曹國偉

寧夏彭陽縣馮莊農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏固原 756500

1 指導思想

近年，我縣堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾意愿，全面落實獸醫(yī)法律法規(guī)賦予政府、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者及相關(guān)社會主體的法定責任，以促進新型獸醫(yī)制度建設(shè)為核心，以引導、扶持、發(fā)展、壯大獸醫(yī)服務(wù)組織為重點，積極推動獸醫(yī)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，全面構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機制靈活的獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展格局。

2 基本情況

近年來，縣委、政府認真貫徹中央、區(qū)、市政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作指導意見，創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)[1]。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村飼養(yǎng)肉牛26.86萬頭，羊67.87萬只，豬13.28萬頭，家禽268.9萬只，掛牌11家獸醫(yī)服務(wù)組織，獸醫(yī)社會化服務(wù)組織在動物防疫中取得了良好的成效。

3 主要做法

3.1 制定方案，成立領(lǐng)導小組

成立由政府分管縣長任組長，農(nóng)牧局、財政局、市監(jiān)局、審計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的彭陽縣政府購買獸醫(yī)會化服務(wù)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進獸醫(yī)社會化服務(wù)組織建設(shè)。

3.2 積極引導，加強培育

加強宣傳動員，有效組織鄉(xiāng)村分散的村級防疫員及從事獸藥飼料經(jīng)營、動物診療等工作的基層獸醫(yī)人員，成立獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，承接動物基礎(chǔ)免疫、疫情監(jiān)測、血樣采集、消毒滅源等政府購買的獸醫(yī)公益性服務(wù)。

3.3 積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?/h3>

在保持現(xiàn)有隊伍基本穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步推進獸醫(yī)社會化服務(wù)改革，改變用人主體和聘任機制，將村級防疫員從季節(jié)性用工，變?yōu)殚L期的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。

3.4 公開競聘，擇優(yōu)選擇

通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買服務(wù)的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

3.5 規(guī)范管理，強化監(jiān)督

通過不斷探索、創(chuàng)新和完善，形成了一套較為規(guī)范的管理機制，建立完善獸醫(yī)社會化服務(wù)管理制度，規(guī)范基層獸醫(yī)服務(wù)行為，促進獸醫(yī)社會化服務(wù)機構(gòu)不斷提高管理水平和服務(wù)技術(shù)水平。強化對獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的監(jiān)管，建立正常的退出機制，維護正常市場秩序。

4 初步成效

4.1 獸醫(yī)社會化服務(wù)體系初步構(gòu)建

經(jīng)過三年多的探索積累，全縣發(fā)展的11家獸醫(yī)社會化服務(wù)組織在服務(wù)確保動物防疫質(zhì)量的同時，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，開展肉牛改良、動物診療等畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。

4.2 獸醫(yī)社會化服務(wù)組織考核管理機制逐步完善

春、秋兩季集中免疫結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對承接動物強制免疫工作的獸醫(yī)社會化服務(wù)組織進行績效考核，將考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)費用支付和動物防疫補助的依據(jù)，充分發(fā)揮考核激勵效應(yīng)，實現(xiàn)了獸醫(yī)社會化服務(wù)組織自主管理、活化用人、規(guī)范運轉(zhuǎn)、服務(wù)高效管理機制。

4.3 獸醫(yī)社會化服務(wù)組織保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

獸醫(yī)社會化服務(wù)組織實行打包防疫模式，建立科學有效考核激勵機制，打破了以前村級防疫員“干多干少、干好干壞都一樣”的狀況，實現(xiàn)了基層動物防疫工作從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

通過改革，全縣重大動物疫病免疫密度和質(zhì)量常年保持在有效狀態(tài)，各類畜禽免疫密度均達到100%，免疫抗體合格率全部達到國家規(guī)定標準，有效預(yù)防和控制了重大動物疫病的發(fā)生，保障了全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。