許俊豪

友誼關(guān)口岸恢復(fù)“車水馬龍”、浦寨口岸恢復(fù)運(yùn)營……在中國“南大門”廣西憑祥市，對(duì)外貿(mào)易正在逐步恢復(fù)。在新冠肺炎疫情對(duì)國際貿(mào)易帶來顯著影響的背景下，憑祥推動(dòng)外貿(mào)恢復(fù)，無疑是中國—東盟貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)積極信號(hào)。

邊境口岸貨運(yùn)量回升、邊貿(mào)點(diǎn)恢復(fù)運(yùn)營

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中越兩國間多個(gè)口岸人員往來和貨物通關(guān)暫停，邊民互市活動(dòng)也全部暫停，給兩國雙邊貿(mào)易造成了不小的影響。憑祥市友誼關(guān)口岸是疫情嚴(yán)重時(shí)廣西唯一通關(guān)的陸路通道，旅客通道一直開啟，貨運(yùn)通道也在2020年春節(jié)假期后恢復(fù)運(yùn)營，確保了中越兩國主要貿(mào)易通道的暢通。

為了在抓好疫情防控的同時(shí)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)，憑祥市按照“三個(gè)指定”原則，即指定行駛路線、指定停放裝卸場所、指定入住酒店，加強(qiáng)了進(jìn)出口貨運(yùn)車輛的途中監(jiān)管，保證貨運(yùn)車輛不進(jìn)入市區(qū)。此外，從3月13日起，憑祥還啟用了友誼關(guān)口岸左輔山通道，專門驗(yàn)放中越返程空車。截止3月22日，左輔山通道已驗(yàn)放中越返程空車2804輛次，有效分類口岸車流，緩解貨運(yùn)通道通關(guān)壓力。

在這些措施的支持下，以及隨著中國的疫情逐步得到控制，恢復(fù)運(yùn)營的邊境口岸的貨物通關(guān)量逐步回升。據(jù)越通社3月24日報(bào)道，已恢復(fù)通關(guān)的邊境口岸的進(jìn)出口貨物吞吐量達(dá)到疫情發(fā)生前的50%～60%。

在邊境貿(mào)易方面，中越邊境最大邊貿(mào)口岸浦寨邊貿(mào)點(diǎn)于2月下旬先后恢復(fù)了邊境小額進(jìn)出口業(yè)務(wù)和互市貿(mào)易業(yè)務(wù)。至3月初，除了油隘、叫隘兩個(gè)邊民互市點(diǎn)還在整改，其他3個(gè)邊貿(mào)互市點(diǎn)都已恢復(fù)運(yùn)營。

為保證互市點(diǎn)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，憑祥率先實(shí)行“整進(jìn)整出”的監(jiān)管模式。在該模式下，司乘人員只要按規(guī)定做好體溫監(jiān)測、衛(wèi)生檢疫申報(bào)、車輛消毒、登臨檢查、檢疫查驗(yàn)等全流程，合格后貨物通關(guān)整車進(jìn)出，按照指定物流線路行駛、指定過駁貨場停放、指定人員裝卸，改變了以往貨物、人員聚集的狀態(tài)，避免交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。憑祥友誼關(guān)海關(guān)還鼓勵(lì)邊民通過“邊民互市掌上APP”開展進(jìn)口貨物申報(bào)，為互市領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了快捷的通關(guān)服務(wù)。

據(jù)中新社報(bào)道，自憑祥邊民互市貿(mào)易恢復(fù)至3月10日，共進(jìn)口貨量3.57萬噸，貨值1.5億元，主要以火龍果、西瓜、香蕉、紅毛丹和腰果等農(nóng)副產(chǎn)品為主，保障了國內(nèi)“菜籃子”的市場供給。

進(jìn)出口貿(mào)易和邊境貿(mào)易的恢復(fù)，有效穩(wěn)定了憑祥的外貿(mào)發(fā)展。

中國—東盟貿(mào)易多了一條新通道

2月25日晚，在憑祥鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，從越南入境的24502次貨物列車裝載著150噸、共6個(gè)集裝箱越南火龍果辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，這是憑祥鐵路口岸經(jīng)海關(guān)總署正式驗(yàn)收通過、獲得進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地資質(zhì)后，越南水果首次通過該口岸入境。

據(jù)了解，2015年，廣西壯族自治區(qū)口岸工作聯(lián)席會(huì)議就明確推進(jìn)憑祥（鐵路）口岸申請?jiān)O(shè)立進(jìn)境水果指定口岸。經(jīng)過3年多的申請和建設(shè)，2020年2月，憑祥（鐵路）口岸被列入海關(guān)總署水果進(jìn)境指定監(jiān)管場地。

近年來，憑祥大力發(fā)展邊境水果貿(mào)易，已連續(xù)多年成為中國—東盟水果貿(mào)易進(jìn)出口最大陸路口岸。憑祥（鐵路）口岸申請?jiān)O(shè)立進(jìn)境水果指定口岸是充分利用憑祥市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、借助中國通往越南乃至整個(gè)東盟最大、最便捷的陸路通道，進(jìn)一步促進(jìn)中國—東盟水果貿(mào)易的務(wù)實(shí)之舉。

憑祥（鐵路）口岸成為進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地后，中國—東盟水果貿(mào)易又多了一條新通道，有利于緩解友誼關(guān)口岸、浦寨邊貿(mào)點(diǎn)等陸路口岸的巨大通關(guān)壓力，促進(jìn)越南等東盟國家的水果快速進(jìn)入中國市場，更好地滿足中國與東盟水果貿(mào)易大幅增長的需求。

同時(shí)，當(dāng)前中國—東盟水果進(jìn)出口貿(mào)易以邊貿(mào)交易為主，具有小批量、品種多、貨物停留時(shí)間短、要求快速通關(guān)、車次多的特點(diǎn)，并且邊境貿(mào)易以現(xiàn)貨交易為主，基本沒有簽訂貿(mào)易合同，因此一旦發(fā)生傳染病或危險(xiǎn)病蟲害疫情，往往難以追究。因此，憑祥（鐵路）口岸在憑祥火車南站內(nèi)建立了一套符合海關(guān)檢疫監(jiān)管要求的進(jìn)境水果供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，形成進(jìn)境水果安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將有力保障進(jìn)境水果安全。

此外，目前正值新冠肺炎疫情防控期間，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢也更為明顯。廣西寧鐵國際物流有限公司憑祥分公司副經(jīng)理李東暉接受媒體記者采訪時(shí)說道：“一是既可減少人員接觸又可以保證貨物快速通關(guān)，二是在越南方面暫停中越邊境多個(gè)公路口岸人員、貨物進(jìn)出的情況下，憑祥鐵路口岸仍能保持正常進(jìn)出口通關(guān)，貨運(yùn)量不受任何影響。”

繼續(xù)暢通貿(mào)易通道，促進(jìn)外貿(mào)更快恢復(fù)

盡管憑祥的外貿(mào)在逐步恢復(fù)，但是與往日相比仍有一定的差距，外貿(mào)的正常化仍需一定的時(shí)間。此前，由于中越雙方都因疫情防控需要而在查驗(yàn)放行程序中增加了疾病檢查等防控措施，憑祥市友誼關(guān)—友誼口岸出現(xiàn)卡口通行時(shí)間較平時(shí)延長、車輛滯留和擁堵的現(xiàn)象。

經(jīng)過憑祥與越方協(xié)調(diào)，增加指定過駁場地和擴(kuò)大過駁場地面積，并加強(qiáng)車輛分流，據(jù)憑祥市商務(wù)和口岸管理局介紹，目前車輛擁堵滯留的問題已經(jīng)得到有效解決。

值得一提的是，接下來越南部分農(nóng)產(chǎn)品和水果將進(jìn)入旺季，而中國是越南農(nóng)產(chǎn)品的最大進(jìn)口國，再加上越南等東盟國家實(shí)施有力的措施防控疫情，憑祥的外貿(mào)將得到更快恢復(fù)和發(fā)展。

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