佟光霽 邢策

摘?要：在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重驅(qū)動下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)備受關(guān)注。本文通過對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇的演化博弈分析，明確了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇過程中地方政府與農(nóng)民工之間的演化穩(wěn)定策略以及影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇的關(guān)鍵因素。研究結(jié)果表明：創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自身條件、收益水平等方面因素的組合影響著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的選擇，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否進行的關(guān)鍵取決于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的有效激發(fā)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立一個科學有效的創(chuàng)業(yè)投資融資機制是調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性的重要手段。在此基礎(chǔ)上，嘗試建立了以政府為主導的多元化投資模式并提出保障多元化投資模式運行的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);投資模式

中圖分類號：F323.6;F224.32??文獻標志碼：A??文章編號：1674?8131（2020）02-0057-09

一、引言

我國勞動力供需形勢日趨嚴峻，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)加速、新增勞動力就業(yè)壓力不斷加大、失業(yè)再就業(yè)現(xiàn)象日益突出。為保障社會總體就業(yè)水平的穩(wěn)定，有效解決經(jīng)濟體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的部分群體就業(yè)難的問題，將推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為解決當前就業(yè)問題的重要途徑。李克強總理重點指出：“雙創(chuàng)”要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新格局。同時，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出了“實施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺”。在此背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體備受關(guān)注，中央一號文件明確提出：“支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，然而據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多集中在第三產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)的特征角度來看，創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和形式同質(zhì)化較為嚴重，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命周期較短，不能保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長期穩(wěn)定，這就需要政府給予引導，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供多元化的投資模式和指導，以期通過吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

因此，嘗試運用演化博弈理論分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇過程中地方政府與農(nóng)民工之間的演化穩(wěn)定策略，并通過分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自身條件、收益水平等影響因素作用下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為決策的演化過程，找出影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上，嘗試建立以政府為主導的多元化投資模式，以切實推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

二、文獻綜述

國外關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的研究起步較早，基于對創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵及相關(guān)理論的研究，國外學者集中探討了創(chuàng)業(yè)環(huán)境及創(chuàng)業(yè)者能力對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響。一方面，Malecki[1]，Corum[2]指出農(nóng)村地理位置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度、自然資源的豐富程度、信息通訊技術(shù)、文化差異、農(nóng)村金融環(huán)境、政府政策的支持力度等自然、社會、經(jīng)濟及政策環(huán)境均對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情和精神有直接影響;另一方面，眾多學者認為創(chuàng)業(yè)技能是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素，Jarkko[3]，Pieter de Wolf[4]指出創(chuàng)業(yè)者應該具備各種創(chuàng)業(yè)技能，如創(chuàng)業(yè)機會識別能力、經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力以及生產(chǎn)技術(shù)方面的能力。此外，農(nóng)民自我效能感強弱[5]、受教育水平的高低[6]等個人特質(zhì)因素，創(chuàng)業(yè)成本高低[7]、創(chuàng)業(yè)榜樣的標桿作用[8]等環(huán)境因素均會對農(nóng)民個人創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生顯著的影響。在影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境分析框架方面，Gnyawali，F(xiàn)ogel[9]提出了基于政策和規(guī)程、商業(yè)與創(chuàng)業(yè)技能、社會經(jīng)濟條件、資金與非資金支持的五維度創(chuàng)業(yè)環(huán)境經(jīng)典分析模型，并指出外部環(huán)境對初創(chuàng)企業(yè)的影響尤為明顯;Anders Lundstrom[10]提出的MOS（Motivation Opportunity Skill）模型，以行業(yè)經(jīng)濟、教育、融資、政策、人文環(huán)境為切入點對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行評價，是當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要分析框架;Fuller?Love[11]也強調(diào)環(huán)境問題是制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本原因，不同地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策要根據(jù)該地區(qū)的環(huán)境條件的特點制定。由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有動態(tài)性和復雜性兩個方面的特性，因此農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者需要具備越來越高的創(chuàng)業(yè)技能來適應復雜多變的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。個人特質(zhì)及外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素在影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者行為決策的同時也成為創(chuàng)業(yè)所需的各種資源，創(chuàng)業(yè)者本身一般不會擁有高質(zhì)量且充足的資源，因而需要從外部獲取。A. Greve[12]，R. Tung[13]指出社會網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)資源的重要來源，并且在中國的創(chuàng)業(yè)實踐中發(fā)揮著重要作用，J. Watson[14]通過研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的社會網(wǎng)絡(luò)活動對創(chuàng)業(yè)資源獲取和創(chuàng)業(yè)績效的影響呈現(xiàn)出倒U形的關(guān)系;G..R..Ferri[15]則認為創(chuàng)業(yè)者社會網(wǎng)絡(luò)活動中具備的社會技能影響獲取信息和其他資源的有效性。

國內(nèi)學者關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)者能力的研究，主要從單一方面因素影響及兩者綜合作用影響兩個視角進行了集中分析。張應良[16]認為政府支持、貸款難易程度等宏觀環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)績效有顯著影響，魏鳳等[17]指出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力指標體系主要包括創(chuàng)新性、競爭性、人力資源性、堅初性、風險承受性五個維度。郭軍盈[18]，羅明忠等[19]研究了影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的因素，包括農(nóng)民的心理素質(zhì)、知識素質(zhì)及技能素質(zhì)。朱明芬[20]運用羅吉特模型對杭州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的一般環(huán)境、家庭環(huán)境、個人素質(zhì)三個方面影響因素進行了分析，發(fā)現(xiàn)地域差異性、家庭人口構(gòu)成及受教育水平等對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的影響較為顯著。

但從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為決策的過程來看，兩方面因素的綜合作用影響更為顯著，如自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、金融支持、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和政策支持等外部環(huán)境因素及受教育程度、創(chuàng)業(yè)技能、心理素質(zhì)、社會資本等內(nèi)在能力因素均是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)決策的重要因素，這種綜合性作用影響的分析也可從創(chuàng)業(yè)個體、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角度進行探討。郭紅東[21]運用中介效應模型對先前經(jīng)驗與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機會識別之間的相關(guān)性進行了分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間的并不是僅僅表現(xiàn)為直接作用關(guān)系，部分作用是嵌入到認知層面來發(fā)揮中介作用的，而通過對農(nóng)民進行培訓促進創(chuàng)業(yè)警覺的提高，可以有效提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)機會識別能力。祁偉宏等[22]通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗—創(chuàng)業(yè)學習、創(chuàng)業(yè)自我效能—創(chuàng)業(yè)機會識別理論模型，深入探討了創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗對創(chuàng)業(yè)機會識別的作用機制。蔣劍勇[23]等研究了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的社會網(wǎng)絡(luò)特征和社會技能對創(chuàng)業(yè)資源獲取的作用影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的網(wǎng)絡(luò)活動對創(chuàng)業(yè)資源獲取的影響是正向邊際遞減的。

因此，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿，提高創(chuàng)業(yè)成功率還需要建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障體系。蔡衍寧[24]提出以完善保障創(chuàng)業(yè)的法律政策、引導創(chuàng)業(yè)者技能修煉、提供網(wǎng)絡(luò)服務等保障手段來提升失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。肖華芳[25]指出為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供的多樣化的創(chuàng)業(yè)咨詢服務、完善社會信用保障體系和出臺農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策可以推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過以上文獻綜述顯示，國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境及創(chuàng)業(yè)者能力方面的研究已初具規(guī)模，對于兩者所包含各類因素對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為決策及創(chuàng)業(yè)績效的影響的研究成果也頗具顯著，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)及影響因素的相關(guān)研究已逐步拓展，為后續(xù)深層次相關(guān)研究奠定了基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有研究在針對不同創(chuàng)業(yè)主體所面臨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造和創(chuàng)業(yè)者自身能力的培養(yǎng)以及完整創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立還有待進一步豐富和完善，尤其是“雙創(chuàng)”背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素作用機理、決策過程及保障體系的研究更是一個剛起步的新領(lǐng)域，還有待于進一步拓展和深入。

三、政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資的機理分析

1. 博弈的前提假設(shè)

（1）假設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇過程中存在兩類行為主體：地方政府與農(nóng)民工，構(gòu)成博弈方組合N=1，2，其中參與人1為地方政府，參與人2為農(nóng)民工，兩類行為主體都是完全理性的，即在給定的條件下，做出的決策都是使自己期望效用最大化。

（2）假設(shè)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇過程中的兩類主體都存在兩種行為策略，即政府的策略集為G1={支持，不支持}，支持是指政府通過為農(nóng)民工提供政策、資金及平臺等方面的支持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵農(nóng)民工進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不支持則是政府不主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供針對性的扶持，不營造及改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。農(nóng)民工的策略集為N2={返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)}，其策略行為的選擇受創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)收益、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因素的影響。

（3）在不考慮雙方行動順序的情況下，地方政府與農(nóng)民工的策略支付矩陣如圖1所示：

其中C1表示地方政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所投入的財稅成本;C2表示農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所投入的成本，包括資金、時間、精力等方面的投入;C3表示農(nóng)民工從事其他非農(nóng)活動投入的成本，如外出打工，或開展其他類型的非農(nóng)經(jīng)營活動;W1表示農(nóng)民工從事非農(nóng)活動所取得的預期收益;W2表示農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功時所獲得的預期收益（W2>W1>C2）;R表示政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的平臺資源，如產(chǎn)品或服務推介、創(chuàng)業(yè)教育培訓和咨詢服務等;S表示農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功后為地區(qū)就業(yè)率提高、經(jīng)濟發(fā)展及政府聲譽提高所帶來的正效益;F表示中央政府對地方政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持。α為在地方政府的支持下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率（0≤α≤1），β為在地方政府不支持的情況下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率（0≤β≤1），n為創(chuàng)業(yè)的投資回收期，即創(chuàng)業(yè)成功所需的時間。

根據(jù)博弈行為前提假設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，在地方政府支持下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率更高，即α>β;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本高于其他非農(nóng)活動成本，即C2>C3;兩種行為的收益均高于成本，即W2>C2，W1> C3 ;在政府支持下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收益高于政府不支持下的收益，即（αW2+C1+R-nW1-C2）>（βW2-C2-nW1）;政府不支持下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收益低于其他非農(nóng)活動收益，即（βW2-C2-nW1）<（nW1-C3）。

2. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)博弈模型的構(gòu)建與演化策略分析

在上述前提假設(shè)的基礎(chǔ)上，建立2×2雙矩陣博弈模型，假設(shè)參與人1即地方政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率為y（0≤y≤1），不支持的概率為1-y;參與人2即農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率為x（0≤x≤1），不選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率為1-x。則此時的策略支付矩陣如圖2所示：

具體情況如下：

（1）農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或不選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的期望收益為：

E1=xy（αW2-βW2+C1+R）+x（βW2+C3-C2-2nW1）+nW1-C3（1.1）

（2）政府選擇支持或不支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的期望收益為：

E2=αxyS+y（F-C1）+βxS（1-y）（1.2）

根據(jù) Malthusian 動態(tài)方程的定義，假設(shè)農(nóng)民工中選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例為x（0≤x≤1），地方政府選擇支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例為y（0≤y≤1）。在地方政府與農(nóng)民工博弈的過程中，雙方?jīng)Q策的適應性如果比群體的平均適應性高，則該決策會成為主導發(fā)展方向。因此，該博弈下的動態(tài)方程組為：

x"=x（1-x）[y（αW2-βW2+C1+R）+（βW2+C3-C2-2nW1）]

y"=y（1-y）[（α-β）xS+（F-C1）]（1.3）

根據(jù)演化博弈分析的相關(guān)理論，群體動態(tài)均衡點可借助雅克比矩陣的局部穩(wěn)定性進行分析。

因此，動態(tài)方程組的雅比克矩陣為：

J=dx″dxdx″dydy″dxdy″dy（1.4）

根據(jù)均衡點處的特征值可知：NC1-F（α-β）S，C2+2nW1-C3-βW2αW2-βW2+C1+R點為鞍點，O（0，0）和 B（1，1）為演化穩(wěn)定點，是演化穩(wěn)定策略（ESS），A（0，1）和C（1，0）為不穩(wěn)定點

基于上述對地方政府與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中復制動態(tài)方程的分析，博弈雙方的動態(tài)演化關(guān)系的演化路徑如圖3所示。

從圖3可以看出，博弈雙方動態(tài)演化最終趨向于的均衡狀態(tài)取決于博弈初始時模型中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)策略選擇概率的分布區(qū)域。如果農(nóng)民工在地方政府的專項資金、財稅優(yōu)惠政策及平臺資源支持下的創(chuàng)業(yè)預期收益超出其他非農(nóng)收益的部分不足以抵消創(chuàng)業(yè)的投入成本，即選擇創(chuàng)業(yè)的預期收益在政府支持下仍不嚴格優(yōu)于其他非農(nóng)活動收益，農(nóng)民工的理性選擇是不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進而影響農(nóng)民工群體中更多的人趨向選擇不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);對于地方政府來說，由于中央政府對農(nóng)民工“雙創(chuàng)”的財政支持是按照上一年預算撥付的，當期的執(zhí)行效果不影響兌付，因此，地方政府在響應國家號召的情況下，選擇的優(yōu)勢策略仍是支持，但（支持，不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）顯然不是雙方穩(wěn)定的均衡策略，在中央政府因地方政府的執(zhí)行效果不佳取消財政專項支持后，各地方政府的策略則趨向不支持，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)策略選擇概率的初始值將分布在G1和G4區(qū)域內(nèi)，動態(tài)演化博弈結(jié)果最終會穩(wěn)定于（不支持，不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）的狀態(tài)。如果農(nóng)民工受到相對滿意的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境及預期收益的驅(qū)動，將創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并取得成功，則會影響農(nóng)民工群體中更多的人趨向選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，通過中央財政補貼和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正效益對地方政府財政的反哺，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)策略選擇概率的初始值將分布在G2和G3區(qū)域內(nèi)，動態(tài)演化博弈結(jié)果最終將穩(wěn)定于（支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）狀態(tài)。

顯然，第二種演化結(jié)果為理想狀態(tài)，即地方政府在中央財政專項資金和國內(nèi)各省區(qū)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例的驅(qū)動下，對支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出效益的預期高于資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺打造等投入成本，進而積極引導和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，農(nóng)民工在良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例的吸引下，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，充分發(fā)揮自身的能動性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這種演化趨向的結(jié)果也是中央政府、地方政府及農(nóng)民工三方主體之間整體的最優(yōu)均衡策略。但是，在地方政府促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的具體實施過程中，政府與農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的掌握是不對稱的，對于農(nóng)民工群體來說，是否選擇進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能基于對內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)條件的非完全理性預判，局限于內(nèi)部創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更多是衡量自身的能力和風險的偏好程度等對創(chuàng)業(yè)成功率的影響，而關(guān)注外部條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者則會過度依靠外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對風險的預估過于樂觀;對于地方政府來說，在中央“雙創(chuàng)”號召的背景下，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是必然的選擇，但針對進行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，地方政府需審慎考慮自身實際情況，重視工作開展的實際效率和效果。

3.結(jié)果分析

基于上述的分析可知，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇的決策過程更注重收益與成本的對比分析，自身創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)風險偏好程度及外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境均直接影響農(nóng)民工最終行為選擇的結(jié)果;地方政府由于履行政府職責的要求明顯趨向于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是若存在收益與成本的嚴重失衡情況，地方政府會選擇放棄支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為過程中地方政府與農(nóng)民工的博弈演化路徑來看，是否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。因此，地方政府需積極營造更具吸引力和保障力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的根本落腳點則是建立一個科學有效的創(chuàng)業(yè)投資融資機制，可以看出，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以嘗試建立以地方政府為主導的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的建立與運行

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的建立

以地方政府為主導的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式是以地方政府支持創(chuàng)業(yè)的財政專項資金及財政補貼資金為基礎(chǔ)，依托政府的公信力和政策調(diào)控力，引導建立直接支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)天使基金，風投基金，支持開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育、知識技能培育的教育專項基金，創(chuàng)業(yè)投資平臺提供風險擔保的財政補貼基金三位一體的多元化投資模式。

（1）地方政府可通過推動強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策傾斜，建立以中央政府和地方政府惠農(nóng)資金為主要來源的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引相關(guān)的投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和其他社會資金聯(lián)合建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)天使基金、風投基金，形成“政府+投資機構(gòu)+金融機構(gòu)+社會資本”的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資模式，充分發(fā)揮政府及相關(guān)機構(gòu)的合力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拓寬直接融資渠道。

（2）地方政府可從財政中專門撥付一筆資金，面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開展教育培訓的網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺、遠程教育服務平臺和線下教育培訓機構(gòu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行專項培訓，并對投身于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育的人員給予補貼，使農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)教育在政府資金的支持下形成良性循環(huán)。

（3）對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的風險性相對較高，因此，要向吸引更多投資方關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并鼓勵其參與其中。地方政府要在建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金的基礎(chǔ)上，引導保險機構(gòu)參與其中，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資提供風險擔保，為保險機構(gòu)提供財政補貼，建立其為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資平臺提供風險擔保的財政補貼基金。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的運行

以地方政府為主導的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的運行主要涉及創(chuàng)業(yè)投資基金運作主體的治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資運作管理方式，以及將聯(lián)合投資各種資源進行整合的過程，其有效運行的結(jié)果則是促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功，為地方帶來明顯的經(jīng)濟和社會效益。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的具體的運作機理如圖5所示。

五、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是能夠加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。本文基于演化博弈理論，對影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為選擇因素組成及作用機理進行了分析，并得出如下結(jié)論：

第一，農(nóng)民工與地方政府在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中的行為選擇均是在“成本—效率”目標驅(qū)使下做出的決策結(jié)果，因此，農(nóng)民工自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的激發(fā)與強化，地方政府對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造與優(yōu)化都是各自進行收益與成本對比分析后所作出的決策行為，成功的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動是政府調(diào)控與市場機制有機結(jié)合情況下共同作用的結(jié)果。

第二，營造和優(yōu)化更具吸引力和保障力創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵在于地方政府主導下，金融機構(gòu)、投資機構(gòu)及社會其他投資主體共同形成的創(chuàng)業(yè)基金對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需啟動資本和運行資本的扶持力度，因此，以地方政府為主導建立一個科學有效的創(chuàng)業(yè)投資、融資機制和多元化投資模式是滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的有效途徑，對提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率和發(fā)展能力具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.政策建議

以地方政府為主導的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多元化投資模式的有效運行還需從以下幾個方面入手，采取針對性的措施：

（1）適時引入市場化運作機制管理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導基金，提高基金的投資效率。地方政府應打破傳統(tǒng)的政府委托給事業(yè)單位或國有公司進行基金運作管理的觀念，逐步引入市場化運作機制，通過共開招標遴選具有豐富經(jīng)驗、專業(yè)能力和運營水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位的基金公司操作農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)引導基金，并委托銀行作為資金第三方托管，同時，地方政府需成立專門的對接管理機構(gòu)，在提供支持服務的同時進行基金運營過程的監(jiān)察，從而有效發(fā)揮市場化運作的優(yōu)勢，實現(xiàn)資金的有效回收和滾動使用。

（2）合理設(shè)定投資基金投入比例，充分發(fā)揮社會資本的作用。創(chuàng)業(yè)引導基金的投入限額的確定取決于區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展水平，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相對較好的地區(qū)，地方政府參股投資比例則相對偏低，而發(fā)展較落后的地區(qū)，出于引導和扶持的目的，地方政府的參股投資比例相對較高。在東部沿海等發(fā)展較好的地區(qū)，政府的參股比例以保持第一大股東的地位為宜，一般可以控制在20%～30%，而在西部等發(fā)展比較落后的地區(qū)，政府的參股比例則一般會達到絕對控股的比例。此外，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資機制發(fā)展較為成熟的地區(qū)，地方政府可嘗試由直接引導轉(zhuǎn)為間接引導，通過發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策對社會投資方的激勵作用、借助政府信用和擔保提高風險投資機構(gòu)信貸和債券的杠桿融資能力、設(shè)立風險投資損失補償基金、完善相關(guān)法律引導，建立以社會投資方為主體的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，最大限度發(fā)揮社會資本風投功能。

（3）細分投資組合策略，規(guī)避政府基金與關(guān)聯(lián)方的利益沖突。政府創(chuàng)業(yè)引導基金、教育和保險專項補貼基金的運作是要以保障財政資金安全為前提的，因此，地方政府需深入分析并定位自身的投資目標，細化配套的投資組合策略，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導基金、教育和保險專項補貼基金的引導和扶持作用，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更具指向性的政策和資金支持。

（4）建立健全創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)政策和法規(guī)，強化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度基礎(chǔ)。國家需進一步完善風險投資領(lǐng)域的法律體系，營造一個支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的良好的法律保障環(huán)境。

參考文獻：[1]?MALECKI. Digital Development in Rural Areas：Potentials and Pitfalls[J]. Journal of Rural Studies，2003（2）：201?214.

[2]?CORUM.The New Farmers Market：Farm Fresh Ideas for Producers [J].Managers and Communities，2001（3）：272.

[3]?JARKKO. Developing the Entrepreneurial Explored [J].International Journal of Entrepreneurial Behavior and Research，2006，12（1）：21?39.

[4]?PIETER DE WOLF. The European Farm Entrepreneur：A Comparative Perspective[J].Entrepreneurship and Small Business，2007，4（6）：35?40.

[5]?Boyd， N.G..，Vozikis G..S..The Influence if Self?efficacy on the Development of Entrepreneurial Intentions and Actions [J].Entrepreneurship Theory and Practice，1994，18（4）：63?77.

[6]?Fafchamps M.，Quisumbing A.R..Social Roles， Human Capital and The Intra household Division of Labor：Evidence from Pakistan [J].Oxford Economic Papers，2003，55（1）：36?80.

[7]?Fonseca R.，Lopez Garcia P.，Pissarides C.A..Entrepreneurship， Start?up Costs and Employment [J].European Economic Review，2001，45（4）：692?705.

[8]?Meccheri N.，Pelloni G...Rural Entrepreneurs and Institutional Assistance：An Empirical Study from Mountainous Italy[J].Entrepreneurship and Regional Development，2006，18（5）：371?392.

[9]?D.R. Gnyawali，D.S. Fogel.Environments for Entrepreneurship Development：Key Dimensions and Research Implications[J].Entrepreneurship Theory & Practice，1994（18）：43?62.

[10] Anders Lundstrom，Lois A..Stevenson Entrepreneurship Policy：Theory and Practice [M].Springer，2010.

[11]Fuller?Love N.，Midmore P.，Thomas， D.，Henley， A..Entrepreneurship and rural economic development：A scenario analysis approach[J].International Journal of Entrepreneurial Behavior and Research，2006，12（5）：289?305.

[12]A.Greve，J.W. Salaff.Social Networks and Entrepreneurship[J].Theory and Practice，2003，28（1）：1?22.

[13]R. Tung，V. Worm.Network Capitalism：The Role of Human Resources in Penetrating the China Market [J] .International Journal of Human Resource Management，2001，12（4）：517?534.

[14]J.Watson.Modeling the Relationship between Networking and Firm Performance[J].Journal of Business Venturing，2007，22（6）：852?874.

[15]G. R. Ferris，G. Blickle，P. B. Schneider et al..Political Skill Construct and Criterion?related Validation A two?study investigation[J].Journal of Managerial Psychology，2008，23（7）：744?771.

[16]張應良，湯莉.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效影響因素的研究：基于對東部地區(qū)284個創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的調(diào)查[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報，2013（4）：19?24.

[17]魏鳳，閆凡燕.西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式選擇及其影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2012（9）：66?74.

[18]郭軍盈.影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2006（5）：77?80.

[19]羅明忠，鄒佳瑜.影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)因素的研究述評[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2011（8）：133?136.

[20]朱明芬.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為影響因素分析——以浙江杭州為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（3）：25?34.

[21]郭紅東，周惠珺.先前經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)警覺與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)機會識別——一個中介效應模型及其啟示[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2013（4）：25?26

[22]祁偉宏，張秀娥，李澤卉.創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗對創(chuàng)業(yè)機會識別影響模型構(gòu)建[J].科技進步與對策，2017（15）：138?140.

[23]蔣劍勇，錢文榮，郭紅東.社會網(wǎng)絡(luò)、社會技能與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資源獲取[J].浙江大學學報人文社會科學版，2013（1）：96?97.

[24]蔡衍寧.我國失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障之探析[J].江西行政學院學報，2012（14）：58?62.

[25]肖華芳.基于政府視角的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境實證研究——以湖北省為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報，2012（5）：70?74.

[26]韓寅.創(chuàng)新生態(tài)視角下技術(shù)資本化機制研究[J].科技進步與對策，2018（3）：2?5.

[27]顧友仁.“后小康時代”中國農(nóng)民科技素質(zhì)的現(xiàn)狀及其對策[J].北京理工大學學報（社會科學版），2014（2）：150?154.

[28]朱紅根，劉磊，康蘭媛.創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的影響研究[J].農(nóng)業(yè)科技與管理，2015（1）：15?25.

[29]焦愛英，郭昕霞.基于解釋結(jié)構(gòu)模型的農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)影響因素分析[J].科技管理研究，2016（4）：212?214.

[30]許昆鵬，任國章.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)榜樣如何帶動創(chuàng)業(yè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2017（11）：91?95.

[31]劉婧嬌.脫貧、發(fā)展、關(guān)聯(lián)——中國農(nóng)村貧困治理的反思與展望[J].云南社會科學，2018，224（4）：30?36.

Research on Multiple Investment Models for Government Supported Retuning Entrepreneurship of Migrant Workers： Based on Evolution Game Analysis

TONG Guang?ji， XING Ce

（School of Economics and Management， Northeast Forestry University， Harbin 150001， Heilongjiang， China）

Abstract： Under the double driving of national “massive entrepreneurship and massive innovation” policy and rural revitalization strategy， the returning entrepreneurship of migrant workers is focused. Through evolution game analysis of the behavior selection of the migrant workers to make entrepreneur by returning home， this paper clarifies the evolution stability strategy between governments and the migrant workers in the process of returning home entrepreneurship activity and the key factors affecting the activity. The research results show that the combination of the factors such as entrepreneurial environment， self?condition， income level and so on affects the choice of the migrant workers， that the key to whether the migrant workers return home for the entrepreneurship depends on the effective encouragement of the willingness of returning home for the entrepreneurship of the migrant workers， and that optimizing entrepreneurial environment and setting up scientific and effective investment and financing mechanism are the important method to initiate the enthusiasm and capability of the migrant workers for returning home entrepreneurship. On the basis of this， this paper builds multiple investment models led by governments and advances real measures for guaranteeing the operation of the multiple investment models.

Key words： migrant workers; retuning home for entrepreneurship; investment model

CLC number：F323.6;F224.32???Document code： A???Article ID： ?1674?8131（2020）02-0057-09

（編輯：莫遠明）