徐海濤

繼重慶談判之后，按照中共中央和毛澤東的部署，1946年5月3日，周恩來率領(lǐng)中共代表團轉(zhuǎn)赴南京，繼續(xù)與國民黨代表進行和平談判。國共兩黨的談判，從重慶到南京，中心問題有兩個：一是政治民主化，二是軍隊國家化，無條件停戰(zhàn)是談判的焦點問題。南京談判期間，以周恩來為首的中共代表團堅決貫徹中共中央的指示，始終把談判重點放在停止軍事沖突上，本著反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主、求和平的基本方針，為實現(xiàn)國內(nèi)和平作出了真誠的不懈的努力。

1946年10月16日，蔣介石發(fā)表了由馬歇爾和司徒雷登為其起草，并經(jīng)雙方多次修改的聲明，蔣介石在聲明中向中共提出八項談判條件，作為同時召開三人會議和司徒雷登提議的非正式五人小組會議的前提及討論內(nèi)容。國民黨方面自南京談判以來就提出了一系列無理要求：6月休戰(zhàn)談判的五項無理要求;8月的五項無理要求;10月2日的兩項無理要求再到10月16日的八項無理要求，花樣翻新，變來變?nèi)?，無非是想在談判中占據(jù)有利的地位，迫使中國共產(chǎn)黨屈服而已，中國共產(chǎn)黨當然不會、也不可能屈服。

1946年10月17日，中國共產(chǎn)黨中央委員會對時局發(fā)表鄭重聲明，聲明詳細闡述了從1945年8月毛澤東赴重慶談判以來，中共方面作出的八次讓步，其中后三次讓步是在南京談判期間作出的?！氨军h于抗日戰(zhàn)爭結(jié)束以后，即從事與國民黨領(lǐng)袖蔣介石合作，以實現(xiàn)國內(nèi)和平民主的艱巨努力，為此曾不惜再三讓步?！蹦暇┱勁衅陂g，國民黨方面采取拖中大打的策略，以談判來掩蓋全面內(nèi)戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨方面則為滿足人民的希望，在堅持原則的基礎(chǔ)上，設法遷就，顧全大局。兩相對比，大概可以了解70多年前國共南京談判破裂的原因。

東北停戰(zhàn)談判

東北問題的形成，有一個過程。早在20世紀30年代初，由于蔣介石的不抵抗政策，使得東北地區(qū)從九一八事變后就被日本侵占長達14年。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導20萬抗日人民武裝在東北全境開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭，給日本侵略者以沉重的打擊。抗戰(zhàn)后期，蘇聯(lián)出兵東北，根據(jù)朱德總司令下達的延安總部1945年8月11日向各解放區(qū)軍隊發(fā)布的向日偽軍發(fā)動全面大反攻的命令，在冀熱遼地區(qū)的八路軍沿北寧路向東北進軍，配合蘇聯(lián)紅軍解放了全東北?？箲?zhàn)勝利后，蔣介石在美軍的幫助下，先后將國民黨十三軍、五十二軍開進東北，積極搶占地盤，強行攻占已被解放的戰(zhàn)略要地與城市，挑起了東北內(nèi)戰(zhàn)。

對周恩來率領(lǐng)中共代表團飛赴南京參加…談判的新聞報道

由于全國人民一致強烈地反對內(nèi)戰(zhàn)，東北民主抗日聯(lián)軍奮起進行自衛(wèi)反擊給了國民黨軍隊迎頭重擊，且國民黨在東北戰(zhàn)線拉得太長，于是蔣介石提出東北暫時停戰(zhàn)，借此有一個休整和部署的機會，以發(fā)動更全面的內(nèi)戰(zhàn)。正如周恩來所說的那樣：“因為國民黨占了長春后，兵力分得很散，沒有兵再進。當時我們在東北占了有利的地位，山東、山西收復了幾個偽軍占領(lǐng)的城市，這樣國民黨需要在東北實行幾個月的休息，而在關(guān)內(nèi)動手大打，于是有東北休戰(zhàn)?！?/p>

1946年6月6日，蔣介石發(fā)表關(guān)于東北暫時停戰(zhàn)的聲明，期限為15日。當天下午，中共代表陸定一舉行記者招待會，發(fā)表周恩來關(guān)于東北停戰(zhàn)的聲明，聲明中說：我們雖然擔心這15天時間的短促，且談判中又必然要牽連到東北乃至全國性的政治問題，需要更多時間，但我們?yōu)椴环艞壢魏螜C會以求和平之實現(xiàn)，仍同意這一休戰(zhàn)15天的辦法，并愿盡一切努力，謀取談判成功。我們希望國民黨方面，能具最大誠意，使過去一切協(xié)議見諸實施，并使暫時休戰(zhàn)成為長期休戰(zhàn)，永遠停止進攻，以符合中國人民及世界友邦之要求。

中國共產(chǎn)黨方面明知國民黨對談判毫無誠意，國內(nèi)和平的希望也極為渺茫，但仍然在盡最大的努力促成談判的成功。6月7日，周恩來和陸定一就休戰(zhàn)談判等重大問題飛返延安向中共中央請示匯報，經(jīng)中央研究決定，在不喪失基本利益的前提下竭力爭取和平，哪怕短時間也好。

為期15天的休戰(zhàn)談判中，國民黨方面不斷提出無理要求或出難題，企圖使中共屈服或者宣告談判破裂，讓中共方面承擔談判破裂的責任，好讓其有發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的理由。蔣介石自認為局勢對他有利，竟提出給美方以“最后決定權(quán)”，聲稱“不解決這個問題不能談其他的問題”。這一做法，不僅違反了當初由馬歇爾提出并寫入停戰(zhàn)令中“三方一致協(xié)議”的原則，勢必造成美蔣聯(lián)合壓共的態(tài)勢，而且極大地傷害了中國人民的自尊心，周恩來對此表示堅決反對。

1946 年6 月6 日，國共雙方分別發(fā)表東北休戰(zhàn)公報

6月15日，周恩來在與美方代表白魯?shù)聲剷r表示，最后決定權(quán)會使美方處于困難地位，周恩來說，“我們會十足顧到美方意見，但請不要提仲裁權(quán)，使我們受窘。我們可以多讓步，但這樣是不成的。這樣做會使美國處于困難地位?，F(xiàn)在國民黨卻強調(diào)說非這樣不能解決問題?！?月16日，周恩來致馬歇爾一份備忘錄，就關(guān)于中共不同意賦予美方代表最后決定權(quán)作了書面答復。在備忘錄中，周恩來又作了進一步的說明，“故尊重與信任美方代表，并無需以最后決定權(quán)賦予美方代表，猶之過去三人會議所協(xié)議者絕大多數(shù)出之于馬歇爾將軍之建議，但馬歇爾將軍并未取得最后決定權(quán)，仍能獲得我雙方最高之尊重與信任，可見要解決問題此種權(quán)利并無必要?！薄凹淳蛯γ婪饺藛T說來，賦予最后決定權(quán)，不僅于事無補，且給美方代表以愈加困難的地位。我們尊重美方代表，信任其參加調(diào)處，主持協(xié)商，此為一事。若賦以最后決定權(quán)，使之高出于雙方代表之上，實行裁決，此為又一事。將兩者混為一談，不僅對國人，即對國際，都將難于解釋，尤其使人驚訝?！敝芏鱽淼拇饛?，簡潔明了、有理有據(jù)，很具說服力。但就在第二天，6月17日，徐永昌正式以政府備忘錄的形式將文件交與周恩來，文件中卻要求賦予馬歇爾在三方協(xié)議中有“最后決定權(quán)”。隨后，周恩來在與國民黨代表徐永昌、俞大維舉行的會談中，堅決拒絕蔣介石所提賦予馬歇爾“最后決定權(quán)”及限定中共軍隊駐地等無理要求。

在15天的休戰(zhàn)談判中，由于國民黨方面一再堅持無理要求，在“美方最后決定權(quán)”“軍隊駐地”等問題上逼共產(chǎn)黨讓步，而未達成任何協(xié)議。在社會輿論的強大壓力下，加之中共方面及各方人士的奔走呼吁，蔣介石于6月21日宣布東北休戰(zhàn)再延期8天，從6月22日起到6月30日中午止。但蔣介石又提出兩個附加條件：一、膠濟鐵路沿線的中共軍隊，必須于1946年8月1日前撤退到鐵路兩側(cè)30公里以外的地區(qū);二、三人小組和軍調(diào)部的一致表決程序必須于1946年6月30日以前加以修訂。

國民黨堅持無理要求，致使東北休戰(zhàn)談判陷入僵局。圖為中共…代表團發(fā)言人對時局發(fā)表書面談話的報照

在8天的休戰(zhàn)談判中，就關(guān)于停止東北沖突、恢復交通和美方?jīng)Q定權(quán)問題，中國共產(chǎn)黨在堅持原則的基礎(chǔ)上進行了靈活處理，作了有條件、有步驟的讓步。關(guān)于停止東北沖突的問題，中共在停戰(zhàn)小組的派遣上、兩軍沖突停止后雙方撤離的里程上、執(zhí)行小組的美方代表的權(quán)限上作了讓步。關(guān)于恢復交通的問題，原先在1月簽訂的《停戰(zhàn)協(xié)定》中規(guī)定恢復一切交通和撤除一切障礙物，在談判中，中共作了讓步，同意先修筑鐵路，鐵路沿線的碉堡也只在一定范圍內(nèi)撤毀，至于護路及管理問題，則留待以后解決。關(guān)于美方?jīng)Q定權(quán)問題，中共也作了有限的讓步，如執(zhí)行小組中的美方代表不必經(jīng)國共雙方同意，可以向上級作報告;美方代表可在該小組管轄區(qū)內(nèi)，決定何時去何地調(diào)查沖突情況;南京、北平的指令解釋不同時，美方代表有解釋權(quán)等等，但是在重大問題上，“三方一致協(xié)議”的原則不能改變。

6月24日，三人會議通過了《三人會議終止東北沖突之訓令》《恢復華北華中交通線指令》《解決執(zhí)行小組交通小組北平軍調(diào)部及長春軍調(diào)分部中某些爭執(zhí)之條款》。這樣，三人會議就停止東北沖突、恢復交通和美方?jīng)Q定權(quán)的問題達成協(xié)議。早在休戰(zhàn)談判初期，周恩來就表達了停戰(zhàn)期間一件件地解決一些問題，能解決的問題先解決的意愿，“先求一件件地解決，不全盤化”。中共方面主張將這三項文件立即簽字，以告慰全國人民，但蔣介石不同意，堅持必須等所有的協(xié)議都談成以后才能簽字，使得已通過的協(xié)議也不能實施。

接下來是關(guān)于《整軍方案》補充辦法的談判，雙方在軍隊駐地和地方政權(quán)問題上產(chǎn)生了分歧，進而發(fā)生激烈的爭論。6月26日，周恩來在與馬歇爾的談話中指出，“這次解決駐軍地點問題是完全和政治問題分開的，即政治問題后解決。這在我是不得已的，因為不能接受政治方面的提案。這就產(chǎn)生了一個嚴重的問題，駐軍問題解決了，而政治問題尚無把握?！薄罢唤鉀Q政治問題，只解決軍事問題。已經(jīng)解決了的問題又生困難，因為軍事上政府只要我們讓，政府自己不讓。我希望以軍事上的讓步，來換得政府政治上的讓步，以實現(xiàn)政治民主化、軍隊國家化?！币驗榘凑铡墩f(xié)決議》的原則，軍隊整編問題應該在國民政府改組后，現(xiàn)在國民政府還未改組，國民黨卻堅持先談軍隊駐地是沒有道理的，中國共產(chǎn)黨為了和平，又作出一些讓步，答應可以談駐地問題，但應按《政協(xié)決議》和《整軍方案》來談。

東北停戰(zhàn)談判結(jié)果還是破裂，中心問題仍是政權(quán)問題、根據(jù)地問題。東北停戰(zhàn)談判尚未結(jié)束，6月26日，國民黨軍隊對中原解放區(qū)發(fā)動圍攻，以此為起點，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

五人非正式會談

五人非正式會談即非正式五人小組，是時任美國駐華大使司徒雷登提議的。1946年7月，美國政府任命司徒雷登為駐華大使，他來華后與馬歇爾共同調(diào)解中國內(nèi)戰(zhàn)，新上任的司徒雷登總想要有所作為。8月1日，司徒雷登在廬山與蔣介石的一次長談中，建議組織成立一個五人特別小組，這個小組包括政府和中共的代表各兩人，由他任主席，討論政府的改組。司徒雷登希望從商談改組政府入手，尋求實現(xiàn)和平的途徑。稱之為“非正式五人小組”，原因有兩個，一是改組政府問題屬于政治性問題，而司徒雷登作為美方代表參加有關(guān)中國的政治性問題談判，涉及干涉中國內(nèi)政問題;二是根據(jù)《政協(xié)協(xié)議》，改組政府必須經(jīng)各黨各派商討確定，最后由政協(xié)會議決定，這個原則不容違背。

在當時的局勢下，要蔣介石發(fā)布停戰(zhàn)令是不可能的，從7月份起，國共談判進入一個新階段，“這個階段是表面談判，實際大打，也就是拖中大打。一方面是我們堅持政協(xié)路線，另一方面是蔣不斷地破壞它?！笔Y介石是利用談判掩蓋他的內(nèi)戰(zhàn)政策，馬歇爾和司徒雷登希望通過非正式五人小組討論改組政府，用迂回的辦法促成停戰(zhàn)。

8月5日，蔣介石會見司徒雷登，表示同意他的建議，成立非正式五人小組，以討論政府的改組。但在第二天，蔣介石又向司徒雷登提出了五項要求，以此作為全面停戰(zhàn)和召開非正式五人小組會議的先決條件要求中共接受，五項要求的內(nèi)容：一、撤出蘇皖邊區(qū);二、撤出膠濟線;三、撤出承德與承德以南地區(qū);四、東北在10月半前退至黑龍江、興安兩省及嫩江北半省與延吉;五、山東、山西兩省須撤出6月7日后中共占領(lǐng)地區(qū)。這是蔣介石的一貫做法，總要在每次談判開始前先提出一個條件，為尚未開始的談判設置障礙，蔣介石這次提出的五項先決條件比以往提出的條件更為苛刻，儼然一副戰(zhàn)勝者的姿態(tài)，非正式五人小組本只是討論改組政府的問題，蔣介石卻在一開始就提出不屬于這次談判范圍的五項要求作為召開會議的先決條件，絲毫沒有平等談判的味道。

中國共產(chǎn)黨明知國民黨方面無意在商談改組國府委員會后停戰(zhàn)，但為大局考慮，同意參加非正式五人小組會談，商談改組國府委員會辦法，這就是中共自南京談判以來的第二次重大讓步。但中國共產(chǎn)黨同時表示，在開會商談前，必須明確三件事：一、改組國府委員會是否依照《政協(xié)決議》程序辦理，如是，則應由政協(xié)綜合小組最后商決;二、在商好改組國府委員會辦法后，政府是否同意雙方立即下令停戰(zhàn);三、政府是否放棄五項要求不談。對于中共方面提出的三點，國民政府方面對第一點表示同意，對于后兩項則是否定的。也就是說，在非正式五人小組商談有了結(jié)果以后，蔣介石還是不會下令停戰(zhàn)，也不會放棄五項無理要求。中共方面想通過改組政府的商談尋求停戰(zhàn)的途徑，也被蔣介石堵死了。周恩來重申，中共仍然要求發(fā)布無條件停戰(zhàn)命令，召開政協(xié)綜合小組和憲草審議委員會，而不能接受蔣介石五項先決條件中的任何一項。

周恩來與司徒雷登在商談

蔣介石不肯放棄五項無理要求，非正式五人小組會議當然無法召開，內(nèi)戰(zhàn)的形勢也無法好轉(zhuǎn)。在這樣的情形下，馬歇爾和司徒雷登于8月10日發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明承認在停戰(zhàn)和地方政權(quán)問題上無法獲得解決的辦法，實際上馬歇爾是“承認其促成中國和平與團結(jié)之努力已實際失敗”。但對于調(diào)解失敗的原因，聲明中只字未提，為此，延安《解放日報》8月12日發(fā)表社論《七月的總結(jié)——評馬司聯(lián)合聲明》，社論列舉了馬歇爾來華調(diào)解七個半月來的大量事實，指出調(diào)解“所以越來越難的原因，不是別的，正是因為美國帝國主義分子給了中國反動派以日益增多的各種實際的幫助。這種幫助越多，國民黨當局就越來越蠻橫，馬歇爾的地位在國民黨當局面前就越來越降低”。這篇社論一針見血地指出了馬歇爾和司徒雷登聯(lián)合調(diào)解失敗的原因：美國政府自己破壞了馬歇爾的努力，美國政府一手“調(diào)處”，一手幫助國民黨政府打內(nèi)戰(zhàn)，這種自相矛盾的政策，才是造成當時局面的根源。

從7月大打到整個8月，蔣介石一面放手大打，一面又拉住非正式五人小組不放，然而由他提出的五項無理要求又堅持不肯收回。為了判明責任，周恩來將與馬歇爾、司徒雷登二人歷次會談記錄草擬成《七八兩月談判要點總結(jié)》（以下簡稱《要點總結(jié)》），《要點總結(jié)》共分7點，全面闡述了談判陷入僵局的根本原因，特別是非正式五人小組無法進行，停止軍事沖突得不到保證的癥結(jié)所在。

當時最緊迫的問題是立即無條件停戰(zhàn)，如果馬歇爾真正站在公正的地位，那么他作為三人會議的主席，完全可以立即召開三人會議，商談停戰(zhàn)的問題。三人會議（即三人小組）由中共代表周恩來、國民黨代表張群和美方代表馬歇爾組成，三人會議的主要任務就是解決停戰(zhàn)、恢復交通和受降等問題，在1946年1月7日舉行的首次會議上，確定了以三方一致協(xié)議作為三人會議的議事原則，各方都有否決權(quán)?！锻?zhàn)協(xié)定》就是由三人小組經(jīng)過四天的會議，于1946年1月10日國共雙方共同簽署的。然而，自從6月26日國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)至今，三人會議一次未開，卻又端出一個非正式五人小組的方案，前后糾纏了一個多月，到頭來重返原點。中國共產(chǎn)黨方面出于對調(diào)解人的尊重，已經(jīng)做了重大讓步，同意先談改組政府，但必須實現(xiàn)停戰(zhàn)。誰知蔣介石的胃口越來越大，非正式五人小組會議還未召開，就要中共答應超出這次談判范圍的又違背《整軍方案》的五項條件，美方調(diào)解人對這種無理要求不但不主持正義，相反卻在幫著蔣介石，讓蔣介石在拖中放手大打，而由司徒雷登提議的非正式五人小組會議卻一次也沒有召開。

張家口問題

1946年的整個秋季，內(nèi)戰(zhàn)的硝煙已經(jīng)彌漫了中國長江以北的大部分地區(qū)，在軍事力量對比方面，國民黨暫時處于有利的地位，再加上美國政府讓售戰(zhàn)爭剩余物資給國民黨，使得蔣介石在戰(zhàn)爭的道路上更加有恃無恐。9月29日凌晨，國民黨軍隊從東、西、南三個方向?qū)埣铱诎l(fā)動進攻。第二天，中共代表團周恩來、董必武、葉劍英、吳玉章、陸定一、鄧穎超、李維漢致函蔣介石，提出了最嚴重的抗議，信中指出：“事勢已很顯然，政府不惜以進攻中共解放區(qū)的政治軍事中心之一的張家口，來迫使國共關(guān)系臨于最后破裂的境地?！敝芏鱽肀救讼蝰R歇爾提出備忘錄，葉劍英也在北平向執(zhí)行部國民黨政府代表提出了抗議。這一切抗議和備忘錄都指出：“如果政府軍不停止對張家口及其周圍的軍事進攻，我們便認為蔣主席決心破裂，最后放棄和平談判，一切嚴重的后果和責任，都應由國民政府負之?！?/p>

在時局如此嚴峻的情況下，蔣介石卻在10月2日給馬歇爾的備忘錄中對張家口問題只字不提，相反卻以“讓步之最大限度”的名義，又提出了破壞政協(xié)原則和整軍方案的新的兩項無理要求：一、同意國民政府委員會名額內(nèi)中共8名，民盟4名，無黨派名額中1名由中共推薦，共13名，中共應即提出國府委員中共方面之名單，及其“國民大會”代表名單;二、迅速規(guī)定中共18個師之駐地并遵照規(guī)定期限，進入駐地。如中共“愿迅速解決此二問題，則雙方當于獲得協(xié)議時，立即宣告停止軍事行動”。

10月5日，中共上海發(fā)言人陳家康對國民黨政府的兩項無理要求進行了嚴厲的駁斥，認為國民政府的聲明中，不談國共軍隊雙方駐地問題，仍以片面方式，單提整編后中共軍隊駐地問題，顯系四項、五項及其他各項無理要求之舊調(diào)重彈，配合進攻張家口的軍事行動，逼中共作城下之盟而已。

國民黨軍隊對張家口的進攻并非像蔣介石想象得那樣順利，國民黨的攻勢不僅沒有取得進展，反而遭到強烈反擊。國民黨軍受到挫敗，亟需一段時間的休整，增援兵力。在這樣的軍事形勢下，10月6日，由馬歇爾、司徒雷登提議，經(jīng)蔣介石同意的停攻張家口十天的方案出臺了。這個方案的呈現(xiàn)形式十分耐人尋味，它是以馬歇爾給司徒雷登備忘錄的形式出現(xiàn)的，同時馬歇爾命令他的助手柯義上校于10月7日抄送給中共代表團王炳南查閱。

周恩來在梅園新村30 號辦公室

全文如下：

司徒博士：

茲將我二人今晨與蔣委員長商定之辦法簡述于后，請你通知王炳南，謂我等曾向蔣委員長建議在下列條件下對張垣的軍事行動停止十天：

（一）停攻之目的在于實行十月二日蔣委員長致我的備忘錄中所提的二項建議。

（二）停攻期間，軍調(diào)部派執(zhí)行小組在一切危險地點依照下列組成及辦法執(zhí)行監(jiān)督任務：

A.在中共軍防線內(nèi)之執(zhí)行小組將無政府代表，在政府軍防線內(nèi)的小組將無中共代表。

B.美方代表有權(quán)決定小組地點與派遣時間，并報告實際上可認為系破壞停攻之任何行動。

C.兩軍防線內(nèi)可派駐一個或若干執(zhí)行小組，并有政府與中共兩方代表。

（三）停止進攻將由我與你二人宣布之，政府與中共兩方均不作任何宣布。

馬歇爾

十月六日

這個方案讓蔣介石從三個方面受益。首先方案第一條寫了“停攻”兩字，雖然只有10天，但是又不能說他沒有停戰(zhàn)的意思;第二，有了10天的時間，蔣介石足夠調(diào)兵遣將，為10天后的又一輪進攻做準備;第三，方案的第一條“停攻之目的在于實現(xiàn)十月二日蔣委員長致我的備忘錄中所提的二項建議”，就是說中共為了取得張家口的10天“和平”，必須答應蔣介石的兩項無理要求。

基于此種情形，中共代表團王炳南向司徒雷登轉(zhuǎn)達了周恩來對馬、司建議的口頭答復：停戰(zhàn)不應該限定期限，三人會議和非正式五人小組會議，不應僅僅限于實行蔣介石10月2日的兩項意見。

10月9日，周恩來致馬歇爾備忘錄。在備忘錄中，中國共產(chǎn)黨提出：“為表示最大的誠意和讓步，只要政府立即無期限的停止進攻張家口，我方愿意參加三人會議和非正式五人小組，或政協(xié)綜合小組，俾同時討論停戰(zhàn)及實施政協(xié)決議二項問題?！边@就是中國共產(chǎn)黨自南京談判以來作出的第三次重大讓步。同時，周恩來還提出軍事上的三點和政治上的八點建議，這11點建議，也是在以往歷次談判中尚未解決的問題。中共的讓步和建議，本著解決問題的態(tài)度且誠意滿滿。但是，10月11日，國民黨軍隊占領(lǐng)了張家口，當晚，國民黨政府下令將于11月12日召開“國民大會”。

1946年11月15日，由國民黨一黨包辦的“國民大會”在南京召開，預示國共談判面臨破裂，11月16日，周恩來在梅園新村中共代表團駐地舉行告別性的記者招待會，會上發(fā)表《對國民黨召開“國大”的嚴正聲明》，聲明指出：國民黨一手包辦的“國大”最后破壞了政協(xié)召開以來的一切決議、停戰(zhàn)協(xié)定以及整軍方案，表示“我們中國共產(chǎn)黨愿同中國人民以及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平真民主奮斗到底”。1946年11月19日，周恩來率中共代表團鄧穎超、李維漢等15人，乘美軍專機離開南京返回延安。1947年3月7日，國民政府迫使中共駐南京、重慶、上海三地的聯(lián)絡機構(gòu)和人員全部撤回延安，南京談判最終破裂。

結(jié)語

中共代表團自1946年5月遷來南京談判，至10月17日中共發(fā)表對時局聲明，中國共產(chǎn)黨作為談判的一方，為了廣大人民的利益，堅決要求無條件停止內(nèi)戰(zhàn)，同時為能夠在談判中達成協(xié)議，在堅持原則的基礎(chǔ)上不斷作出重大讓步，但和平的取得不是一方努力的結(jié)果。

在談判中，國民黨方面毫無誠意，絲毫沒有平等談判的意味，反而處處刁難：在談判還未開始就先提無理要求，這些要求也許無關(guān)談判的內(nèi)容，但給接下來的談判設置了障礙;或在談判中一個問題還未解決就又提出更苛刻的要求，使得談判無法繼續(xù);或談判中已解決部分問題并形成文字，不愿簽字生效，接下來的談判又分歧較大無法達成一致，使得達成的協(xié)議也無法實施。凡此種種，致使談判無法進行，且美方給予國民黨軍事上以援助，美方調(diào)解人又偏袒國民黨一方，在這樣的情形下，談判破裂也就不足為怪了。

1946 年11 月16 日，周恩來在梅園新村17 號舉行中外記者招待會，就國民黨單獨召開“國民大會”發(fā)表嚴正聲明

南京談判雖然破裂了，但談判還是有重要意義的。通過談判，表明了中國共產(chǎn)黨爭取和平民主的誠意和立場，暴露了國民黨假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的面目，全國人民認識到和談破裂的責任在于國民黨一方，中國共產(chǎn)黨通過談判贏得了人心。

1946年11月21日，毛澤東、劉少奇和周恩來三人開會時，對南京談判給予了肯定。毛澤東說：南京談判有成績，達到了教育人民的目的。劉少奇說：談判整個說來是很成功的，成績就是證明了妥協(xié)的不可能。周恩來也說：談判雖然破裂了，但另一方面收獲甚大，使黨的和平民主方針與蔣的獨裁內(nèi)戰(zhàn)方針被群眾認識。（責任編輯 姚建萍）