張玉琳

(浙江師范大學(xué) 浙江 金華 321000)

皖西地區(qū)是安徽省西部地區(qū)大別山區(qū)一市四縣的統(tǒng)稱，近年來，隨著東部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，中部地區(qū)各省競(jìng)相抓住機(jī)遇，掀起一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)承接、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的浪潮。隨著東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯，中部地區(qū)紛紛加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)拓展的步伐，走出了一條企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路子。于此，本文以六安市為例，試從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、特征分析，結(jié)合區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論，對(duì)皖西地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展進(jìn)行研究。

一、皖西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

由2014-2018年六安市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)分析得出,十三五期間,六安市工業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)11.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的由26.7:33.5:39.8調(diào)整到2018年的15.3：40.6:44.1,形成“三、二、一”的格局,通過與安徽省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做比較發(fā)現(xiàn)，六安市三次產(chǎn)業(yè)水平仍處于較低的發(fā)展水平,與安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)8.8：46.1:45.1相比,六安市一產(chǎn)所占比重過大，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重偏小,至今都未曾超過50%。皖西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家相比差距還很大，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是皖西地區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

六安市第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為2.13，第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為0.99，第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為0.84。從區(qū)位商來分析,六安第一產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)超過國(guó)家水平具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),是六安的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)接近全國(guó)平均水平，但仍然缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)平均水平,產(chǎn)品不足,需要從區(qū)外或者國(guó)外調(diào)入,是六安的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),這與我國(guó)快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)水平相矛盾,是導(dǎo)致六安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,長(zhǎng)期處于國(guó)家貧困地區(qū)的主要原因。

從2018年六安市三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率可以看出,六安市第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.41,小于“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”工業(yè)化發(fā)展初期農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的最低限值,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率也低于第二產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。據(jù)此可以得出,發(fā)展六安市第二產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)方面，皖西地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)具有區(qū)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),而第一產(chǎn)業(yè)中,具有區(qū)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是林業(yè)和牧業(yè),這兩種產(chǎn)業(yè)受氣候條件影響較小,同時(shí)技術(shù)含量也不高,適合發(fā)展。同時(shí),皖西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也具有一定的基礎(chǔ),有了自己的特色品牌,產(chǎn)業(yè)化組織及龍頭企業(yè)初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始起步。第二產(chǎn)業(yè)雖然整體優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),但是某些行業(yè)卻具有區(qū)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),如具有優(yōu)質(zhì)和特色產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè),具有濃厚特色山區(qū)的資源加工業(yè),紡織業(yè),采礦業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中,除了進(jìn)出口貿(mào)易不具有區(qū)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)之外,其他各產(chǎn)業(yè)都具有區(qū)外出口的條件，結(jié)合皖西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源,第三產(chǎn)業(yè)將快速增長(zhǎng),并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，隨著“十三五”計(jì)劃的順利實(shí)施,使六安市一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)更加優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在三方面：首先，六安市經(jīng)濟(jì)水平低,對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移帶來困難。2018年底,全市人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)的三分之一,全省的二分之一農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全國(guó)的69%,全省的86%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)的74%,全省的93%；工業(yè)化率分別比全國(guó)、全省低16.2和13.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率分別比全國(guó)、全省低14.3和6.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),不利于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果不主動(dòng)融入城市群,區(qū)域發(fā)展還有可能被邊緣化。其次，融資困難，六安地區(qū)要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,需要大量資金支持。而六安地區(qū)既為國(guó)家貧困地區(qū),同時(shí)還是金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),因此融資困難。最后，人力資本不足，六安市人口比例小,人口素質(zhì)總體不高,人才資源少,質(zhì)量低。人力資源短缺。使六安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以資源與市場(chǎng)依賴型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型為主,產(chǎn)品科技含量低,附加值不高。

三、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,六安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè),積極發(fā)展茶、藥、桑、林、果等山區(qū)特色農(nóng)業(yè),突破性發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè),培植和建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化種養(yǎng)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則,把特色產(chǎn)業(yè)做大,把規(guī)模產(chǎn)業(yè)做優(yōu),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、皖西白鵝等優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)茶、經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)蠶繭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育兩個(gè)以上全國(guó)知名品牌。各縣區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、無公害蔬菜、經(jīng)果林、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶桑、特色花卉、大麻、奶業(yè)、草竹柳編等特色產(chǎn)業(yè)。

六安市工業(yè)一直以來發(fā)展都不強(qiáng),對(duì)六安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。為了突破這一點(diǎn)，首先，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織業(yè)，采礦業(yè)，通用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè),在大企業(yè)、大項(xiàng)目、大集群、大園區(qū)建設(shè)上取得突破。其次，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),圍繞建設(shè)加工制造業(yè)、能源、冶金大基地,重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、汽車零部件、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電力能源生產(chǎn)供應(yīng)、醫(yī)藥化工企業(yè)處理改造六大工程,以大工程做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè),建立工業(yè)立市的支撐體系。最后，加快工業(yè)向園區(qū)集中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,落實(shí)“封閉管理”等政策,切實(shí)營(yíng)造“親商、安商、富商”的氛圍,提高園區(qū)的吸引力和集聚力。加大投入,不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)條件,提高園區(qū)的承載力，明確園區(qū)的功能和發(fā)展方向,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,培育特色園區(qū),因地制宜地引進(jìn)和培育一批大企業(yè),不斷提高園區(qū)的輻射力。

六安市服務(wù)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛力。為了做好六安市第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以旅游業(yè)為中心,構(gòu)建大別山區(qū)域性商貿(mào)、物流、休閑娛樂中心和旅游目的地,加快建設(shè)“數(shù)字六安'應(yīng)用、支撐和基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面推進(jìn)金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。首先，通過推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——一是金融業(yè)，不斷完善金融服務(wù)體系；二是社區(qū)服務(wù)業(yè)，以完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),逐步建立市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)服務(wù)體系；三是整合六安文化遺產(chǎn)和文化資源,發(fā)展地方戲劇,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次，繁榮流通業(yè)——圍繞即將建成的交通樞紐,把六安建成大別山區(qū)域商貿(mào)中心和東西過渡帶上的區(qū)域性物流中心。最后，提升旅游業(yè)——打造以六安市區(qū)為中心,以天堂寨、萬佛湖、白馬尖和大別山地質(zhì)公園等經(jīng)典景區(qū)為重點(diǎn)的南部和西南部生態(tài)休閑旅游基地。