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        信陽:讓鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅有效銜接

        2020-04-20 11:49:52本刊編輯部
        鄉(xiāng)村科技 2020年1期
        關(guān)鍵詞:信陽市信陽攻堅

        本刊編輯部

        作為農(nóng)業(yè)大市的河南省信陽市,現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口464萬人,占總?cè)丝诘?2.5%;農(nóng)地、林地約占信陽市總面積的74%,其中耕地83.93萬hm2、林地57.73萬hm2;是全國18個糧食總產(chǎn)過百億斤的地級市之一;2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值446億元,一二三產(chǎn)比為18.7∶37.6∶43.7?!傲暯娇倳浽谛抨柨疾煺{(diào)研時,對信陽依托‘紅‘綠資源助力鄉(xiāng)村振興給予肯定,并指出,‘依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,搞活了農(nóng)村經(jīng)濟,是振興鄉(xiāng)村的好做法。我們一定不辜負總書記囑托,扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強同脫貧攻堅戰(zhàn)略有效銜接,進一步探索一條具有信陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。”信陽市委副書記、市長尚朝陽介紹。

        保障糧食安全,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        信陽市嚴守耕地紅線,認真實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責任,積極探索既能保產(chǎn)能又能穩(wěn)收益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,糧食作物基本穩(wěn)定在80.00萬hm2以上,糧食總產(chǎn)量連續(xù)11年穩(wěn)定在55億kg以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥12.00萬hm2、“稻漁共作”5.60萬hm2、再生稻1.33萬hm2。其中,稻漁共作生產(chǎn)的“有機稻蝦米”售價高、銷路好,667 m2平均增收2 000元左右,實現(xiàn)了“一水兩用、一季雙收”。

        當前,信陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善,近1/2的耕地建成了高標準糧田。持續(xù)加強塘、堰、壩、湖改造,河南省唯一的大(Ⅰ)型水庫、單體投資最大的水利工程出山店水庫已下閘蓄水,袁灣水庫、張灣水庫以及大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程等一批重大水利工程正在積極謀劃實施,信陽市有效灌溉面積達到50.00萬hm2。

        立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力,信陽市堅持綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng),推進農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、規(guī)?;?、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,走出一條既要生態(tài)好又能來錢快的可持續(xù)發(fā)展新路子。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、弱筋麥、信陽茶、油茶、淮南豬、固始雞、生態(tài)魚以及花卉苗木、中藥材、板栗等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?!胺壳拔莺笠划€茶,一塘肥魚一群鴨”“一畝油茶百斤油,又娶媳婦又蓋樓”,成為信陽市農(nóng)村的生動寫照。其中,息縣打造了“中國生態(tài)主食廚房”,以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,建起“從糧到食”“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈,種糧效益大幅提升。

        農(nóng)村不斷變美,鄉(xiāng)村持續(xù)充滿活力

        鄉(xiāng)村振興要靠人才,目前鄉(xiāng)村最缺的也是人才。針對此情況,信陽市出臺了支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興10條政策,從財政、金融、稅費、用地等多方面進行支持,形成各類人才投身鄉(xiāng)村振興的熱潮。特別是發(fā)揮勞務(wù)輸出大市的優(yōu)勢,通過打“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,累計吸引13.6萬名在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類實體8.3萬多個,帶動就業(yè)91萬多人。

        作為國家農(nóng)村改革試驗區(qū),信陽市承擔8項國家級改革試點示范任務(wù),其中5項改革試點試驗成果轉(zhuǎn)化為國家政策。在實踐中,信陽市注重以改革破解難題、引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民,信陽市各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近3萬個。

        探索脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接機制,信陽市在如何“穩(wěn)得住、跟上步、能致富、可持續(xù)”問題上不斷創(chuàng)新。新縣西河村成立農(nóng)耕園農(nóng)民合作社,貧困農(nóng)戶以舊房、舊院入股,由合作社進行保護性改造后開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館,使101戶農(nóng)民走上穩(wěn)定增收之路。深化集體林權(quán)制度改革,促進了鄉(xiāng)村增綠、林農(nóng)增效,實現(xiàn)了荒山變青山、活樹變活錢。信陽市通過林改,利用荒山、荒坡和殘次林發(fā)展油茶6萬hm2,年產(chǎn)值超過10億元。

        近年來,信陽市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到了較大的提升。截至2018年年底,信陽市農(nóng)村公路路網(wǎng)密度達到1.41 km/km2,農(nóng)村公路總里程超2.3萬km,全部實現(xiàn)了村村通,部分村實現(xiàn)了組組通。近500萬名農(nóng)村居民飲水安全集中供水問題得到解決;農(nóng)村電網(wǎng)全面升級;村村建有標準化的衛(wèi)生室;村村通光纜、有網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點有1 200多個。此外,信陽市開展垃圾分類和資源化利用,實施危房改造“清零行動”,積極推進農(nóng)村“廁所革命”,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,有效提升了村容村貌。

        保持攻堅力度,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

        近年來,信陽市把精準扶貧、精準脫貧基本方略貫穿始終,精準解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”問題。信陽市堅持精準識別、動態(tài)管理,定期“回頭看”,做到真扶貧、扶真貧。信陽市推動建成“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧基地2 610個,實現(xiàn)貧困村全覆蓋,帶動貧困戶12.1萬戶39.6萬人。信陽市始終緊盯解決“兩不愁三保障”突出問題,既不拔高標準,也不降低標準,嚴把退出關(guān)。目前,信陽市“兩不愁”問題已經(jīng)基本解決。

        在教育保障上,信陽市建立了縣、鄉(xiāng)、村控輟責任機制,形成了從學前教育到高等教育各學段全覆蓋的資助體系,有效阻斷貧困代際傳遞;在醫(yī)療保障上,在落實“五道保障線”的基礎(chǔ)上,探索形成了健康扶貧醫(yī)療保障模式,縣級及以下醫(yī)療機構(gòu)普遍實行“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算,貧困人口平均報銷比例在90%以上,最大限度地減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象;在住房保障上,實施安居工程,符合條件的易地搬遷,不符合條件的進行危房改造。黨的十八大以來,信陽市共搬遷建檔立卡貧困人口7.8萬人,累計改造農(nóng)村危房14.8萬戶,極大改善了貧困群眾的住房條件。

        只有貧困群眾改變思想、提高技能,才能徹底拔掉“窮根”。信陽市堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,對有勞動能力的貧困戶,通過實施“貧困人口技能培訓”“百企幫百村”“巧媳婦+萬人脫貧”工程和“勞模助力脫貧攻堅”行動,逐步實現(xiàn)貧困人口技能培訓全覆蓋。同時,信陽市持續(xù)開展“晝訪夜談”“典型評選”等活動,教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、感恩奮進,等靠要的越來越少、加油干的越來越多。

        在脫貧攻堅過程中,信陽市各地還創(chuàng)新探索了新模式和路徑,為脫貧攻堅注入活力。新縣依托紅色文化資源和綠色生態(tài)資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活農(nóng)村經(jīng)濟;光山縣推進電商扶貧、拓寬增收渠道;潢川縣的“一元客車村村通”模式,打通了群眾出行的“最后一公里”,提高了群眾的獲得感和幸福感。

        “當前,脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段,我們將繼續(xù)保持攻堅力度不降,攻堅勁頭不減,一手抓未脫貧人口脫貧,攻克堅中之堅,一手抓已脫貧人口鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量?!鄙谐柋硎?,“我們有信心,也有底氣堅決兌現(xiàn)承諾,讓老區(qū)群眾與全國人民一道步入全面小康,不負黨中央和省委重托,不負老區(qū)人民期盼?!?/p>

        (來源:http://nynct.henan.gov.cn/2019/12-26/1102406.html? ?2019-12-27)

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