黃秋實(shí)，李 利，于家良，林 琳

營(yíng)口市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，遼寧營(yíng)口 115000

1 現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有規(guī)模

營(yíng)口市4個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)大約有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)：352 戶(hù)，其中蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)105 家，肉雞養(yǎng)殖戶(hù)158 家，牛羊養(yǎng)殖戶(hù)89 家。本次調(diào)查走訪共25 家。根據(jù)監(jiān)管部門(mén)發(fā)證數(shù)量顯示：全市共有獸藥經(jīng)營(yíng)單位284 家，其中蓋州市59 家，大石橋市76 家，老邊區(qū)32 家，鲅魚(yú)圈區(qū)6 家。全市獸藥使用量以人民幣計(jì)算，金額在1000 萬(wàn)元左右。調(diào)查走訪規(guī)模相對(duì)大、經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量金額較多，具有代表性的17 家。

1.2 現(xiàn)有產(chǎn)量

畜禽調(diào)查對(duì)象基數(shù)以2017年為標(biāo)準(zhǔn)（2018年因非洲豬瘟疫情影響，沒(méi)有代表性，數(shù)據(jù)不可采用）。2017年底，全市畜禽出欄數(shù)量分別是生豬404126頭，羊330247 只，家禽62830727 只。共生產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品：豬肉30151.2 噸，羊肉5320.96 噸，禽肉117542.83 噸，禽蛋113.62 噸，牛肉3193.1 噸。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

營(yíng)口市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2012年正式開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)7年的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果分析顯示，我市地方畜產(chǎn)品基本上是安全的。以“瘦肉精”為例，10年來(lái)未有檢出。雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉、牛奶中禁用獸藥均未有檢出，允許使用的獸藥均在安全范圍以?xún)?nèi)。7年來(lái)共檢驗(yàn)樣品20000 多個(gè)，樣品檢測(cè)合格率97.5%，合格率高于農(nóng)業(yè)部發(fā)布的全國(guó)平均合格率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2 存在問(wèn)題

2.1 獸藥使用不規(guī)范，有些養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不清楚、不了解，個(gè)別養(yǎng)殖戶(hù)還在偷偷使用違禁藥品，存在僥幸心理。獸藥經(jīng)營(yíng)單位又缺少科學(xué)有效的指導(dǎo)措施和手段。

2.2 養(yǎng)殖戶(hù)用藥隨意性較大，有些養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范不清楚。不能正確使用獸藥，出現(xiàn)無(wú)效使用獸藥和過(guò)量使用獸藥及違法使用獸藥的情況，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量。

2.3 獸醫(yī)科技力量不足，人員缺乏，科技知識(shí)普及出現(xiàn)短板，尤其是基層人員匱乏，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)看不懂，對(duì)相關(guān)問(wèn)題要點(diǎn)不重視，如不了解“休藥期”。

2.4 獸藥使用單位隨意從生產(chǎn)企業(yè)直接網(wǎng)購(gòu)獸藥進(jìn)行使用，逃脫監(jiān)管，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 廣大養(yǎng)殖戶(hù)渴望學(xué)習(xí)到相關(guān)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)及政策要求，但苦于求學(xué)無(wú)門(mén)。政府主管部門(mén)又缺少對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)使用單位的法律法規(guī)，用藥安全、畜產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技人員出現(xiàn)倒三角形，城市大，而農(nóng)村小，城市里的科技人員與農(nóng)戶(hù)對(duì)接有問(wèn)題，導(dǎo)致知識(shí)不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能助力鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.6 縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，人員定崗未到位，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3 解決問(wèn)題的思考及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法普法隊(duì)伍建設(shè)

市、縣兩級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，做好執(zhí)法普及工作，讓種養(yǎng)殖戶(hù)了解國(guó)家法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)單位明確獸藥經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量管理范圍，（GSP）按規(guī)范要求經(jīng)營(yíng)獸藥。

3.2 加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳

政府主導(dǎo)，成立專(zhuān)家學(xué)院。把獸醫(yī)專(zhuān)家組織起來(lái)，成立“專(zhuān)家學(xué)院”，編寫(xiě)?zhàn)B殖科普手冊(cè)，發(fā)放到廣大的農(nóng)民手中，讓他們不出家門(mén)就能學(xué)到大學(xué)知識(shí)，提高科普的普及率和成果。

一是隨著畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)過(guò)程，專(zhuān)家組送科技到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，解決農(nóng)民用藥問(wèn)題。二是獸醫(yī)專(zhuān)家深入到養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，及時(shí)解決養(yǎng)殖過(guò)程中的問(wèn)題及疾病診斷治療和用藥，確保畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是專(zhuān)家學(xué)院對(duì)營(yíng)口地區(qū)的廣大種養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行科普宣傳?？破諆?nèi)容是如何識(shí)別假獸藥、鑒別獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的真?zhèn)?；如何查?xún)獸藥二維碼，掌握獸藥休藥期的規(guī)定并執(zhí)行規(guī)定，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售假藥

獸藥產(chǎn)品“隱方”已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，但獸藥經(jīng)營(yíng)單位和種養(yǎng)殖戶(hù)憑著一雙眼睛無(wú)法鑒別。需要政府相關(guān)部門(mén)加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，打擊非法添加行為。調(diào)整檢測(cè)方向、重點(diǎn)檢測(cè)飼料中添加抗生素。

3.4 立成信，抓質(zhì)量

教育廣大養(yǎng)殖戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)信守信意識(shí)。高質(zhì)量的畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的；違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用畜產(chǎn)品及投入品第一責(zé)任人是生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者。政府主管部門(mén)要先行先知，并讓養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)單位照章遵守。

3.5 重視成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)科普活動(dòng)，提升養(yǎng)殖戶(hù)的科學(xué)技術(shù)水平，科學(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)預(yù)防動(dòng)物疫病，降低獸藥使用量。全年可節(jié)約用藥量200 余萬(wàn)元。畜產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。畜產(chǎn)品，進(jìn)行“無(wú)抗”養(yǎng)殖，生產(chǎn)有機(jī)畜產(chǎn)品，其產(chǎn)值將翻倍，養(yǎng)殖戶(hù)的收入可觀，可實(shí)現(xiàn)增值500 萬(wàn)元以上。科普活動(dòng)大顯神威，“專(zhuān)家學(xué)院”將倍受歡迎，科技+農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)模式逐漸形成。營(yíng)口市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將上新臺(tái)階，脫貧工作順利實(shí)現(xiàn)。