■張耀西 莊耀中

為破解村級(jí)事務(wù)難題，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理良序，泗陽(yáng)縣在主題教育中探索實(shí)施“小村說(shuō)事日”，讓村民有話(huà)可說(shuō)、有求必應(yīng)，推動(dòng)了良好黨群關(guān)系的形成。

“沒(méi)想到，‘小村說(shuō)事日’還能說(shuō)出一座橋。你看，這橋把U 形路給拉直了，大伙收種再也不走彎路啦！”初冬時(shí)節(jié)，泗陽(yáng)縣張家圩鎮(zhèn)顏圩村七斗溝前，村民顏崇蘇夸道。

顏崇蘇所說(shuō)的“小村說(shuō)事日”，是泗陽(yáng)縣在主題教育中探索村（社區(qū)）黨的建設(shè)和社會(huì)治理的一個(gè)創(chuàng)新?！靶〈逭f(shuō)事日”這種“意見(jiàn)您來(lái)提，問(wèn)題我來(lái)改”的做法，因?yàn)榻拥貧狻⑿问胶?、能辦事，被基層干群所接受。泗陽(yáng)縣委書(shū)記徐勤忠說(shuō)：“村里把要說(shuō)的事放在桌面上，當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，不繞彎子，在說(shuō)事中消除誤解、破解難題、融洽關(guān)系。”

“村民問(wèn)得我快招架不住了”

村級(jí)支部離群眾最近，能夠在第一時(shí)間聽(tīng)到百姓的聲音。但由于種種原因，出現(xiàn)了“站在田頭卻聽(tīng)不到村民聲音”的反常現(xiàn)象，給村級(jí)工作開(kāi)展帶來(lái)了困惑。

有沒(méi)有一個(gè)讓村民“有事能說(shuō)”的平臺(tái)？泗陽(yáng)縣在主題教育中，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐，選擇部分新型農(nóng)村社區(qū)和村居試點(diǎn)“小村說(shuō)事日”，村（社區(qū)）每月20 日把黨員和村民代表召集到一起，說(shuō)說(shuō)大家關(guān)心的政策事、村務(wù)事、訴求事、利益事、急難事。

顏圩村是“小村說(shuō)事日”的試點(diǎn)村。說(shuō)起第一次“小村說(shuō)事日”，該村黨支部書(shū)記顏曉舟記憶猶新：“當(dāng)時(shí)認(rèn)為工作做得很好，估計(jì)村民不會(huì)說(shuō)多少事的。沒(méi)想到村民接連提出農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)橋修造、菊花種植、七斗清障等問(wèn)題，問(wèn)得我都快招架不住了?！?/p>

“小村說(shuō)事日”給了顏曉舟啟示：“鍋不熱，餅不靠?！贝甯刹恳粠樵缸龉ぷ?，村民有話(huà)沒(méi)處說(shuō)，時(shí)間一長(zhǎng)，便會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。只有了解村民想什么、盼什么，村黨支部的工作才會(huì)做到“點(diǎn)子上”，棒棒打到“鼓當(dāng)心”。

試點(diǎn)成功后，泗陽(yáng)縣在238個(gè)村（社區(qū)）推廣經(jīng)驗(yàn)做法。泗陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)張大江說(shuō)，小村說(shuō)事是全方位的，參加說(shuō)事的不光是黨員群眾代表和村干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的部門(mén)負(fù)責(zé)人。說(shuō)事中，村里圍繞村民的訴求，做到有回應(yīng)、有承諾、有行動(dòng)。

“哄老百姓開(kāi)心的事堅(jiān)決不能做”

“小村說(shuō)事日”想法很好，形式很好，群眾說(shuō)得也熱熱鬧鬧?？墒牵f(shuō)過(guò)的事情，村里能否當(dāng)真，是否真的能做到，村民們的心里沒(méi)有底。

為打消村民對(duì)“小村說(shuō)事日”能否長(zhǎng)久存在、持續(xù)發(fā)揮作用的擔(dān)心，泗陽(yáng)縣委通過(guò)建章立制，每季度對(duì)村居社區(qū)“小村說(shuō)事日”辦事質(zhì)量進(jìn)行檢查，并把“小村說(shuō)事日”列入基層黨建和意識(shí)形態(tài)考核，倒逼村級(jí)黨組織搞好“小村說(shuō)事日”。

“哄老百姓開(kāi)心，給百姓開(kāi)‘空頭支票’的事，堅(jiān)決不能做。凡是村民說(shuō)的事，就要努力辦好。”張大江說(shuō)。圍繞“小村說(shuō)事日”，泗陽(yáng)縣委提出“有情必知、有疑必解、有事必幫”的保障措施，對(duì)村民提出的問(wèn)題，村（社區(qū)）黨組織都承諾辦理時(shí)限、解決措施和目標(biāo)結(jié)果，確保百姓滿(mǎn)意。

在里仁鄉(xiāng)里仁村“小村說(shuō)事日”，南門(mén)組村民提出有20 多畝洼地年年受淹減產(chǎn)，甚至絕收。村里迅速安排建造下水道，使洼地積水問(wèn)題得到解決。村民胡紹峰說(shuō)：“本以為嘴上說(shuō)說(shuō)的，沒(méi)想到村里來(lái)真的，小村說(shuō)事管用！”

眾興鎮(zhèn)黨委書(shū)記李東陽(yáng)說(shuō)：“群眾提出的問(wèn)題，對(duì)干部來(lái)講像‘芝麻?！瑢?duì)群眾卻像‘大西瓜’。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要確?！率掠新鋵?shí)、件件有回音。’只有把群眾眼里的小事辦好了，我們的工作才能得到群眾的認(rèn)可?！?/p>

張家圩鎮(zhèn)小史集社區(qū)由4 個(gè)小村合并而成，服務(wù)半徑大了，群眾訴求增多。在“小村說(shuō)事日”，居民顏茂品提出“路溝內(nèi)到處都是碎磚瓦，這事社區(qū)打算怎么辦？”社區(qū)黨委書(shū)記史以亮第二天就組織人手對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行治理?！靶〈逭f(shuō)事日”實(shí)施以來(lái)，小史集社區(qū)累計(jì)收到群眾訴求33 個(gè)，已解決30 個(gè)。2019 年以來(lái)，該縣村（社區(qū)）共開(kāi)展“小村說(shuō)事日”活動(dòng)1634 場(chǎng)次，搜集解決群眾“急難愁”議題2187 個(gè)。

“一定要當(dāng)好群眾的主心骨”

“小村說(shuō)事日”出現(xiàn)后，村里一個(gè)明顯的變化是：召開(kāi)的群眾會(huì)多起來(lái)了。這種“以會(huì)說(shuō)事”的形式，不僅“說(shuō)”出了理解，“說(shuō)”出了支持，“說(shuō)”出了和諧，更“說(shuō)”出了黨組織的凝聚力、向心力和號(hào)召力。

對(duì)群眾的訴求，村級(jí)黨組織做到小事有人問(wèn)、難事有人管、急事有人辦。李口鎮(zhèn)葛莊村路面窨井蓋常會(huì)損壞，給村民出行帶來(lái)安全隱患。這件事在“小村說(shuō)事日”提出后，村里一周內(nèi)就把損壞的7 處窨井蓋全部換好。該村黨支部書(shū)記葛東說(shuō)：“村民有事對(duì)我們說(shuō)，說(shuō)明村民信任我們，一定要當(dāng)好群眾的主心骨。”

“小村說(shuō)事日”的作用不只在于解難題，它還有一項(xiàng)特殊的功能，讓村民知村情、議村務(wù)、理村事，充分體現(xiàn)主人翁地位。在“小村說(shuō)事日”，泗陽(yáng)所有村（社區(qū)）主動(dòng)公開(kāi)村（社區(qū)）事務(wù)，讓工作更加陽(yáng)光透明。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，規(guī)范干部行為，是“小村說(shuō)事日”的連帶效應(yīng)。干部說(shuō)話(huà)辦事不再“一言堂”，遇事都與村民商量著辦。盧集鎮(zhèn)成子湖社區(qū)在農(nóng)房改善工作中，有村民質(zhì)疑工作方法簡(jiǎn)單。社區(qū)黨組織聞過(guò)則喜，采取“先申請(qǐng)后實(shí)施、先補(bǔ)償后搬遷、先安置后拆除”的“三先三后”方法，使農(nóng)房改善工作順利推進(jìn)。