劉芮彤

摘要：自2018年，美國陸續(xù)大幅度上調(diào)針對中國出口產(chǎn)品的關(guān)稅，中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入極度緊張階段。美國提高關(guān)稅試圖打壓中國經(jīng)濟(jì)這一舉措顯然無法僅通過短期政策意圖進(jìn)行解釋，其是否存在更加深遠(yuǎn)的影響及政策效應(yīng)我們不得而知。而合理應(yīng)對美方的關(guān)稅政策，并在不同階段采取有效積極的政策則需要我們對關(guān)稅的調(diào)整路徑進(jìn)行詳細(xì)的探究。為進(jìn)一步探究此次關(guān)稅政策調(diào)整的深度原因，本文構(gòu)建了美國自中國加入WTO以來的平均稅率模型，并基于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果表明，美國對中國的關(guān)稅政策高度依賴于中美兩國的經(jīng)濟(jì)增長率之差，并與匯率存在顯著相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;關(guān)稅;最小二乘法;格蘭杰因果檢驗(yàn)

中圖分類號：F752.7?文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）05-0029-03

一、前言與文獻(xiàn)綜述

在2018年時，美國開始陸陸續(xù)續(xù)地向中國出口美國的商品加收巨額關(guān)稅，這導(dǎo)致了中國和美國貿(mào)易的不暢，同時也意味著中國和美國的貿(mào)易摩擦逐漸拉開了帷幕。中美貿(mào)易爭端主要出現(xiàn)在了兩個方面：一是中國對于美國的出口貿(mào)易順差;二是中國近幾年經(jīng)濟(jì)在國際上日益發(fā)展擴(kuò)大，但卻沒有技術(shù)方面過硬的創(chuàng)新自主優(yōu)勢。2018年9月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書。中國正面的回應(yīng)了美國關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的行動，并且表明了自己的立場。中美之間之所以會有貿(mào)易摩擦，原因有以下幾點(diǎn)：美國有貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的傳統(tǒng);美國國民經(jīng)濟(jì)去虛向?qū)嵉男枰ㄊI(yè)率的增加）;遏制中國制造發(fā)展的需要;配合美元加息，加速美元回流;迎合美國國內(nèi)民粹情緒，兌現(xiàn)競選時許諾;貿(mào)易摩擦的運(yùn)用得心應(yīng)手。在這其中，最重要的一點(diǎn)原因，就是中國和美國長期以來的貿(mào)易逆差。同樣，一些學(xué)者指出，匯率調(diào)節(jié)機(jī)制的失效是導(dǎo)致“中美貿(mào)易順差之謎”的重要原因之一，美國持續(xù)的貿(mào)易逆差，會對本國的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的危害：外匯儲備大量流失;外匯短缺，外匯匯率上升，本幣匯率下跌，資本外逃，貨幣危機(jī);影響進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域;引發(fā)債務(wù)危機(jī)，外幣升值，外匯減少。所以基于這些考慮，特朗普上臺后決定扭轉(zhuǎn)中國與美國的貿(mào)易逆差。然而，中國作為一個出口大國，并且在現(xiàn)在的社會大環(huán)境下，想要僅僅通過調(diào)整關(guān)稅來扭轉(zhuǎn)逆差是不現(xiàn)實(shí)的。

國內(nèi)研究主要集中于貿(mào)易摩擦的成因與影響兩方面。從長期來看，貿(mào)易摩擦的主要原因涉及到全球化下的利益分配問題（張二震等，2019;蔡昉，2018）。隨著全球化的不斷發(fā)展，分工基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的改變（張二震，2018），直接導(dǎo)致了作為全球經(jīng)濟(jì)中心的美國對利益分配產(chǎn)生了警惕且激進(jìn)的態(tài)度。朱珠等（2019）認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦具有內(nèi)生性和長期性，而本次貿(mào)易摩擦分別將從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、出口縮減、通脹風(fēng)險等方面對我國產(chǎn)生負(fù)面影響。中美貿(mào)易摩擦是否存在短期或其他的影響因素？美國稅收政策是否存在有跡可循的歷史路徑？對這些問題的理解將有助于我們更加深入了解當(dāng)下的中美困境。

本文的論述分為以下四部分：第一部分為前言與文獻(xiàn)綜述;第二部分為理論探究;第三部分為實(shí)證分析;第四部分為政策與建議。

二、理論探究

眾所周知，關(guān)稅政策一直以來都是調(diào)整各國國際收支平衡的重要工具，尤其是在保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)時或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條期時，貿(mào)易保護(hù)主義的政策理念尤為凸顯。國外已有大量研究探討決定貿(mào)易政策的諸多因素，而這一因素的探究往往因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)格局的變化及各國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生變化。本次中美貿(mào)易摩擦影響力巨大，而其關(guān)稅政策的調(diào)整仍然有跡可循，本節(jié)將分別從理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)兩個方面探究本次貿(mào)易摩擦中關(guān)稅調(diào)整的具體原因，并基于此分析該貿(mào)易摩擦對中美兩國的影響及我國的應(yīng)對政策。

首先，一國關(guān)稅調(diào)整的直接原因往往在于其在國際貿(mào)易中處于長期逆差，美國自1992年以來貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大（如圖），2008年出現(xiàn)了短暫的下降，而后，由于美國陷入了金融危機(jī)后的蕭條期，貿(mào)易逆差再次逐步擴(kuò)大。在這一過程中，不僅中美貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易逆差的比例居高不下，而中國也是美國最大的貿(mào)易逆差國。2015年底隨著美聯(lián)儲的加息，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了2016年及2017年的復(fù)蘇期，而特朗普對于貿(mào)易政策的態(tài)度更是前所未有的強(qiáng)勢，因此對華加大關(guān)稅政策的打壓力度并不意外。

圖?中美貿(mào)易逆差

其次，由于貿(mào)易凈額等于出口額減去進(jìn)口額，國內(nèi)總產(chǎn)值的變化極大程度上影響了一國在對外貿(mào)易中的出口，美國自2008年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長后近十年以來GDP增長率不超過3%，且多個年份的GDP增長率處于零附近，而中國經(jīng)濟(jì)自2008年以來都保持5%以上的增長率，因此兩國之間經(jīng)濟(jì)增長的差別同樣有可能造成兩國貿(mào)易不平衡的主要原因。于此同時，不可忽視的是，美國不僅對中國，對全球都存在長期的貿(mào)易逆差，而造成這一問題最重要的原因在于美元的國際地位所致。1971年布雷頓森林體系崩潰后，美元成為全球的核心貨幣，各國貨幣紛紛選擇以盯住美元為基礎(chǔ)的匯率政策，因此各國通過國際貿(mào)易與外匯交易將美元作為儲備貨幣，美元便逐步分散在世界各地，并作為儲備貨幣沉淀下來。而美元作為中心貨幣，其最重要的職責(zé)之一是保證匯率的穩(wěn)定，而隨著美元的流出與沉淀，以及全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，外匯市場上對美元的需求逐步加深，美聯(lián)儲很難再通過外匯交易完成匯率的穩(wěn)定，只能通過不斷印發(fā)貨幣的方式來穩(wěn)定匯率，而這一行為必然造成貿(mào)易逆差。綜合以上分析，由于貿(mào)易逆差一方面是美元的特殊地位所致，貿(mào)易逆差并不必然帶來關(guān)稅的調(diào)整，而關(guān)稅是否會根據(jù)匯率的變化而發(fā)生變化，我們不得而知，因此本文將同時探究匯率的變動與關(guān)稅之間的關(guān)系。根據(jù)以上分析，為了更準(zhǔn)確的探究中美貿(mào)易長期逆差的原因，本文構(gòu)建關(guān)稅政策的理論模型，如下：

T=a+b1×ln（CA）+b2×ln（Ych-Yus）+b3×e++b4×CA+ε（1）

其中，T是中美貿(mào)易中的平均稅率，由于國際貿(mào)易中涉及不同產(chǎn)品，本文通過以產(chǎn)品交易額的比例作為權(quán)重計(jì)算中美平均稅率的變化。b1、b2、b3、b4分別是兩國貿(mào)易凈額、兩國經(jīng)濟(jì)增長率之差、人民幣匯率、美國消費(fèi)杠桿率的估計(jì)系數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。由于本文所探討的四個因素之間存在數(shù)量級的巨大差異，因此本文用貿(mào)易凈額的對數(shù)增長率作為表示兩國貿(mào)易逆差的變化。e是人民幣的匯率，由于匯率的變化往往反映了一國經(jīng)濟(jì)與世界各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的結(jié)構(gòu)變化，其包含的宏觀經(jīng)濟(jì)變量因素十分豐富，因此本文將匯率納入控制變量進(jìn)行研究。由于貿(mào)易逆差的存在往往與一國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相關(guān)，例如就中美兩國而言，中國是儲蓄大國，而美國的儲蓄率卻較低，消費(fèi)占收入的比重較高，即對商品貿(mào)易的需求較高，無疑會提升進(jìn)口。因此本文在模型中加入私人消費(fèi)增長率作為控制變量。C是美國私人消費(fèi)的增長率。