【摘要】職業(yè)教育雙證書制度的實(shí)施，深刻影響和改變了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價(jià)模式。1+X證書制度則是國家在今年1月提出的一種新的制度設(shè)計(jì)。1+X證書制度的內(nèi)涵是什么？通過對職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書與X證書、雙證書制度與1+X證書制度的對比分析，能更好地理解1+X證書制度的內(nèi)涵和意義，也能更好地化解在當(dāng)前制度尚不健全的情況下職業(yè)院校如何實(shí)踐的困惑。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;雙證書;1+X證書制度

【中圖分類號】G72【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號】1001-8794（2020）04-0050-05

【收稿日期】2019-10-11

【基金項(xiàng)目】無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級重點(diǎn)課題“高職院校實(shí)施1+X證書制度的實(shí)踐與探索”，課題編號為KJXJ19304，主持人：錢嫻

【作者簡介】錢嫻（1987—），女，山東單縣人，碩士研究生，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育?！堵殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）（以下稱《實(shí)施方案》）明確提出：“要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革”，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”，即1+X證書制度試點(diǎn)。2019年4月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號）（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），正式啟動(dòng)了1+X證書制度試點(diǎn)。過去十余年，職業(yè)院校實(shí)行雙證書制度，即學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書。雙證書制度的實(shí)施對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、人才評價(jià)方式產(chǎn)生了極大的影響，是衡量職業(yè)教育辦學(xué)的主要依據(jù)。從被已熟知的雙證書制度出發(fā)，對比分析職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書與X證書、雙證書制度與1+X證書制度的關(guān)系，才能更深刻地理解1+X證書制度的內(nèi)涵。

一、職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書的關(guān)系1+X證書制度出臺(tái)之后，許多學(xué)者對此展開研究，有些學(xué)者認(rèn)為“技能等級證書是對學(xué)生在某一職業(yè)技能領(lǐng)域內(nèi)技能水平的客觀反映，這與職業(yè)資格證書不同”。[1]有些認(rèn)為“職業(yè)技能等級證書應(yīng)當(dāng)屬于培訓(xùn)證書，職業(yè)技能等級證書是對職業(yè)資格證書的突破”。[2]而有的學(xué)者認(rèn)為職業(yè)資格證書可以作為1+X實(shí)施中可供選擇的一種證書。[3]職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書是否是割裂的關(guān)系？以下從兩種證書的歷史發(fā)展、開發(fā)實(shí)施主體兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.歷史發(fā)展脈絡(luò)

2019年1月，國務(wù)院在《實(shí)施方案》首次提出了實(shí)施1+X證書制度，4月16日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文《試點(diǎn)方案》，明確提出“職業(yè)技能等級證書以職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進(jìn)行綜合評價(jià)，如實(shí)反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書分為初、中、高三個(gè)等級”。4月17日，教職成司發(fā)文《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》（教職成司函〔2019〕36號），同日發(fā)文《關(guān)于確認(rèn)參與1+X證書制度試點(diǎn)的首批職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織及職業(yè)技能等級證書的通知》（教職所〔2019〕89號），8月發(fā)文《關(guān)于確認(rèn)參與1+X證書制度試點(diǎn)的第二批職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織及職業(yè)技能等級證書的通知》（教職所〔2019〕219號）。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)已遴選和開發(fā)兩批。按照文件要求，2019年首批啟動(dòng)五個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)，由培訓(xùn)評價(jià)組織開發(fā)職業(yè)技能等級證書。由此可見，職業(yè)技能等級證書是全新的、反映職業(yè)技能水平高低的證書，目前還在不斷開發(fā)完善中。

相比職業(yè)技能等級證書，職業(yè)資格證書已存在發(fā)展多年。職業(yè)資格證書與勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)活動(dòng)密切相關(guān)，反映勞動(dòng)者特定職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，[4]已深刻影響到勞動(dòng)者就業(yè)、擇業(yè)和職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。職業(yè)資格證書制度的發(fā)展主要分為三個(gè)時(shí)期：一是職業(yè)資格證書制度建立之前。我國職業(yè)資格證書制度起源于建國初期的企業(yè)內(nèi)考工升級制度。[5]1952—1953年底，全國進(jìn)行工資改革。技術(shù)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)重要性、技術(shù)技能復(fù)雜程度、工作環(huán)境的優(yōu)劣等，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)，分為八級。1991年，勞動(dòng)部下發(fā)《關(guān)于貫徹〈工人考核條例〉的通知》（勞培字〔1991〕5號），明確了《技術(shù)等級證書》由八級分為初、中、高三級。1999年，勞動(dòng)部為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格證書制度，將《技術(shù)等級證書》《技師合格證書》和《高級技師合格證書》統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書》。二是職業(yè)資格證書制度建立。1992年，國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，工人考核制度也逐步向國家職業(yè)資格證書制度方向轉(zhuǎn)變。1993年，國家下發(fā)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，較早提出了“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。1994年全國人大常委第八次會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》首次以國家法律形式明確“國家實(shí)行職業(yè)資格證書制度”。三是職業(yè)資格證書清理。雖然國家政策明確規(guī)定實(shí)行國家職業(yè)資格證書制度，但由于經(jīng)濟(jì)利益吸引，隨著“考證熱”，市場主體對證書的多元化需求，國家監(jiān)管不到位等，市場出現(xiàn)大量證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了職業(yè)資格證書的通用性與含金量。2007年，為規(guī)范職業(yè)資格證書市場，國家頒布《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號），開始了職業(yè)資格證書清理工作。國家職業(yè)資格證書包含兩類證書，即行政許可類職業(yè)資格證書和能力水平評價(jià)類職業(yè)資格證書，其中能力水平評價(jià)類職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級。截止到目前，目錄僅保存139項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書共58項(xiàng)，包含準(zhǔn)入類35項(xiàng)，水平評價(jià)類23項(xiàng);技能人員職業(yè)資格證書保留81項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評價(jià)類76項(xiàng)。2019年，人力資源與社會(huì)保障部（以下稱人社部）在《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）（以下稱為《意見》）也提出“準(zhǔn)入類職業(yè)資格保留在職業(yè)資格證書目錄內(nèi)，水平評價(jià)類職業(yè)資格逐步調(diào)整退出職業(yè)資格證書目錄”（見圖1）。

2.開發(fā)、鑒定和管理

根據(jù)《試點(diǎn)方案》和《關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）內(nèi)容，職業(yè)技能等級證書的開發(fā)主要遵循以下步驟：首先，培訓(xùn)評價(jià)組織在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合不同社會(huì)主體，開發(fā)符合社會(huì)需要的，能體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新要求、新規(guī)范的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。其次，培訓(xùn)評價(jià)組織在職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)能反映工作崗位所需的素養(yǎng)、知識(shí)和能力，滿足行業(yè)企業(yè)用人需求和學(xué)習(xí)者發(fā)展需求，并能按初級、中級、高級不同等級反映學(xué)習(xí)者技能水平的職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書鑒定主要由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織實(shí)施。鑒定考評形式多種多樣，不局限于理論考試和技能操作，還可以通過業(yè)績評審、競賽選拔等方式鑒定。人力資源社會(huì)保障部制定編碼規(guī)則，規(guī)范職業(yè)技能等級證書（或電子證書）樣式，證書由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織頒發(fā)。以上可見，職業(yè)技能等級證書的開發(fā)涉及多個(gè)不同主體，這些主體權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效。相比于職業(yè)技能等級證書，職業(yè)資格證書則是人力資源和社會(huì)保障部門（原勞動(dòng)部）聯(lián)合行業(yè)組織在職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)上開發(fā)的。但后來，在諸多利益驅(qū)動(dòng)下，各地方政府部門、行業(yè)也自行設(shè)立大量資格證書。“證出多門”造成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，在此基礎(chǔ)上開發(fā)的職業(yè)資格證書也不同。職業(yè)資格證書的考核方式，同職業(yè)技能等級證書一樣，采用職業(yè)技能鑒定的方式。其不同點(diǎn)在于，職業(yè)資格證書是人社部委托職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理中心和職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心開展職業(yè)技能鑒定工作。截止到2013年，國務(wù)院和地方部門分別設(shè)置職業(yè)資格證書618項(xiàng)和1 875項(xiàng);同時(shí)，全國還分別設(shè)立了62個(gè)職業(yè)技能鑒定中心，6 000多個(gè)職業(yè)技能鑒定站。職業(yè)資格證書的管理主要?dú)w口于人社部，如2003年，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（勞社廳函〔2005〕175號），全面加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理工作。隨后，勞動(dòng)部門建立質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量管理通報(bào)制度、紅黑榜制度，并充分利用信息化管理手段提高質(zhì)量監(jiān)管能力。2007年后，人社部牽頭組織開展職業(yè)資格證書清理工作，70%以上部門開發(fā)的證書均已取消。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部向社會(huì)公布國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理。[7]

從兩種證書的歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，職業(yè)技能等級證書與能力水平評價(jià)類職業(yè)資格證書有相似的地方，兩者都是衡量技術(shù)技能發(fā)展水平的證書，且均分為初級、中級和高級三個(gè)級別。兩者也有不同，職業(yè)技能等級證書是今年開始全新設(shè)計(jì)的證書，其開發(fā)主體是社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織。而職業(yè)資格證書始于企業(yè)考工制，已有比較長的歷史，其開發(fā)主體是人社部（原名稱為勞動(dòng)部）。在當(dāng)前職業(yè)技能等級證書體系尚不完善的情況下，1+X證書制度中的“X”應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)資格證書中的能力水平評價(jià)類職業(yè)資格證書（見圖2）。正如學(xué)者鄧澤民、陳森森所言“對需要就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，可開發(fā)職業(yè)資格證書，對非就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，可開發(fā)職業(yè)技能等級證書”。[8]

二、學(xué)歷證書與X證書之間的關(guān)系

雙證書制度是學(xué)習(xí)者完成學(xué)歷文憑后，要求取得一個(gè)或多個(gè)職業(yè)資格證書，從實(shí)施的初衷而言，是通過職業(yè)資格證書強(qiáng)化學(xué)歷教育內(nèi)容中的實(shí)踐教學(xué)，總體內(nèi)容沒有因?yàn)槁殬I(yè)資格證書的引入而延伸。[9]而1+X證書制度中“1”是學(xué)歷證書，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保障。其功能是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，使其具備適應(yīng)未來生活和職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力?！癤”是一個(gè)或多個(gè)職業(yè)技能等級證書，X證書的取得代表學(xué)習(xí)者或勞動(dòng)者職業(yè)技能的提升。1+X證書制度相比于雙證書制度，學(xué)歷證書與X證書之間存在“縱向多層遞進(jìn)，橫向多元復(fù)合”的關(guān)系。

1.縱向多層遞進(jìn)

《實(shí)施方案》要求“推進(jìn)國家資歷框架建設(shè)，不斷探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的互通銜接”。在國家資歷框架內(nèi)，可對各類教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)不同資歷、不同層級以及不同教育類型之間的溝通與銜接。[10]1+X證書制度正是建立在國家資歷框架基礎(chǔ)之上的制度設(shè)計(jì)，取得的X證書可以通過學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累，轉(zhuǎn)換成學(xué)歷教育學(xué)分，實(shí)現(xiàn)“X”學(xué)分和“1”中的相關(guān)課程，甚至與本科及以上學(xué)歷教育階段課程的學(xué)分互換，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書的縱向提升。同時(shí)，職業(yè)技能等級證書分為初、中、高三個(gè)等級，職業(yè)院校學(xué)生和社會(huì)人員可根據(jù)自身知識(shí)儲(chǔ)備和能力水平現(xiàn)狀選考不同的等級證書，并不斷學(xué)習(xí)，從而由低到高實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級水平的縱向提升。

2.橫向多元復(fù)合

雙證書制度實(shí)施的初衷是在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)歷教育中的實(shí)踐能力培養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)“重理論、輕實(shí)踐”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)思路，但是職業(yè)資格證書的考取并沒有使學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容在廣度上得到延伸。1+X證書制度設(shè)計(jì)初衷是適應(yīng)智能化時(shí)代的發(fā)展需要，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能型人才。其中，X是若干技能等級證書的組合，職業(yè)教育既可以選擇深化促進(jìn)學(xué)歷證書的職業(yè)技能等級證書，也可以選擇能拓展學(xué)歷證書內(nèi)容的職業(yè)技能等級證書，甚至可以選擇與學(xué)歷證書內(nèi)容不相關(guān)的證書，以實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)知識(shí)和能力的橫向多元融合，從而達(dá)到對原有知識(shí)和能力的超越，促使學(xué)習(xí)者以新的思維解決新技術(shù)、新職業(yè)、新崗位所面臨的問題。

三、1+X證書制度與雙證書制度的關(guān)系

1.基于不同時(shí)代發(fā)展需求下的制度設(shè)計(jì)

現(xiàn)代職業(yè)教育是在社會(huì)技術(shù)水平提升的推動(dòng)下發(fā)展起來的。從歷史發(fā)展來看，我國職業(yè)教育走過許多彎路，從廠辦技校培養(yǎng)技術(shù)工人到經(jīng)濟(jì)體制改革廠校分離，技術(shù)技能型人才逐步由職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等培養(yǎng)，所授課程主要模仿本科學(xué)校，重理論、輕實(shí)踐，成為本科院校的“壓縮餅干”。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)企業(yè)亟須大量動(dòng)手操作能力比較強(qiáng)的人，希望學(xué)生畢業(yè)后能直接上崗，甚至達(dá)到零距離對接崗位。這種用人需求直接反饋給職業(yè)教育，許多職業(yè)院校開始思考如何提高學(xué)生的實(shí)踐能力，所以當(dāng)國家提出雙證書制度時(shí)，地方和院校開始積極引入與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，并展開雙證融通研究。雙證書制度的實(shí)施的確改變了職業(yè)院校管理者的職業(yè)教育理念，也促進(jìn)了學(xué)生實(shí)踐操作能力的顯著提升。但后來由于兩種證書所歸屬的管理部門不同、要求不同，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)難以溝通，雙證書制度的實(shí)施面臨重重困難。此外，除了人社部門開發(fā)的國家職業(yè)資格證書，市場上出現(xiàn)大量不同主體開發(fā)的職業(yè)資格證書，整個(gè)市場亂象叢生，嚴(yán)重影響和干擾了職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作。2007年人社部對職業(yè)資格證書展開清理，但這對雙證書制度的實(shí)施又造成新的問題，許多專業(yè)面臨無證可考的尷尬境地，學(xué)校為完成雙證書制度任務(wù)，不得不從市面上選擇與專業(yè)相關(guān)但含金量并不高的證書。雙證書制度的落地遇到重重問題，后隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)逐步邁入智能化時(shí)代。時(shí)代的進(jìn)步、技術(shù)的發(fā)展催生許多新的職業(yè)，也改變了原有的就業(yè)崗位。企業(yè)生產(chǎn)組織方式的改變，加速了職業(yè)更替和崗位復(fù)合。市場對勞動(dòng)者的需求不再是單一技能要求的零距離上崗，而是能適應(yīng)綜合性崗位，跨專業(yè)、跨崗位的復(fù)合型人才。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的職業(yè)教育，急需轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式以適應(yīng)智能化時(shí)代的發(fā)展。1+X證書制度在此時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者在取得學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，考取不同的職業(yè)技能等級證書，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，而不是像雙證書制度那樣，僅僅是為了深化學(xué)歷證書的實(shí)踐操作內(nèi)容。

2.基于不同開發(fā)邏輯下的制度設(shè)計(jì)

無論是雙證書制度還是1+X證書制度，都是要求勞動(dòng)證書跟學(xué)歷證書互通互融。根據(jù)國家教委師范教育司1993年編制的《教育法導(dǎo)讀》的說明，學(xué)歷證書是學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)教育部門對完成學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定階段學(xué)習(xí)任務(wù)的受教育者所頒發(fā)的文憑，歸屬教育部門管理。職業(yè)資格證書的開發(fā)沒有考慮和教育證書的關(guān)系，所以其內(nèi)容很難在職業(yè)教育的課程體系和教育過程中有機(jī)地貫徹落實(shí)。而1+X證書制度中的職業(yè)技能等級證書是全新開發(fā)設(shè)計(jì)，其出發(fā)點(diǎn)是設(shè)計(jì)出能滿足教育和行業(yè)需求的證書，構(gòu)架學(xué)校培養(yǎng)人和企業(yè)用人的立交橋。從出發(fā)點(diǎn)就決定了職業(yè)技能等級證書與教育類證書有著密切關(guān)系。同時(shí)，X證書包含一種或多種職業(yè)技能等級證書，這些證書不僅可以延伸學(xué)歷教育的內(nèi)容，也可以拓寬或加深專業(yè)技能，滿足社會(huì)對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需要。1+X證書制度是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做出的頂層設(shè)計(jì)，正如《實(shí)施方案》所闡述的那樣，人社部負(fù)責(zé)組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育部門根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織開發(fā)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府部門，為培訓(xùn)評價(jià)組織提供好的服務(wù)支持。不同參與主體分工明確、權(quán)責(zé)清晰。

3.基于不同教育制度基礎(chǔ)上的制度設(shè)計(jì)

雙證書制度下，教師除了教授學(xué)歷教育內(nèi)容，還需補(bǔ)充職業(yè)資格證書考證內(nèi)容，一定程度上增加了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而學(xué)生考取的職業(yè)資格證書也不能替換學(xué)歷教育的內(nèi)容，于學(xué)生而言，既存在教育不公的情況，也影響了考取多種證書的積極性?！对圏c(diǎn)方案》指出，教育部門要積極探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度，學(xué)習(xí)者在取得學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書時(shí)，學(xué)習(xí)成果能得到認(rèn)可，并登記和存儲(chǔ)在個(gè)人賬號中，在以后接受學(xué)歷教育或考取更高等級職業(yè)技能等級證書時(shí)，可以按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)的課程或?qū)W習(xí)模塊。1+X證書制度正是建立在對學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度基礎(chǔ)上所構(gòu)建的一種新型人才培養(yǎng)模式。X證書的取得可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，代替學(xué)歷教育課程內(nèi)容，同時(shí)也可以申請更高教育的學(xué)歷課程的內(nèi)容。1+X證書制度是建立在學(xué)分銀行和國家資歷框架基礎(chǔ)上的，相比雙證書制度，制度更完善、更有可操作性，更能保障學(xué)習(xí)者的教育公平，更能激起學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性。

四、思考

職業(yè)技能等級證書不同于職業(yè)資格證書，但在當(dāng)前職業(yè)技能等級證書體系尚不健全的情況下，X證書可以涵蓋能力水平評價(jià)類職業(yè)資格證書。1+X證書制度，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的關(guān)系區(qū)別于雙證書制度，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的關(guān)系。1+X證書制度的設(shè)計(jì)之初就考慮到教育證書與勞動(dòng)證書如何溝通的問題，學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書存在縱向銜接、橫向多元復(fù)合的關(guān)系。雙證書制度與1+X證書制度是在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下的選擇，各自適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展，兩者不是繼承關(guān)系，后者既不是前者的延續(xù)，也不是前者的升級版。[11]隨著1+X證書試點(diǎn)的開展，如何調(diào)整人才培養(yǎng)方案，把X證書內(nèi)容融入原有的課程體系，如何開展1+X證書試點(diǎn)的師資培訓(xùn)，如何開發(fā)1+X證書試點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)場地，如何把X證書內(nèi)容融入到學(xué)歷教育教學(xué)，如何開發(fā)1+X證書教材等等，以上問題都是我們在實(shí)踐中急需解決的，也是我們后續(xù)需要進(jìn)一步研究的。

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Research on the Connotation of 1+X Certificate

System from the Comparative Perspective of the Double Certificate System

QIAN Xian

（Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi 214153， China）

【Abstract】The implementation of the double certificate system in vocational education has deeply influenced and changed the talents training mode and evaluation mode of vocational education. 1+X certificate system is a new system design proposed by the state in January 2019. What is the connotation of 1+X certificate system？ Through the comparative analysis of professional skill level certificate and professional qualification certificate， academic degree certificate and X certificate， the double certificate system and 1+X certificate system， we can understand the connotation and significance of 1+X certificate system better， and also resolve the confusion of how to practice in vocational colleges under the current imperfect system better.

【Key words】vocational education; double certificates; 1+X certificate system

（編輯/徐楓）