陳立旭

中國(guó)是世界上江河湖泊較多的國(guó)家之一，也是水患嚴(yán)重的國(guó)家之一。新中國(guó)成立后，周恩來總理特別關(guān)注對(duì)水患的治理，為此付出了巨大心血。

“為我們自己和我們的子孫打下萬年根基”

新中國(guó)成立后，長(zhǎng)江、淮河發(fā)生水災(zāi)。特別是淮河水災(zāi)，給淮河流域人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。

中央把治理水患當(dāng)作頭等重大事來辦。周恩來與時(shí)任水利部部長(zhǎng)傅作義一起，召集水利專家和財(cái)政、物資部門的負(fù)責(zé)同志，一起制定大規(guī)模導(dǎo)淮工程的計(jì)劃。

在研究、落實(shí)的過程中，周恩來要求各部門、各地區(qū)必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，不講價(jià)錢的落實(shí)。

周恩來親自主持淮河流域規(guī)劃工作，對(duì)治淮計(jì)劃進(jìn)行了修改、充實(shí)，并組織專家進(jìn)行反復(fù)研究。1950年10月14日，周恩來主持了中央人民政府政務(wù)院會(huì)議，作出《關(guān)于治理淮河的決定》，并于當(dāng)天發(fā)布。在這個(gè)決定中，周恩來運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)，提出“蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的”的治淮方針和“三省共保，三省一齊動(dòng)手”的團(tuán)結(jié)治淮的原則，解決了治淮事業(yè)中蓄洪與泄洪、上游與下游、近期與遠(yuǎn)期、除害與興利等一系列的關(guān)系問題。

1958年6月，周恩來參加勞動(dòng)。

1950年冬季，治淮工程開始全面實(shí)施。在那個(gè)缺糧的年代，糧食是最關(guān)鍵的物質(zhì)條件。而治淮工程大部分是土工，主要是靠投入人力。只要有了糧食，就能動(dòng)員和組織大批民工投入到治淮工地上去，治淮就能順利進(jìn)行。在周恩來主持下，政務(wù)院召開專門會(huì)議，作出決定，于當(dāng)年11月?lián)艹鲋位垂こ炭钤Z4.5億斤，小麥2000萬斤。大批糧食的調(diào)入，保證了治淮工程按時(shí)開工。

治淮工程開始后，周恩來把大量心血用在了治淮上，可以說，做到了殫精竭慮。他在一次和水利專家的談話中說了這樣的話：“大禹治水，為中華民族取得了福利，中國(guó)科學(xué)家的努力，一定會(huì)比大禹創(chuàng)造出更大的功績(jī)。”“為我們自己和我們的子孫打下萬年根基，‘其功不在禹下?！?/p>

周恩來正是用“為我們自己和我們的子孫打下萬年根基”的高標(biāo)準(zhǔn)來治理水患的。他深入治理淮河工程第一線，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)都認(rèn)真了解，聽工程師們的匯報(bào)非常細(xì)心，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)不一致的地方就再三追問。他還要求工程師們把水文資料加以整編，給制定淮河流域的防洪與水資源開發(fā)計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。此后幾十年，淮河流域沒有再發(fā)生大規(guī)模水患。

“好，我來管”

20世紀(jì)50年代，毛澤東在巡視長(zhǎng)江時(shí)，形成了一個(gè)規(guī)模宏大的“南水北調(diào)”引漢江水補(bǔ)黃河水的設(shè)想。這個(gè)設(shè)想經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃形成了治理長(zhǎng)江、南水北調(diào)工程的藍(lán)圖。這是當(dāng)年黨中央抓的最大的水利工程，牽動(dòng)國(guó)家許多部門和幾個(gè)大省。1958年2月，毛澤東把治理長(zhǎng)江、南水北調(diào)的重任交給周恩來。他對(duì)周恩來說：“恩來，這些問題今后就由你來管吧！”毛澤東邊說邊伸出4個(gè)手指頭比劃說：“一年抓4次?！敝芏鱽硭斓卮鸬溃骸昂?，我來管?！?/p>

毛澤東要周恩來一年抓4次，實(shí)際上，周恩來抓得比4次多得多。就在毛澤東交給他這項(xiàng)任務(wù)的當(dāng)月（即2月）底，周恩來出訪朝鮮剛剛回國(guó)，來不及休息，就趕到湖北視察長(zhǎng)江三峽。1958年初，周恩來和毛澤東一起研究決定將一份《長(zhǎng)江流域規(guī)劃報(bào)告》拿到3月在成都召開的專門會(huì)議上，周恩來為了使這個(gè)報(bào)告和其他材料更充分，2月下旬親自查勘了三峽壩址。在船上，周恩來聽取匯報(bào)，主持討論，仔細(xì)研究長(zhǎng)江規(guī)劃和三峽問題，沿途經(jīng)歷10多天的勞累，顧不上休息，又于3月7日晚連夜乘火車由重慶趕往成都，出席中央成都會(huì)議。在成都中央政治局會(huì)議上，周恩來作了三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的專題報(bào)告。根據(jù)周恩來的報(bào)告，中央正式作出《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見》的決議。這個(gè)決議，成為指導(dǎo)長(zhǎng)江流域規(guī)劃和三峽工程的重要文獻(xiàn)。

中央成都會(huì)議同時(shí)決定漢江丹江口水利工程開工。為了迅速執(zhí)行這一決定，成都會(huì)議一結(jié)束，周恩來就在湖北召開有關(guān)興建丹江口水利樞紐的會(huì)議，確定由王任重主持該項(xiàng)工程，對(duì)中央負(fù)責(zé)，長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，湖北省政府組織施工。自1966年2月復(fù)工以來，在周恩來的親切關(guān)懷下，丹江口第一期工程勝利建成，改變了原來江漢平原三年兩淹的局面，發(fā)電、灌溉、航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的效益也十分顯著。

“不能只求治標(biāo)，一定要治本”

周恩來治水患，深有戰(zhàn)略眼光，他把治水患與水利建設(shè)緊密結(jié)合在一起，著力于制定水利建設(shè)的基本方針和任務(wù)。

1949年11月，周恩來親自確定了新中國(guó)水利建設(shè)的基本方針和任務(wù)。水利建設(shè)的方針是：防止水患，興修水利，以達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)的目的。水利建設(shè)的任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃和人民的需要，根據(jù)不同的情況和人力、物力及技術(shù)等條件，分輕重緩急，有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)、發(fā)展防洪、灌溉、排水、放淤、水力以及疏浚河流、興修運(yùn)河等工程。

為了貫徹水利建設(shè)方針，完成水利建設(shè)任務(wù)，周恩來說：“我們不能只求治標(biāo)，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長(zhǎng)江等修治好?！?949年到1952年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)十分困難。就是在這種困難的情況下，在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政府，每年都增加水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

周恩來經(jīng)常深入到水利工程第一線調(diào)查研究，與技術(shù)人員一起研究治水患的辦法。他曾經(jīng)親自到治淮第一線與技術(shù)人員一起研究治淮方案;他冒著風(fēng)雪嚴(yán)寒視察荊江大堤;他三到三門峽，在水庫(kù)工地上度過8個(gè)日夜;他親自勘選三峽壩址;他3次到十三陵水庫(kù)勞動(dòng)，6次到密云水庫(kù)工地解決問題。北到東北，南到海南島，大部分水利工地都留下了周恩來的足跡。即使是在外地視察或者開其他重要會(huì)議，只要聽說有水利工程，他就要到現(xiàn)場(chǎng)看看。

周恩來在任期間，他的足跡遍及我國(guó)的江河，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，每一個(gè)時(shí)期水利工作的方針任務(wù)，每一條大江大河的治理，都是他親自主持審定。