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抗擊疫情期間，交通運輸行業(yè)統(tǒng)一部署，在疫情防控、應急運輸組織保障中發(fā)揮了重要作用。但同時也暴露出了一些問題和不足。在未來的發(fā)展過程中，我國應從優(yōu)化外集內配網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)應急物資的高效運輸和基本生活物資的有效供給；在提前科學籌謀交通應急預案并結合具體實際不斷深入、細化等方面，逐步完善我國交通應急保障機制。

疫情期間，我國交通應急保障機制的成效

“一斷三不斷”取得顯著成效。國家實施延長春節(jié)假期、靈活安排復工和引導錯峰出行等舉措，交通運輸行業(yè)認真貫徹并細化落實，既有效避免了節(jié)后人流大規(guī)模集中出行，又保證了人流物流暢通。這些舉措有效遏制了人員高峰出行可能引起的疫情鏈式傳播風險。

應急運輸實現(xiàn)暢通高效。開通醫(yī)療物資、生活必需品“綠色通道”，對應急運輸車輛實行“三不一優(yōu)先”（不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先通行），確保公路交通網(wǎng)絡暢通。

有力保障復工復產。交通運輸部門通過加強客流、貨流監(jiān)測，合理安排客運售票，科學調度貨運物流。出臺了疫情防控期間暫時免除所有車輛收費公路全部通行費的政策，同時要求切實加強高速公路運行和服務工作，確保“免費不免責”“免費不免服務”，助力企業(yè)復工復產。

優(yōu)化外集內配網(wǎng)絡體系

此次新冠疫情重災區(qū)為我國中部的交通樞紐湖北武漢。疫情發(fā)生后，一方面應急物資、醫(yī)療人員須從全國各地快速集聚武漢，這主要通過航空、高速鐵路、高速公路等綜合運輸通道實現(xiàn)，另一方面武漢封城后當?shù)鼐用窕旧钣闷返姆謸埽婕爸苓吺》菔称?、生活用品等，通過高速公路運送至武漢周邊指定的分撥中心，然后再通過城市內部專用物流通道配送至末端社區(qū)——往往這一層級更重要且更容易被忽視。

無論在國內還是國外，交通運輸都是疫情防控的重要環(huán)節(jié)。（攝影：徐政方）

湖北省及武漢市交通基礎設施建設經過多年的大力發(fā)展，外部綜合運輸通道及城市交通基礎設施建設均取得了巨大進展，但是此次疫情也暴露了湖北省尤其是武漢市在內外交通銜接、交通網(wǎng)絡韌性、應急物流通道等方面的一些問題，尤其是內部交通應急管理和組織方面仍需深度加強。

因此，在我國新一輪國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃及交通運輸“十四五”規(guī)劃中，需充分考慮與國家應急管理部門的對接，在交通需求預測的基礎上，疊加應急物資需求，建立與應急物資儲備中心相配套的“骨干+集散+分撥”的綜合立體交通網(wǎng)絡體系：國家級綜合運輸通道發(fā)揮骨干功能，城市群或區(qū)域級的綜合運輸通道發(fā)揮集散功能，城市內部的交通網(wǎng)絡承擔分撥功能，加強各層次網(wǎng)絡干支結合、外集內配，重點關注綜合交通網(wǎng)絡韌性，規(guī)劃專門的應急物流通道，補充交通應急組織和管理的短板，從頂層設計上保障應急物資實現(xiàn)及時高效運輸。

提前科學籌謀交通應急預案

國道243郎德疫情監(jiān)測點引導車輛?？?。（攝影：陳沛亮）

在此次疫情期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、無人技術（無人機、自動駕駛、智能船舶）、BIM等現(xiàn)代科技手段都在疫情防控中大顯身手，特別是交通運輸行業(yè)重點科研平臺發(fā)揮了重要支撐作用；通用航空、定制公交、“零接觸”配送、智慧物流等新產業(yè)加快涌現(xiàn)。但與美國、日本等發(fā)達國家相比，治理手段現(xiàn)代化水平還有待提高。我國公共衛(wèi)生安全應急領域的知識、技術、裝備、政策等儲備還存在不足；行業(yè)仍然主要依靠“人海戰(zhàn)術”、填報報表等傳統(tǒng)方式，智能化、數(shù)字化治理方式還有待推廣，“黑科技”應用還不普及；政策儲備有待加強，財稅、價格、經濟、信用等政策工具缺乏。

此次疫情過后，就交通而言非常重要的幾項內容就是人流和車流的預警、管控與服務，以及掌握全國、各省交通遷徙趨勢、遷徙流向的信息，以此來制定相關資源的投入方向、交通管控措施及醫(yī)療資源分配的重點。

在交通應急預案的編制過程中，應充分利用現(xiàn)有的研究成果，綜合分析病毒致病機理、病毒擴散模型、人員流動模型等，考慮最壞情景推演所需的交通響應手段和資源，將其納入應急預案，才能做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握疫情防控的主動權。

同時，交通應急預案內容可進一步深化和完善，對響應過程中可能出現(xiàn)的問題加強預判，如面對來自全國各地的大量應急醫(yī)療物資，該如何有效利用交通網(wǎng)絡接收和分配提前進行考慮和演練等。

不斷完善交通應急管理體制與配套保障措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性、危險性大和危害范圍大等特點，因涉及面廣，僅依靠單一政府部門或某一級政府不能有效控制與處理。

我國的交通應急響應體系是在2003年非典疫情后正式開始系統(tǒng)化建設，2004年，交通部發(fā)布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》。除此之外，我國還陸續(xù)頒布了《交通衛(wèi)生防疫工作條例》《交通運輸公共場所衛(wèi)生管理辦法》《交通食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件類的部委規(guī)章。

針對此次新冠肺炎疫情，交通運輸部門基本是按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》等相關規(guī)章開展應急響應工作，快速成立了疫情應對小組，形成了交通應急組織體系，統(tǒng)籌各級政府、各部門和各機構采取應急反應措施，對防控疫情起到了關鍵作用。同時也反映出一些不足，預案內容更新和調整的頻率有待提高。隨著應急管理部門的改革調整，新技術和新形勢的不斷變化，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》預案內容需及時更新和調整，協(xié)調統(tǒng)籌的應急部門可進一步擴大，相應的配套保障措施需全面考慮。

公共交通運輸工具是人員聚集的重點領域和場所，也是阻斷病毒傳播途徑的關鍵環(huán)節(jié)和載體。