王婷 劉芳 張寧

摘 要：安全工作是基層部隊(duì)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)在重要保證。做好新形勢下部隊(duì)安全工作，必須建立科學(xué)高效的制度機(jī)制，完善相應(yīng)防范措施。安全責(zé)任人人擔(dān)，實(shí)行主官責(zé)任制、主管責(zé)任制和崗位責(zé)任制，將安全工作的目標(biāo)和責(zé)任層層分解、落實(shí)到人，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)推進(jìn)和檢查整治的工作網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì);安全管理;對策建議

當(dāng)前，正值基層部隊(duì)落編定崗、工作任務(wù)深化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，基層營連工作頭緒多、任務(wù)轉(zhuǎn)換快、人員流動大，給基層安全管理提出了很大的挑戰(zhàn)。面對新形勢下安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，如何準(zhǔn)確把握安全形勢、樹牢發(fā)展理念，確保不出問題，已經(jīng)成為部隊(duì)安全工作的重要課題、當(dāng)務(wù)之急。要想使安全工作成為單位穩(wěn)步發(fā)展、聚焦訓(xùn)練、備戰(zhàn)打贏的有力保障，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭消除安全隱患，確保部隊(duì)正規(guī)有序。

一、當(dāng)前基層部隊(duì)安全管理工作存在問題

（一）官兵思想波動較大。

執(zhí)行新編制后，頂編、編余干部較多，大部分干部對改革后干部政策很期待，希望能有更廣更好的發(fā)展空間，但實(shí)際單位位置減少。干部后顧之憂增加，現(xiàn)在位置不足，出路受限，走的意愿較大。士官套改文職政策遲遲不下，導(dǎo)致技術(shù)骨干到期后留不下來，技術(shù)層次在單位內(nèi)部斷層。調(diào)整后多數(shù)戰(zhàn)士沒有落編定崗，逐年套改名額減少，工作任務(wù)增加，安全壓力加大。如此情況導(dǎo)致基層部隊(duì)安全管理工作開展不順暢，矛盾多，問題多，管理上重復(fù)事情多，勞心勞力，效果不明顯，讓官兵產(chǎn)生厭煩心理。

（二）管理職責(zé)不夠明晰。

各級單位抓管理職責(zé)混淆導(dǎo)致各層面相互推諉，特別是較以前新增了代管的單位，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由誰具體負(fù)責(zé)抓管理沒有定位，相互之間覺得都應(yīng)該抓又都不知道抓什么。有的感覺職責(zé)不清，將自己置身抓管理之外，所屬連隊(duì)只要不出大問題，就認(rèn)為過關(guān);有的忙于瑣屑事務(wù)，顧此失彼，對所屬連隊(duì)缺乏直接有力指導(dǎo)督導(dǎo)等。

（三）規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)格。

安全管理規(guī)定很多，內(nèi)容要求也非常明確，但是完完全全的落實(shí)到基層，到日常工作中，還是存在著盲區(qū)。有的官兵圖省事，打擦邊球，不作為甚至亂作為，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，甚至違反制度要求，隱患增加。有的為防事故而防事故，怕出事，以致該練兵時(shí)不敢練，該做的工作不敢做，工作消極單一，嚴(yán)重影響了安全工作的主觀能動性。有的是被動抓安全，對待安全工作敏感性不強(qiáng)，主動性不夠，猶如一個(gè)算盤，拔一下動一次，從而導(dǎo)致安全工作難以有突破。

二、加強(qiáng)基層部隊(duì)安全管理對策建議

（一）提高思想認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展，安全工作的目標(biāo)要求、內(nèi)容對象與方法手段都發(fā)生了深刻變化，必須用全新的視角審視安全管理，用全新的理念引領(lǐng)安全管理工作。從上到下，黨委到戰(zhàn)士，要切實(shí)的轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)一官兵思想，加強(qiáng)思想教育，安全教育，日常管理，端正思想認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部多走動，多交流，多關(guān)心，多解決困難需求，要有擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢I(lǐng)導(dǎo)推責(zé)，工作就落實(shí)不下去，即使做了，質(zhì)量效果也會大打折扣。

（二）嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)

抓好安全管理制度的落實(shí)工作，尤其每次的安全形勢分析，安全隱患排查要切實(shí)的開展，事故苗頭和傾向性問題，都要認(rèn)真研究，制定預(yù)防措施，做到居安思危，警鐘長鳴。一般來說，執(zhí)行度越高才落得越實(shí)，100%執(zhí)行才是真正意義上的落實(shí)，落不實(shí)得制度形同虛設(shè)。安全管理當(dāng)然是標(biāo)準(zhǔn)越高越好，要始終把執(zhí)行作為重中之重。要結(jié)合形勢任務(wù)、部隊(duì)實(shí)際，把制度具體為一件件具體的事，明確誰來做、怎么做等等。對執(zhí)行有困難的制度要有具體解決辦法、途徑。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管控

增加監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的職能作用。充分發(fā)揮好士官隊(duì)伍作用，防微杜漸，互查互督，凈化環(huán)境。全面建立崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級各部門抓安全發(fā)展的職能責(zé)任，完善責(zé)任管理制度，形成按級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任管理體系。切實(shí)把重大安全問題防范擺到黨委重要議事日程，納入部隊(duì)建設(shè)總體布局，科學(xué)籌劃、形成合力、齊抓共管;堅(jiān)持把安全發(fā)展作為系統(tǒng)工程，全面分析形勢，理清工作思路，深入查找問題，研究加強(qiáng)改進(jìn)的對策辦法;努力完善檢查監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，使人人都處在制度監(jiān)督約束之中。

總之，安全管理工作是永恒的課題，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。安全管理始終是動態(tài)變化的，要以預(yù)防為主，排除隱患的思想作為根本抓安全的著力點(diǎn)，各級上下協(xié)同、各部門密切配合、各環(huán)節(jié)嚴(yán)絲合縫、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，查隱患、堵漏洞、搞建設(shè)，堅(jiān)持好“經(jīng)常抓”和“反復(fù)抓”，持續(xù)鞏固基層部隊(duì)安全基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]探索基層領(lǐng)建規(guī)律 提高部隊(duì)安全管理工作水平，李軍，71811部隊(duì)，《基層政治工作研究》 2017年第6期