盧環(huán) 黃巍 楊興

“實現(xiàn)‘綠水青山與‘金山銀山的有機融合，推動懷化市由林業(yè)大市向林業(yè)強市穩(wěn)步邁進。”

據(jù)懷化市政府負責同志介紹，懷化市按照“生態(tài)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革惠民”的工作思路，加快推進集體林業(yè)綜合改革，做好脫貧攻堅結(jié)合文章，切實解決“生態(tài)不經(jīng)濟、經(jīng)濟不生態(tài)”的問題。

懷化是森林資源大市，活立木蓄積量高達8027萬立方米。據(jù)測算，林木資產(chǎn)總值達600億元以上，可實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款300億元，直接拉動GDP增長900億元以上。

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近年來，該市充分利用良好的生態(tài)資源，在綠水青山的增值增效上探索出了“四跟四走”即“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”林業(yè)精準扶貧、生態(tài)旅游開發(fā)、林下經(jīng)濟發(fā)展等模式，讓沉睡的“靜資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃拥摹盎钯Y本”。

辰溪縣孝坪鎮(zhèn)赤巖村，2015年啟動了“26.67公頃冬桃項目”，因地制宜，引進冬桃項目，村民不僅能獲得土地流轉(zhuǎn)的收入，還可以產(chǎn)生勞務收入，獲得分紅。

為確保林區(qū)群眾脫貧致富，懷化市按照“四跟四走”的新思路，積極探索資金到農(nóng)戶、農(nóng)戶跟能人、能人帶項目、項目到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)跟市場的扶貧新路子，引導林農(nóng)開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快林區(qū)群眾脫貧致富。林區(qū)群眾戶均年收入增加1800多元，實現(xiàn)林農(nóng)脫貧11.2萬人。

同時，充分利用生態(tài)公益林、森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等良好的生態(tài)資源，積極探索民間資本獨立開發(fā)和公私合營共同開發(fā)的生態(tài)旅游開發(fā)模式。

鶴城區(qū)黃巖覓仙幽谷景區(qū)，由當?shù)卮迕褡孕谢I措資金1600萬元，在當?shù)毓媪謪^(qū)開發(fā)懸崖棧道、石林植物園和地下溶洞等旅游項目，大力發(fā)展生態(tài)旅游，每天經(jīng)營收入額穩(wěn)定在3萬元以上。

“以前靠砍樹賣錢，實在是不劃算?！奔易→Q城區(qū)黃巖森林公園附近的農(nóng)戶趙金成說，“咱們就轉(zhuǎn)變了思路，跟著景區(qū)干，搞生態(tài)旅游，收益翻了好幾番。”

趙金成算了一筆賬，以一般的杉樹林為例，一公頃地產(chǎn)生的收益為45000 元，但是林木生長周期長，以20 年計，年均每公頃林地的收入只有2250元，還不包括苗木、人工、管護等成本。

如今，懷化市通過多種形式開發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游景點達210 余個，生態(tài)景點面積1420公頃，年實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)旅游收入8.6 億元。全市林區(qū)群眾的林業(yè)戶均年收入增加1800 多元，實現(xiàn)林農(nóng)脫貧11.2 萬人。

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懷化市以產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，大力發(fā)展原料林、油茶、楠竹基地，目前全市現(xiàn)有速生豐產(chǎn)林基地26.67萬公頃，油茶基地4.67萬公頃，高產(chǎn)楠竹基地5.33萬公頃。新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)18家，建成省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，加快推進了林板、林紙、林藥、林化、森林食品和家具6大林產(chǎn)加工體系建設。

一片片綠色林地正在成為“生態(tài)小康林”“綠色致富林”。

懷化市林業(yè)局局長黃登介紹，隨著集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，林地承包經(jīng)營權(quán)落實到農(nóng)戶，林下經(jīng)濟也已成為懷化林農(nóng)增收新途徑。

近年來，該市采取技術(shù)培訓、以獎代補、項目傾斜、金融支持等扶持措施，積極引導林農(nóng)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步擴展林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間，鼓勵和扶持林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集和森林景觀利用4大類林下經(jīng)濟，及林筍、林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游7大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效提高了林業(yè)經(jīng)營效益。

在發(fā)展林下經(jīng)濟中，懷化市大力推廣“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+ 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，促進林下經(jīng)濟標準化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

該市按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取“一品組一社、一村建多社”的辦法，引導林農(nóng)建立以勞力、技術(shù)、資金、土地入股的多種林業(yè)專業(yè)合作組織。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已建立林業(yè)專業(yè)合作社644個，入社農(nóng)戶5.8萬戶，經(jīng)營林地面積19.07萬公頃，年經(jīng)營收入33. 7億元。

同時，按照“政府引導、民間為主”的原則，鼓勵、支持和引導林農(nóng)成立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會，由協(xié)會為林農(nóng)、企業(yè)提供信息、技術(shù)、市場等服務。目前，全市已成立以楊梅、茯苓、山核桃、中藥材等為代表，以“協(xié)會+基地+加工+市場”為紐帶的專業(yè)協(xié)會260余個。

靖州引導林農(nóng)大力發(fā)展林下茯苓產(chǎn)業(yè)種植和加工，年生產(chǎn)銷售的干、鮮茯苓5萬噸以上，占全國總銷售量60%以上，產(chǎn)品出口美國、日本、韓國、新加坡及港、澳、臺等國家和地區(qū)，出口量占全國三分之二以上，收入達11.3億元。

目前，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模達26.67萬公頃，受益農(nóng)戶達50多萬戶，年產(chǎn)值達32.8億元。全市林區(qū)群眾戶均年收入增加 1800多元，11.2 萬林農(nóng)脫貧。

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懷化市還結(jié)合集體林業(yè)綜合改革，積極探索林業(yè)扶貧開發(fā)新模式。溆浦穿巖山森林公園“公司牽頭+林農(nóng)林地、林木入股分成”、鶴城黃巖森林公園“林權(quán)抵押集資+林農(nóng)扶貧貸款”和沅陵林業(yè)專業(yè)合作社擔保貸款開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)等模式，相繼在全國、全省推廣。

2019年，懷化市共爭取上級資金6.88億元，其中省級以上生態(tài)公益林補助資金1.64億元，市縣兩級投入7億元，70%以上的項目資金落實到貧困地區(qū)和貧困人口。

強化重點項目帶動。狠抓生態(tài)護林員、造林與撫育補貼、林區(qū)道路建設、油茶發(fā)展專項、楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、林業(yè)貸款中央貼息等重點項目建設，促進林區(qū)脫貧，惠及林農(nóng)34萬人。其中，完成2602名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員，發(fā)放護林工資2602萬元，此項直接帶動9835人脫貧。

葉子變票子，活樹變活錢，青山變金山。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動全市經(jīng)濟的騰飛跨越，懷化廣大百姓因林致富。