黃慧誠(chéng)

“政府大力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但絕不姑息無(wú)牌無(wú)證、偷排直排違法行為，不能讓‘老實(shí)人吃虧！”

“對(duì)違法排污的嚴(yán)懲就是對(duì)我們守法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)、支持和鼓勵(lì)！”

異曲同工。上述東莞市虎門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和電鍍企業(yè)老板說(shuō)出的話，從不同側(cè)面展示了東莞堅(jiān)決依法治污、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。

日前，記者再次來(lái)到去年4月全國(guó)人大執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的東莞市虎門鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地，看到整改后的基地內(nèi)部環(huán)境整潔，工廠生產(chǎn)秩序井然，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)良好。

“一進(jìn)三出”，嚴(yán)管企業(yè)排污

“看，這是企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)水管，這些是企業(yè)生產(chǎn)廢水出水管?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局工作人員，指著廠區(qū)門外一根根塑料管告訴記者。

“這個(gè)是生活污水排放口，這個(gè)是雨水排放口?！弊哌M(jìn)基地內(nèi)一公司廠房，工作人員又在廠房門口掀開管蓋指給記者看。每個(gè)排放口都安裝了PH值、電導(dǎo)率監(jiān)測(cè)設(shè)備、電動(dòng)閥門、抽水泵等。

工作人員介紹說(shuō)，若監(jiān)測(cè)水質(zhì)異常則啟動(dòng)電動(dòng)閥門，關(guān)閉排放口，并啟動(dòng)抽水泵將污水抽回企業(yè)綜合廢水池作為生產(chǎn)性廢水輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。

“按照整治要求，生產(chǎn)車間內(nèi)不得設(shè)置洗手間，車間內(nèi)現(xiàn)有的洗手間也必須拆除或封堵?！惫ぷ魅藛T告訴記者，這樣做是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不少電鍍廠化糞池內(nèi)重金屬普遍超標(biāo)的問題來(lái)考慮的，“也是為了防止企業(yè)偷排和改善水環(huán)境?！?/p>

東莞虎門電鍍基地自上世紀(jì)80年代起由附近電鍍企業(yè)聚集發(fā)展而成，為東莞及周邊城市電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不可或缺的電鍍服務(wù)貢獻(xiàn)。雖然基地有統(tǒng)一的電鍍廢水處理中心，但由于早期基地建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃、管網(wǎng)布局相對(duì)混亂，以及部分企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)，存在企業(yè)偷排隱患。去年4月，全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)基地B區(qū)直排嚴(yán)重超標(biāo)電鍍廢水污染環(huán)境問題。事件發(fā)生后，東莞市委、市政府高度重視，責(zé)成市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同虎門鎮(zhèn)開展整改工作。

為全面從嚴(yán)管控企業(yè)排污行為，在全面強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卦谡墓ぷ鲃?chuàng)新采取“一進(jìn)三出”的監(jiān)管方式，即每家企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)水，生產(chǎn)廢水、生活污水、雨水各只設(shè)一個(gè)出口，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、雨水分流管控。目前，基地B區(qū)內(nèi)37家在產(chǎn)重污染企業(yè)（1家已搬遷）已全部完成涉水管道“一進(jìn)三出”改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水和生活污水統(tǒng)一收集處理（生產(chǎn)廢水由基地污水處理廠處理，生活污水通過新建的截污管網(wǎng)輸送到寧洲污水處理廠處理）。另外，要求基地B區(qū)紅線范圍內(nèi)的38家非重污染企業(yè)開展雨污分流改造，目前21家完成，14家正在施工，2家停產(chǎn)，1家已搬遷。同時(shí)，抓緊開展37家重污染企業(yè)的全過程智能監(jiān)控建設(shè)，通過科技手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕偷排等環(huán)境違法行為。

“我們廠區(qū)紅線內(nèi)雨污分流管道建設(shè)一次性改造花了40萬(wàn)元，另外每年的污水處理費(fèi)大概是70萬(wàn)元?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“這是必須的也是值得的。企業(yè)生產(chǎn)必須把環(huán)保納入成本，電鍍企業(yè)要找個(gè)地方更不容易?，F(xiàn)在可以放心安心生產(chǎn)?！?/p>

有獎(jiǎng)舉報(bào)，深挖企業(yè)偷排

“開門，開門！”根據(jù)爆料人舉報(bào)，3月17日下午3點(diǎn)，東莞市及虎門鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員，聯(lián)合鎮(zhèn)公安、市場(chǎng)監(jiān)察等部門人員，聯(lián)合執(zhí)法，一舉端掉一個(gè)藏在某果園內(nèi)的無(wú)牌無(wú)證電鍍加工作坊。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，污染觸目驚心，藍(lán)色的電鍍廢水未經(jīng)處理直排入渠，各種生產(chǎn)原料隨地堆放。“這些都是毒水啊，老板真是喪盡天良！”執(zhí)法人員表示，將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)線索，追逃違法人員。

“鐵證如山，我們將對(duì)舉報(bào)人員按規(guī)定給予不少于4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法科工作人員介紹說(shuō)。據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局工作人員介紹，這將是該鎮(zhèn)今年以來(lái)第3例根據(jù)線人舉報(bào)查實(shí)的違法案例。

據(jù)介紹，去年11月東莞在石馬河流域創(chuàng)新試行最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元的涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎(jiǎng)舉報(bào)，政策試行1個(gè)月內(nèi)，收到各類違法線索近600條，取得積極成效，截至目前，累計(jì)核發(fā)獎(jiǎng)金共1350萬(wàn)元。從2020年1月1日起，東莞正式施行《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，擴(kuò)大舉報(bào)范圍，適當(dāng)降低門檻，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)額度，常態(tài)化施行線索溯源監(jiān)管。截至3月12日，共受理有獎(jiǎng)舉報(bào)22宗，目前已查實(shí)14宗，其中，根據(jù)首宗群眾舉報(bào)線索，東莞市生態(tài)環(huán)境局一舉打掉了偽裝成蔬菜配送中心的6家無(wú)牌電鍍，刑拘10人。

為全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作，東莞市著力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。重點(diǎn)抓好三方面的改革：一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離，將行政處罰權(quán)上收市一級(jí)，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn);將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)（含調(diào)查取證權(quán)）全面下放至鎮(zhèn)一級(jí)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。二是調(diào)配市級(jí)現(xiàn)有編制人員下沉鎮(zhèn)街，從市局抽調(diào)53名執(zhí)法人員下沉至各鎮(zhèn)街分局，切實(shí)增強(qiáng)一線監(jiān)管執(zhí)法力量。三是構(gòu)建市—鎮(zhèn)—村三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法體系。通過購(gòu)買第三方服務(wù)，組建一支“專職+專業(yè)”的村級(jí)專管員。

對(duì)此，許多企業(yè)拍手稱快，表示“對(duì)違法排污特別是無(wú)證無(wú)牌企業(yè)、直排偷排行為的嚴(yán)厲打擊，就是對(duì)我們守法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)、支持和鼓勵(lì)，營(yíng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”