黃君

摘要? ? 隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，森林覆蓋率不斷增加，森林面積不斷擴(kuò)大，森林防火工作顯得十分重要。作為林業(yè)主管部門，如何更好地開展森林防火滅火工作，是每一個林業(yè)工作者必須面對的問題。本文從完善體制建設(shè)機(jī)制、注重日常巡護(hù)、加強(qiáng)硬件建設(shè)、開展宣傳教育等方面介紹了森林防火體制機(jī)制建設(shè)與管理措施，以期為開展相關(guān)森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 森林防火;機(jī)制建設(shè);管理措施

中圖分類號? ? S762? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

隨著社會不斷進(jìn)步，對木材的需求量也在不斷增大。因此，為了確保人們能夠高效合理地利用森林資源，保證森林資源可持續(xù)的發(fā)展，須相應(yīng)地加大對森林資源的保護(hù)力度，進(jìn)一步完善森林防火管理措施[1-2]。從當(dāng)前森林資源保護(hù)的實際情況來看，須相關(guān)管理人員不具備豐富的經(jīng)驗，對森林資源的保護(hù)和防火工作仍不到位，因而應(yīng)建立一個相對完善的保護(hù)管理體制。筆者根據(jù)多年的防火滅火經(jīng)驗，現(xiàn)將森林防火體制機(jī)制建設(shè)與管理措施介紹如下，以供參考。

1? ? 完善體制建設(shè)機(jī)制

1.1? ? 成立森林防火滅火指揮部

作為地方林業(yè)主管部門，要抓好森林防火滅火工作，確保森林資源安全。應(yīng)筑起森林防火滅火的“鋼鐵長城”，成立森林防火滅火指揮部，設(shè)立專門的辦公室，根據(jù)每個地方的實際情況，適時開展工作。

1.2? ? 制度建設(shè)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真研究并制定相應(yīng)的管理制度，制度的制定要具有可操作性，要從人員管理、責(zé)任追究、防火考核、會議召開、野外用火管理、森林火災(zāi)報告處置、值班值守等方面明確要求和規(guī)范。根據(jù)實施情況，每年對制度進(jìn)行修改和完善，確保制度能夠管理和推動防火滅火工作的順利開展[3-4]。

1.3? ? 撲火隊伍建設(shè)

確保當(dāng)?shù)厣仲Y源安全，必須組建一支“素質(zhì)過硬、服從紀(jì)律”的撲火隊伍。撲火隊伍的組建一般從林業(yè)局、林場年輕力壯的職工中選拔，有條件的地區(qū)也可根據(jù)地方財政情況組建縣級或地市級森林防火滅火隊伍，還可面向社會征集熱愛林業(yè)、服務(wù)生態(tài)的社會人員作為志愿者進(jìn)行專門培訓(xùn)。撲火隊伍都要經(jīng)過充分訓(xùn)練，熟悉撲火程序，掌握撲火機(jī)具操作，了解火場逃生自救方法等基本技能;最主要的是撲火隊員平時能夠堅持訓(xùn)練，具有良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.4? ? 責(zé)任落實

森林防火工作是一項持久的工作，每個地方的防火期長短不同，一般都在6個月左右。因此，要確保森林防滅火工作正常開展，林業(yè)主管部門要層層分解并壓實責(zé)任，實行分片包干的方式明確責(zé)任、落實責(zé)任。一線護(hù)林員要明確管護(hù)四至界限、明確管護(hù)面積、明確管護(hù)重點。

2? ? 注重日常巡護(hù)

2.1? ? 護(hù)林隊伍建設(shè)

為了確保森林資源安全，必須組建一支能夠履職盡責(zé)、熱愛工作的護(hù)林隊伍。護(hù)林隊伍的組建則一般根據(jù)管護(hù)面積的大小來確定。一般情況下，每個護(hù)林員的管護(hù)面積大小以200 hm2為宜。具體則需要根據(jù)不同地方的情況確定，地形復(fù)雜，周邊有人員活動的地方應(yīng)增加護(hù)林員;地形開闊，無人員活動的地方應(yīng)該減少護(hù)林員。護(hù)林員既可以是國家在編職工，也可以是地方財政聘用人員，或者是當(dāng)?shù)厝罕?既可以長期用工，也可以短期雇傭，應(yīng)根據(jù)不同地方的具體情況來確定。

2.2? ? 隊伍管理

最好建立專門的管護(hù)站，將護(hù)林員分解到各個管護(hù)站，根據(jù)各管護(hù)站的地理位置和山脈河流走向，以便于巡護(hù)為基本原則，劃分各自的管護(hù)區(qū)域并簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實四至界限和管護(hù)面積，明確責(zé)任追究。對于出現(xiàn)的問題，要依據(jù)制度嚴(yán)肅追究責(zé)任[5]。

3? ? 加強(qiáng)硬件建設(shè)

3.1? ? 建設(shè)管護(hù)站

為方便森林資源管理，一般在林區(qū)建有若干個管護(hù)站，或稱護(hù)林點，其是森林資源管理最基層的單位，也是護(hù)林員工作和生活的地方。管護(hù)站要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢煤凸茏o(hù)需要建設(shè)。管護(hù)站一般應(yīng)建在視野開闊、背風(fēng)向陽、便于取水、利于出行、通電照明、有移動信號的地方。建立管護(hù)站時，要根據(jù)人員數(shù)量，同時建立防火物資保管庫房、碳房、廁所等附屬設(shè)施。有條件的最好采用二層設(shè)計，一樓作為附屬用房，二樓視野開闊，住人兼管護(hù)用房。管護(hù)站的設(shè)計要色彩鮮明，美觀和實用兼顧。

3.2? ? 建設(shè)防火瞭望塔

為盡可能地觀察到林區(qū)的實際情況，一般在林區(qū)較高的山頭等地建立防火瞭望塔。防火瞭望塔的建設(shè)具體要根據(jù)管護(hù)面積和地形地貌來確定[6]。

3.3? ? 建設(shè)防火隔離帶

為方便防火車輛通行，要在林區(qū)修建多條防火道路。防火道路的修建要兼顧防火隔離和車輛通行2種功能，一般寬度不得小于5 m。每年進(jìn)入防火期之前，要對防火道路進(jìn)行維修，并清除道路上的雜草、灌木等植被，確保通行暢通，并能夠起到隔離火源的作用。

3.4? ? 安裝視頻監(jiān)控設(shè)備

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極爭取安裝視頻監(jiān)控設(shè)備項目，在林區(qū)安裝布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大科技投入，要把防火從單純的“人防”模式轉(zhuǎn)向“人防+技防”多防模式。有條件的地區(qū)也可以探索運(yùn)用無人機(jī)開展森林防火巡護(hù)工作。

3.5? ? 儲備防火物資

森林防火的重點在于“防”，要做到有備無患、防患于未然。因此，應(yīng)根據(jù)管護(hù)面積的大小，投入一定的資金，采購一定數(shù)量的滅火機(jī)具，如防火車輛、防火服裝、風(fēng)力滅火機(jī)、干粉滅火器、油鋸、高壓水炮、儲水罐、鐵鍬、燃油等。針對防火物資，要建立專門的物資儲備庫，設(shè)置專人管理，定期檢修并保養(yǎng)。

4? ? 開展宣傳教育

森林防火，不僅僅是林業(yè)工作者的職責(zé)，更是全社會的共同責(zé)任。因此，要積極開展森林防火宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的用火習(xí)慣，摒棄野外用火和上墳燒紙等陋習(xí)。宣傳教育要滲透和延伸到每家、每戶，要進(jìn)集市、進(jìn)課堂、進(jìn)單位、進(jìn)工廠、進(jìn)寺廟等，不僅要向全社會宣傳森林火災(zāi)的危害，更要宣傳森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救;不僅要利用展板、課堂、標(biāo)語、橫幅、喇叭等傳統(tǒng)宣傳手段，更要充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體、手機(jī)微信等現(xiàn)代手段，開展多層次、全方位的宣傳活動。通過森林防火宣傳，讓人們畏懼和警醒違法用火，讓全社會共同參與，形成一種群防群治的防火滅火工作格局。

5? ? 結(jié)語

加強(qiáng)森林防火體制機(jī)制建設(shè)與管理措施。首先，加強(qiáng)對火源的管控，形成一種有效的制度。其次，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。再次，應(yīng)用現(xiàn)代化高科技進(jìn)行監(jiān)控，如視頻監(jiān)控、建立瞭望塔等。最后，加大宣傳力度，使每個人都能夠把防火滅火當(dāng)成一種責(zé)任和使命。

6? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 計清鶴，周耀宗，張建設(shè).林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（5）：65-66.

[2] 吳健.淺談修水縣森林防火現(xiàn)狀及管理措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（20）：181.

[3] 韓加輝.淺析森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和規(guī)范化管理[J].農(nóng)民致富之友，2016（3）：180.

[4] 于貴朋.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施研究[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（2）：83.

[5] 才奇美.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（11）：271.

[6] 陳文勝.森林資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].農(nóng)家參謀，2018（20）：117.