戴冰

岳陽(yáng)是湖南唯一的臨江口岸城市，163公里長(zhǎng)江岸線是岳陽(yáng)最核心的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的資源，是湖南推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)。自2018年習(xí)近平總書記視察岳陽(yáng)以來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷重托，加快推進(jìn)長(zhǎng)江岸線復(fù)綠和長(zhǎng)江沿線工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)綠化，大力建設(shè)最美長(zhǎng)江岸線和生態(tài)園區(qū)。截至2019年底，沿江縣市區(qū)完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠880公頃，全市工業(yè)園建成區(qū)累計(jì)完成綠化面積1573.33公頃，綠化覆蓋率平均達(dá)31.7%，初步形成了融生態(tài)效益和景觀效應(yīng)于一體的“綠色長(zhǎng)廊”和生態(tài)園區(qū)，有力促進(jìn)了河湖、岸線、濕地生態(tài)功能的整體恢復(fù)，園區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

突出動(dòng)能驅(qū)動(dòng) 凝聚綠化合力

領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。岳陽(yáng)市委、市政府高度重視長(zhǎng)江岸線復(fù)綠和工業(yè)區(qū)園區(qū)綠化，市委書記、市長(zhǎng)專程召集林業(yè)、水務(wù)、海事等市直部門負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)江沿線湖南段的臨湘、華容、君山、云溪等縣區(qū)實(shí)地摸底調(diào)研，親自部署調(diào)度，親自督查督促。

綠色發(fā)展帶動(dòng)。市委、市政府出臺(tái)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“決議”和“行動(dòng)方案”，深入開(kāi)展“七大整治行動(dòng)”，將長(zhǎng)江岸線港口碼頭整治、工業(yè)園區(qū)綠化擺在突出位置，明確到2020年，完成包括長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、洲灘復(fù)綠、關(guān)停港口碼頭復(fù)綠、工業(yè)園區(qū)綠化、沿長(zhǎng)江可視范圍內(nèi)森林提質(zhì)改造和采石場(chǎng)復(fù)綠在內(nèi)的岸線復(fù)綠1566.67公頃，為綠化美化長(zhǎng)江岸線、營(yíng)造生態(tài)園區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，凝聚了強(qiáng)大動(dòng)力。

專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)。將長(zhǎng)江岸線復(fù)綠、生態(tài)園區(qū)綠化與中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察回頭看、農(nóng)村“空心房”整治和村莊人居環(huán)境整治、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治等行動(dòng)緊密結(jié)合，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、多方共贏。目前已累計(jì)清理歐美黑楊2346.67公頃，完成濕地生態(tài)修復(fù)面積5666.67公頃；完成長(zhǎng)江沿線“空心房”整治復(fù)綠49.58公頃，開(kāi)展長(zhǎng)江沿線“綠色村莊”建設(shè)，完成綠化面積125.67公頃，最大限度地拓展了岸線生態(tài)修復(fù)的成果。

突出環(huán)節(jié)把控 打造精品工程

把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。在市委、市政府出臺(tái)《湖南省長(zhǎng)江岸線生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體方案》《市工業(yè)園區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)》《岳陽(yáng)港整體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，岳陽(yáng)市林業(yè)局局立足實(shí)情、引進(jìn)“外腦”，制定了《岳陽(yáng)市長(zhǎng)江岸線港口碼頭復(fù)綠工程實(shí)施方案》《岳陽(yáng)市長(zhǎng)江岸線復(fù)綠工程實(shí)施方案》，涵蓋生態(tài)修復(fù)保護(hù)、最美岸線建設(shè)、水環(huán)境污染治理、港口布局優(yōu)化、防洪能力提升等各個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新了工作思路，優(yōu)化了頂層設(shè)計(jì)，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了岸線復(fù)綠建設(shè)。同時(shí)要求各工業(yè)園因地制宜、結(jié)合特色，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)、工廠、道路和公共區(qū)域綠化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保園區(qū)綠化品質(zhì)。

把好樣板示范關(guān)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)長(zhǎng)江岸線復(fù)綠。在華容縣白洋村新造長(zhǎng)江護(hù)堤林13.33公頃，種植桂花、欒樹5400株，采石場(chǎng)復(fù)綠種植草皮、金盞菊等16000平方米。在臨湘市黃蓋鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)江岸線風(fēng)光帶10公頃，種植欒樹、無(wú)患子、女貞、銀杏等大苗4138株。在云溪區(qū)陸城鎮(zhèn)新造長(zhǎng)江護(hù)堤林20公頃，種植櫻花、桂花、女貞等8600株，成為長(zhǎng)江沿岸亮麗的風(fēng)景線，受到省政府和省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

把好質(zhì)量管控關(guān)。突出質(zhì)量為先，將質(zhì)量管理貫穿于全過(guò)程，落實(shí)到細(xì)節(jié)中。嚴(yán)把品種關(guān)，邀請(qǐng)省林科院專家篩選生長(zhǎng)植物候選品種名錄，注重喬灌草相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)土樹種和彩葉樹種，堅(jiān)持使用有“四證一簽”的苗木栽植；增強(qiáng)觀賞性，將植綠與造景相結(jié)合，突出結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、季相明顯、生物多樣、功能齊全，構(gòu)筑連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)景觀；提升成活率，嚴(yán)格落實(shí)“造管并舉、同步到位”、“誰(shuí)造林、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，指導(dǎo)和督促沿江縣市區(qū)和各工業(yè)園區(qū)推廣抗旱造林實(shí)用技術(shù)，嚴(yán)把整地、挖穴、客土、栽植、澆水?；畹汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

突出機(jī)制創(chuàng)新 確保造林成效

創(chuàng)新屬地管理機(jī)制。召開(kāi)全市沿長(zhǎng)江岸線復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和工業(yè)園區(qū)綠化專題會(huì)，明確沿江縣市區(qū)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別為岸線復(fù)綠、工業(yè)區(qū)園區(qū)綠化第一責(zé)任人，各級(jí)政府為責(zé)任主體，林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，岸線復(fù)綠和工業(yè)園區(qū)綠化納入了市政府重點(diǎn)工作，確保一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。沿江縣區(qū)黨委政府唱主角、擔(dān)主責(zé)，列出問(wèn)題清單，倒逼工作進(jìn)度，將壓力傳導(dǎo)到了基層，將責(zé)任壓實(shí)到了一線，迅速形成岸線復(fù)綠的濃厚氛圍。

創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。一手抓項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)招投標(biāo)制度，所有縣區(qū)均按要求完成招投標(biāo)程序，確保項(xiàng)目準(zhǔn)入公平公開(kāi)公正；一手抓項(xiàng)目進(jìn)度，建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干、造林質(zhì)量核查、造林進(jìn)度通報(bào)和技術(shù)下鄉(xiāng)督查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、效果較差的單位進(jìn)行批評(píng)和糾正，確保項(xiàng)目推進(jìn)如期如質(zhì)如量。

創(chuàng)新部門協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與各縣市區(qū)及發(fā)改、水利、海事、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門的溝通銜接，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議5次，積極會(huì)商長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、港口碼頭復(fù)綠、工業(yè)園區(qū)綠化等問(wèn)題，形成既分工明確、各司其職，又相互協(xié)作、配合緊密的良好格局。