更新。

此次規(guī)劃重點(diǎn)放在了公共空間的治理再生，此前鳳凰措并沒(méi)有專門(mén)對(duì)村莊的公共空間進(jìn)行預(yù)留與規(guī)劃，且鳳凰措公共空間一般與村莊的自然環(huán)境相結(jié)合，因此并不十分明顯，也沒(méi)有明確的分區(qū)、各種功能相互十分混雜。因此在保留原有村莊肌理的基礎(chǔ)上，規(guī)劃更新?tīng)I(yíng)造了例如藝術(shù)接待中心、民宿中心、素顏餐廳、鳳凰措入口廣場(chǎng)等獨(dú)具特色的公共空間，體思路是保留與再利用。具體采用新舊對(duì)比以及運(yùn)用鄉(xiāng)村記憶材料的方式，保留老房子、保留院墻、保留樹(shù)木和街巷肌理。

與此同時(shí)，鳳凰措文化娛樂(lè)休閑設(shè)施進(jìn)一步完善，如美術(shù)館、咖啡廳、圖書(shū)館、博物館并合理布置，在原有建筑的基礎(chǔ)上，滿足居民的文化娛樂(lè)凈勝需求，對(duì)鳳凰措內(nèi)的不和協(xié)一些設(shè)施進(jìn)行清理；廣場(chǎng)與高地之間應(yīng)采用強(qiáng)根植被護(hù)坡，防止雨天或惡劣天氣下，水土的流失和對(duì)廣場(chǎng)、石垛的破壞，針對(duì)裸露的地表采取種植花果樹(shù)木或鋪地等措施。

圖2-5、2-6 鳳凰措入口廣場(chǎng)與藝術(shù)接待中心

(四)鳳凰措村規(guī)劃治理借鑒意義

鳳凰措，在“荒廢”中追求豐厚之美，希冀在這片充滿生機(jī)的大地上，通過(guò)藝術(shù)的方法，給遺留的老村賦予新的生命?；跍?zhǔn)確定位鳳凰措的規(guī)劃治理無(wú)疑給與了鳳凰措新生，成為山東重要的民俗、鄉(xiāng)土、追根溯源的藝術(shù)殿堂。該項(xiàng)目中沒(méi)有拆掉一座老房子、舊院子，完完整整保留了最原始最本真的鳳凰措鄉(xiāng)土肌理，采取獨(dú)特的設(shè)計(jì)手法，在保留本味的同時(shí)融入現(xiàn)代審美、現(xiàn)代材質(zhì)、現(xiàn)代技術(shù)，打造出日照獨(dú)居一隅而別有風(fēng)味引人入勝的新型村莊。該項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)時(shí)空心村問(wèn)題的解決提供了一種新的思考方式——基于準(zhǔn)確定位的空心村更新治理應(yīng)遵循村落原本的自然肌理與格局，打造非千篇一律的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

三、空心村治理規(guī)劃實(shí)例之浙江富陽(yáng)東梓關(guān)村

(一)項(xiàng)目概況

東梓關(guān)村是一個(gè)空心村遷回安置項(xiàng)目，一場(chǎng)解決空心村問(wèn)題建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，位于浙江富陽(yáng)。中國(guó)的城市化使得城鄉(xiāng)差距非常大，鄉(xiāng)村空心化，人員外流，大量原住民仍然居住在年久失修的歷史建筑中，居住環(huán)境非常惡劣，該項(xiàng)目面對(duì)的就是一個(gè)非常典型的江南村落，為了改善居民的居住與生活條件，當(dāng)?shù)卣疀Q定一期先外遷50戶，遵循宅基地一戶一宅的分配方式，在老村落的南側(cè)，進(jìn)行回遷安置，盤(pán)活原本失去生機(jī)的江南特色村莊。

(二)東梓關(guān)村治理模式

對(duì)于東梓關(guān)村的治理模式的選擇，規(guī)劃治理團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)研最終決定采用新址重建的模式，選擇新址重建，基本原則是要選擇一處比原村自然條件、社會(huì)條件更好的位置，同時(shí)也要考慮與周邊的環(huán)境、村莊相適應(yīng)，能正確處理好與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)首先對(duì)東梓關(guān)村進(jìn)行深刻的該地的綜合條件和發(fā)展?jié)摿Ψ治?，做出的評(píng)估，以確保村民在這里愉快的生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)，盡量降低搬遷帶來(lái)的影響。新址重建模式適用于全面衰落的村莊，整體搬遷的成本小于就地治理且效果顯著。因此，該治理模式符合東梓關(guān)村現(xiàn)有大量原住民依然居住于年久失修的房屋中且村民長(zhǎng)期受到水澇災(zāi)害的影響對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅的實(shí)際情況，同時(shí)治理這種村莊所需投入較大而且治理效果不明顯，因此采取選擇新址重建的模式，新址選在東梓關(guān)村原址南側(cè)。

圖3-1 東梓關(guān)村新址規(guī)劃

(三)東梓關(guān)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)策

圖3-2 “山水田院”典型江南村落——東梓關(guān)村

為涵養(yǎng)東梓關(guān)村傳統(tǒng)江南小鎮(zhèn)文化氣韻與潛在旅游產(chǎn)業(yè)資源同時(shí)讓原住民愿意遷回溯源新居并長(zhǎng)久定居，從源頭上現(xiàn)有緩解“空心村”的問(wèn)題，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)挖掘出傳統(tǒng)聚落豐富形式的背后都具有相似的空間原型。該項(xiàng)目試圖從類型學(xué)的思考角度抽象共性特點(diǎn)，還原空間原型，嘗試以較少的基本單元通過(guò)組織規(guī)則實(shí)現(xiàn)多樣性的聚落形態(tài)。設(shè)計(jì)從基本單元入手，將宅基地輪廓邊界與院落邊界整合同步考慮，在建筑基底占地面積不超120平方米的前提下，確定了小開(kāi)間大進(jìn)深(11×21米)和大開(kāi)間小進(jìn)深(16×14米)兩種不同方向性的基本單元，建筑基底邊界和院落邊界形成了一種交織關(guān)系，而非傳統(tǒng)兵營(yíng)式布局中宅基地和戶內(nèi)院落的平行關(guān)系，打造一種非常典型的江南村落。

東梓關(guān)村兩個(gè)基本單元建筑基底的適度變化演變出四種類型，將單元通過(guò)前后錯(cuò)動(dòng)、東西鏡像形成一個(gè)帶有公共院落的規(guī)模組團(tuán)，與傳統(tǒng)行列式布局相比，在土地節(jié)約性、庭院空間的層次性和私密性上都有顯著提升。每個(gè)規(guī)模組團(tuán)都有一個(gè)半公共開(kāi)放空間，有助于鄰里間交往及團(tuán)體凝聚力和歸屬感的形成?？紤]到村民們對(duì)自宅“獨(dú)立性”的強(qiáng)烈訴求，戶與戶之間都完全獨(dú)立，不共用同一堵墻，間距1.6-3.2米不等。若干個(gè)組團(tuán)的有序生長(zhǎng)衍生便逐步發(fā)展成有機(jī)多樣的聚落總圖關(guān)系，這種從單元生成組團(tuán)，再由組團(tuán)演變成村落的生長(zhǎng)模式與傳統(tǒng)中國(guó)古建筑的群體生成關(guān)系邏輯一致，也為未來(lái)的推廣提供了較強(qiáng)的可操作性和可能性。

東梓關(guān)村的一個(gè)基本的功能空間設(shè)置從原住民真實(shí)需求出發(fā)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)并以問(wèn)卷的形式定向采集了信息，并根據(jù)各戶家庭人員構(gòu)成，年齡結(jié)構(gòu)等實(shí)際問(wèn)題溝通和調(diào)查，找出大家的共性需求。最后規(guī)劃中遵循了當(dāng)?shù)靥梦葑背?，院落由南邊進(jìn)入的習(xí)俗。后院洗衣池，電瓶車位，農(nóng)具間，空調(diào)設(shè)備平臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器堂屋，雜物間等實(shí)用功能一一考慮。同時(shí)將使用者生活方式和傳統(tǒng)院落情結(jié)相結(jié)合，注重邏輯的推導(dǎo)分析，通過(guò)三個(gè)院落串接功能空間，并通過(guò)院落界面的不同形成三個(gè)透明度完全不一樣的院落。前院開(kāi)敞，內(nèi)院靜謐，后院私密，構(gòu)建出一個(gè)從公共到半公共再到私密的空間序列。

圖3-3、3-4 兩種東梓關(guān)村基本功能空間排布

圖3-5 傳統(tǒng)江南白墻黛瓦肌理質(zhì)感的變化的現(xiàn)代化呈現(xiàn)

(四)東梓關(guān)村規(guī)劃治理借鑒意義

該項(xiàng)目的完工為東梓關(guān)帶來(lái)了復(fù)興的機(jī)遇，鄉(xiāng)村論壇的舉辦，多家設(shè)計(jì)公司工作室的進(jìn)駐，農(nóng)家樂(lè)、酒作坊、咖啡廳等生活配套的逐步跟進(jìn)，原住民的回歸，使得整個(gè)村莊的人氣活力都得到了大幅提升，這個(gè)已經(jīng)被遺忘的小村落重新走入了大家的視野。這個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)給規(guī)劃人帶來(lái)的反思遠(yuǎn)不止于現(xiàn)階段大量“流水線”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“批量性”的村鎮(zhèn)規(guī)劃的出現(xiàn)，更帶來(lái)的是對(duì)以人為本的規(guī)劃初心、圍繞著當(dāng)?shù)鼐用裾嬲男枨笳归_(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的的思考。除此之外，在東梓關(guān)村新址重建的治理模式中規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)空間的營(yíng)造與當(dāng)?shù)匚拿}風(fēng)貌的把握為東梓關(guān)村注入了源源不息的現(xiàn)代活力與時(shí)代生機(jī)，對(duì)吸引住民回遷具有突破性的借鑒意義。

四、結(jié)語(yǔ)

“空心村”作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，其形成和發(fā)展帶來(lái)了多方面的影響。首先，隨著“空心村”的不斷演化，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村不同程度地出現(xiàn)宅基地、農(nóng)耕地的閑置和浪費(fèi)，這使得我國(guó)原本的人地矛盾更加緊張，伴隨人口、土地“空心化”而來(lái)的還有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、政治權(quán)利及農(nóng)村文化的“空心化”等；其次，“空心村”村內(nèi)布局混亂，宅基地、農(nóng)田等規(guī)劃管理不嚴(yán)，導(dǎo)致村內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)難度大，難以滿足村民的基本生活要求。

積極探索“空心村”治理路徑必然要結(jié)合我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，借鑒和吸取國(guó)外有關(guān)農(nóng)村治理的有益經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略布局，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方面的互聯(lián)互通、共建共享；由鳳凰措與東梓關(guān)村兩個(gè)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)空心化治理規(guī)劃案例分析不難得出，解決農(nóng)村“空心”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不僅僅可以從廢舊老屋子、廢耕田中更新優(yōu)化出符合當(dāng)?shù)刭Y源特色的新型村莊，也可以規(guī)劃建設(shè)具有本土風(fēng)貌，激發(fā)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)潛能，能夠吸引住民回遷的資源優(yōu)化的新型村莊，當(dāng)然，這兩個(gè)案例都是在進(jìn)行充分調(diào)研之后采取的最為科學(xué)集約因地制宜的科學(xué)規(guī)劃，為以后相似情境的空心村治理問(wèn)題提供了科學(xué)合理的解決方案與借鑒參考。