梁菊平，范建立

（1.河北民族師范學(xué)院；2.河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000）

隨著人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，志愿服務(wù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神已成為人類社會(huì)的崇高精神追求，對(duì)人類發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用。長期以來，國內(nèi)各級(jí)共青團(tuán)和青年志愿者組織圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)，組織動(dòng)員廣大青年在西部開發(fā)、扶老助殘、扶貧濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)、海外服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，全國上下、大街小巷到處都充盈著志愿者的身影，青年作為志愿服務(wù)的主力軍，對(duì)實(shí)現(xiàn)人類文明共享共贏起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前青年志愿服務(wù)與人類社會(huì)文明發(fā)展仍存在一定的差距，志愿服務(wù)價(jià)值取向、服務(wù)能力、工作機(jī)制、法律體系等方面亟待改進(jìn)。

一、我市青年志愿服務(wù)工作發(fā)展的現(xiàn)狀

我市作為歷史文化旅游名城，青年志愿服務(wù)行動(dòng)自1994年啟動(dòng)，志愿服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，青年志愿者隊(duì)伍逐漸壯大，在參與數(shù)量、參與群體、服務(wù)領(lǐng)域等方面都取得了令人矚目的成就。近年來，我市新涌現(xiàn)出的“小青橙志愿者”更是成為全市志愿服務(wù)的代名詞，不管刮風(fēng)下雨，“小青橙志愿者”都身穿紅馬甲，頭戴小紅帽，手持小紅旗，活躍在大街小巷各個(gè)路口，與交警、協(xié)警們一起指揮著城市的交通，他們的服務(wù)身影已成為我市文明城市建設(shè)中的一道亮麗的風(fēng)景線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全市注冊(cè)青年志愿者已超過18萬人，各類專業(yè)青年志愿服務(wù)隊(duì)200余支，青年志愿服務(wù)基地500多個(gè)。服務(wù)對(duì)象已經(jīng)從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象逐漸延伸到全體居民，服務(wù)領(lǐng)域也從最初的扶貧濟(jì)困、扶老助殘擴(kuò)展到脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)治安、文化教育、便民利民等方面。

二、新時(shí)代我市青年志愿服務(wù)行動(dòng)存在的主要問題及原因

為更加全面真實(shí)了解我市青年志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r，本次研究采用了調(diào)查問卷和個(gè)別訪談等形式做了抽樣調(diào)查。采用自編《青年志愿者服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，于2019年在承德市青年志愿者協(xié)會(huì)及其下屬的部分志愿者分會(huì)注冊(cè)的志愿者中進(jìn)行青年志愿者抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷853份，回收率為85.3%。其中男士425人，占總數(shù)的49.8%，女士428人，占總數(shù)的50.2%。本次問卷內(nèi)容涵蓋性別、價(jià)值取向、個(gè)人專業(yè)特長、參與志愿服務(wù)所遇到的困難等方面。通過對(duì)問卷和電話采訪的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映出我市青年志愿服務(wù)行動(dòng)在迅速發(fā)展的同時(shí)，面臨許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是青年志愿服務(wù)價(jià)值認(rèn)同不足。志愿服務(wù)的價(jià)值認(rèn)同是志愿服務(wù)活動(dòng)的道德指南，是弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”志愿精神的基石。隨著社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步，近年來我市青年志愿者的注冊(cè)人數(shù)急劇增長，但由于人們對(duì)志愿服務(wù)價(jià)值認(rèn)同不足，導(dǎo)致在注冊(cè)人群中摻雜個(gè)別具有個(gè)人功利心的“虛空”注冊(cè)，真正參與志愿服務(wù)的人數(shù)有名無實(shí)，導(dǎo)致在一些志愿服務(wù)過程中，志愿服務(wù)活動(dòng)有時(shí)難以真正完全啟動(dòng)，志愿者作用難以得到充分發(fā)揮，服務(wù)價(jià)值難以得到真正實(shí)現(xiàn)。如下圖所示，在問卷調(diào)查中，有68%的人認(rèn)為通過參與志愿服務(wù)活動(dòng)，可以提升自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值；28%的人沒有明確的意愿，只是受身邊的人員影響，隨波逐流參與志愿服務(wù)活動(dòng)；4%的人認(rèn)為參與志愿服務(wù)活動(dòng)可以擴(kuò)大人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)自身帶來經(jīng)濟(jì)上的效益。

圖1 青年志愿服務(wù)價(jià)值認(rèn)同抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

二是青年志愿服務(wù)能力不足，專業(yè)化程度不夠。我市青年志愿者協(xié)會(huì)自成立以來，組織全市青年志愿者積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，特別是在避暑山莊300年肇慶、抗擊非典、創(chuàng)城行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)等大型活動(dòng)中，都留下了志愿者們服務(wù)的身影。但在看到成績的同時(shí)，我們也看到了隨著社會(huì)的需求，志愿服務(wù)在某些方面還存在服務(wù)能力不足，志愿服務(wù)無法在總量上滿足廣大人民群眾和社會(huì)提出的服務(wù)需求，志愿者的專業(yè)化程度明顯不高，專業(yè)性服務(wù)能力嚴(yán)重不足，在服務(wù)過程中對(duì)遇到的一些突發(fā)事件，不能及時(shí)有效處理。調(diào)查數(shù)據(jù)反映85%以上的志愿沒有熟練的專業(yè)服務(wù)技能，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，只能參與一些基本的志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于一些像醫(yī)療、抗洪、消防等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目缺乏專業(yè)知識(shí)。23%的志愿者略懂一些專業(yè)性較強(qiáng)的技能。2%的志愿者具有較高水平的專業(yè)救援服務(wù)技能。

圖2 青年志愿服務(wù)能力抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

三是青年志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，激勵(lì)機(jī)制不健全。通過對(duì)全省各地市青年志愿者工作的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)青年志愿服務(wù)工作都是由各級(jí)團(tuán)組織來組織，協(xié)會(huì)人員幾乎都是由團(tuán)組織工作人員兼職，對(duì)青年志愿者的招募、選拔主要都是由共青團(tuán)系統(tǒng)通過直屬團(tuán)組織來組織實(shí)施，由于共青團(tuán)系統(tǒng)本身工作經(jīng)費(fèi)就有限，所以用于志愿服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)更是少之又少，無法對(duì)青年志愿者進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)。雖然“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神詮釋著作為志愿者就要自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬的前提下參與志愿服務(wù)活動(dòng)，但沒有健全的激勵(lì)機(jī)制，僅僅依靠志愿精神來號(hào)召志愿者參與活動(dòng)，久而久之，導(dǎo)致了廣大青年在參與志愿者服務(wù)過程中熱情不高，服務(wù)氛圍不濃。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100%的志愿者反映所在組織沒有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，85%以上的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是靠志愿者尋求社會(huì)愛心企業(yè)和愛心人士贊助，極少部分經(jīng)費(fèi)來自政府資助。

三、做好新時(shí)代我市青年志愿服務(wù)工作的主要途徑

如何才能做好新時(shí)代我市青年志愿服務(wù)工作，使青年志愿服務(wù)工作更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)從以下三個(gè)方面加以考慮：

一是用先進(jìn)的思想引領(lǐng)青年志愿服務(wù)工作。黨的十九大對(duì)志愿服務(wù)賦予了新的內(nèi)涵，做好新時(shí)代的青年志愿服務(wù)工作必須要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來引領(lǐng)，堅(jiān)持黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。一方面確保黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的理念在志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)中得到真正體現(xiàn)，另一方面廣大青年通過參與志愿服務(wù)活動(dòng)，使個(gè)人思想認(rèn)識(shí)和道德水平得到明顯提高。

二是用豐富多彩的活動(dòng)提升青年志愿者的服務(wù)能力。青年志愿者服務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)長期的、持之以恒的活動(dòng)，隨著社會(huì)發(fā)展，志愿者、服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)服務(wù)環(huán)境等也隨之發(fā)生變化。因此，青年志愿者的服務(wù)技能、服務(wù)水平和思想認(rèn)識(shí)程度等也必須跟上社會(huì)發(fā)展步伐，才能應(yīng)對(duì)新時(shí)代志愿服務(wù)社會(huì)需求。一方面發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，通過開展形式多樣、豐富多彩的青年志愿者活動(dòng)，使廣大青年志愿者在活動(dòng)中提高服務(wù)技能、提升服務(wù)理念；另一方面，整合社會(huì)資源，組織一些專業(yè)的志愿服務(wù)技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，通過集中培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)、高技能的志愿者骨干隊(duì)伍，并通過志愿者骨干來帶動(dòng)青年志愿者隊(duì)伍服務(wù)能力的全面提升。

三是進(jìn)一步完善青年志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)奉獻(xiàn)的是自己，服務(wù)的是他人，而成長起來的確是整個(gè)社會(huì)的靈魂。雖然“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神激勵(lì)著廣大青年志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，但僅僅依靠志愿者的無私奉獻(xiàn)、激情和高尚的道德情操是很難持續(xù)的。因此，實(shí)現(xiàn)青年志愿服務(wù)常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展，確保青年志愿服務(wù)活動(dòng)長期成為我市文明城市建設(shè)的名片，就必須組織和動(dòng)員更多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，讓每一名青年志愿者在志愿服務(wù)中獲得回報(bào)，感受快樂，使志愿服務(wù)活動(dòng)永遠(yuǎn)都能獲得強(qiáng)大的動(dòng)力。一方面政府可以通過購買社會(huì)服務(wù)，對(duì)組織志愿服務(wù)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)劃撥一定的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面共青團(tuán)應(yīng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極整合社會(huì)資源，充實(shí)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)在志愿服務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人和集體進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。