盧晶 江天博 胡遠(yuǎn)航

[摘 要]推行電子化招投標(biāo)是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，國網(wǎng)上海市電力公司建立了以招投標(biāo)輔助工具為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)智能輔助平臺，已初步具備招投標(biāo)業(yè)務(wù)電子化管理的信息化條件。在省招批次項目中，投標(biāo)供應(yīng)商編制物資采購項目的投標(biāo)文件通過投標(biāo)文件編制輔助工具逐漸從過去紙質(zhì)遞交轉(zhuǎn)向電子化遞交。目前，U盤作為標(biāo)書遞交的傳輸實(shí)體介質(zhì)，存在數(shù)據(jù)量巨大、傳輸時間長等問題，對實(shí)際業(yè)務(wù)開展質(zhì)效存在一定影響。本文通過“軟硬結(jié)合”的方式，以研發(fā)“U盤批量拷貝工具+多口USB集線”，提出了內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下投標(biāo)供應(yīng)商電子化標(biāo)書搬運(yùn)的解決方案，并通過真實(shí)項目數(shù)據(jù)進(jìn)行擬真試點(diǎn)應(yīng)用，結(jié)果驗(yàn)證了電子標(biāo)書大文件自動搬運(yùn)應(yīng)用能夠有效提升接標(biāo)環(huán)節(jié)的精益化管理水平。

[關(guān)鍵詞]電子化招投標(biāo);大文件搬運(yùn);自動傳輸

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.039

[中圖分類號]F284[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-00-04

1? ? ?概述

1.1? ?選題背景

隨著上海公司現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈建設(shè)的快速推進(jìn)，整條供應(yīng)鏈各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)正通過信息通信技術(shù)以前所未有的廣度、深度與電網(wǎng)生產(chǎn)、企業(yè)管理快速融合。在整個鏈條中，物資招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)是其中極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，通過信息化手段輔助招投標(biāo)業(yè)務(wù)的管理及實(shí)施必將減輕大量人工工作量，提升原有工作質(zhì)效。本文主要從接標(biāo)環(huán)節(jié)入手，適應(yīng)性針對電子化招投標(biāo)改造原有標(biāo)書的遞交方式。

1.2? ?國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，各市場經(jīng)濟(jì)國家都在積極探索、規(guī)劃和推行電子化采購方式，電子化采購的好處不言而喻，如何將采購活動的具體運(yùn)作以電子載體取代人工操作但不改變法定規(guī)則是各個國家研究的重點(diǎn)。

1.2.1? ?國外研究現(xiàn)狀

日本率先推行電子招投標(biāo)，世界各國紛紛引用，日本是推行電子招投標(biāo)最早的一個國家，早在20世紀(jì)90年代就開始進(jìn)行探索，并將此項工程作為“電子日本戰(zhàn)略”的重要組成部分。隨后，相繼有德國、美國、加拿大、韓國、菲律賓等國家在公共采購領(lǐng)域中逐步推行電子招投標(biāo)。世界銀行也從2005年起在巴西、印尼、老撾等國貸款項目中逐步引入電子招投標(biāo)模式，電子招投標(biāo)在全球的應(yīng)用范圍越來越廣。

1.2.2? ?國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2001年，商務(wù)部在國際招標(biāo)中率先啟用電子化運(yùn)作系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)在線操作，開啟了我國電子招投標(biāo)的先河。國內(nèi)電子招投標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展如今已較為成熟，具備網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、專家?guī)旌凸?yīng)商庫管理、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂管理等全流程功能，應(yīng)用范圍也逐步擴(kuò)大。

1.3? ?課題研究意義

以往標(biāo)書接收環(huán)節(jié)瑣碎且繁雜，首先投標(biāo)供應(yīng)商打印、裝訂成冊、運(yùn)輸，然后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接收標(biāo)書、整理，最后分發(fā)標(biāo)書給評標(biāo)現(xiàn)場專家評審，如今通過電子化標(biāo)書遞交形式大大減少以上環(huán)節(jié)耗費(fèi)的資源。但是，由于投標(biāo)人、標(biāo)包、標(biāo)書內(nèi)容眾多，即便采用電子化標(biāo)書的形式依然減免不了標(biāo)書巨量的電子化數(shù)據(jù)，從而對標(biāo)書遞交效率造成一定影響。結(jié)合招標(biāo)采購管理工作實(shí)際，以效率、效益提升為切入點(diǎn)，選取U盤作為標(biāo)書遞交的傳輸實(shí)體介質(zhì)，收集分析實(shí)際項目中相關(guān)投標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以信息化手段輔助支撐標(biāo)書大文件搬運(yùn)。通過真實(shí)項目數(shù)據(jù)進(jìn)行擬真試點(diǎn)應(yīng)用，驗(yàn)證大文件搬運(yùn)在招投標(biāo)信息化業(yè)務(wù)中的支撐作用，減少大量人力物力耗費(fèi)，提升業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的精益化水平。

2? ? ?業(yè)務(wù)需求分析

2.1? ?現(xiàn)行業(yè)務(wù)描述

隨著電子化招投標(biāo)的逐步推進(jìn)，電子標(biāo)書從投標(biāo)供應(yīng)商遞交到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成接標(biāo)急需相應(yīng)完善的信息化工具進(jìn)行輔助。目前，在外網(wǎng)環(huán)境可行的條件下，投標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)配套的投標(biāo)工具將編制完成的投標(biāo)文件在線完成上傳至系統(tǒng)平臺完成接標(biāo)，在外網(wǎng)環(huán)境不可行的條件下，則必須由投標(biāo)供應(yīng)商將電子標(biāo)書拷貝在存儲介質(zhì)上，人為攜帶到指定的接標(biāo)場所遞交。由于投標(biāo)文件具有保密性，且大量投標(biāo)文件需要外網(wǎng)環(huán)境較大的儲存容量支撐，因此目前仍多采用投標(biāo)供應(yīng)商現(xiàn)場遞交電子標(biāo)書的形式開展接標(biāo)工作。

2.2? ?現(xiàn)行系統(tǒng)存在的主要問題

為了有效地保障接標(biāo)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行，現(xiàn)行在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下遞交電子標(biāo)書主要需要解決以下3個問題：①招標(biāo)采購項目標(biāo)包數(shù)量大，潛在投標(biāo)供應(yīng)商眾多，接標(biāo)過程浪費(fèi)人力資源且耗時長;②接收投標(biāo)文件過程，接標(biāo)情況不直觀、掌握不及時;③電子標(biāo)書文件過大，電子標(biāo)書文件的傳輸效率需進(jìn)一步提升。

2.3? ?解決方案

針對上述問題分析，項目組通過“軟硬結(jié)合”的方式，以研發(fā)“U盤批量拷貝工具+多口USB集線器”，有效提升接標(biāo)工作質(zhì)效。①解決接標(biāo)現(xiàn)場混亂，杜絕接標(biāo)情況統(tǒng)計錯誤。②提高接標(biāo)工作效率，科學(xué)優(yōu)化人力資源配置。該方案具體實(shí)現(xiàn)流程如圖1所示，由投標(biāo)供應(yīng)商通過投標(biāo)文件編制工具將標(biāo)書按指定格式打包生成到存儲介質(zhì)U盤上，投標(biāo)人攜帶投標(biāo)U盤來到接標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)專責(zé)通過工具軟件識別插入U盤拷貝機(jī)的U盤中帶有指定格式的投標(biāo)文件，通過U盤批量拷貝機(jī)將數(shù)據(jù)一鍵開始拷貝至秘書處筆記本，對文件進(jìn)行解密后按包隨機(jī)分發(fā)到移動硬盤，移動硬盤直接物理連接到文件服務(wù)中，文件服務(wù)將數(shù)據(jù)注冊到數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)書自動化搬運(yùn)。

3? ? ?軟件設(shè)計

3.1? ?軟件總體架構(gòu)

軟件架構(gòu)共分為界面展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、通用業(yè)務(wù)技術(shù)組件、基礎(chǔ)組件、數(shù)據(jù)管理層，如圖2所示。①界面展現(xiàn)層使用Winfrom窗體控件和Dskin控件實(shí)現(xiàn)。②業(yè)務(wù)邏輯層根據(jù)各模塊不同的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能。③通用業(yè)務(wù)技術(shù)組件提取業(yè)務(wù)通用部分進(jìn)行封裝，支撐業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)現(xiàn)。④基礎(chǔ)組件由安全組件、日志組件、XML組件、儲存組件、附件組件等組成。⑤數(shù)據(jù)管理層包括存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采用XML、XMD進(jìn)行存儲，非結(jié)構(gòu)化采用本地文件系統(tǒng)進(jìn)行管理。

3.2? ?軟件界面設(shè)計

軟件界面設(shè)計工具支持多個U盤同時拷貝數(shù)據(jù)到本地文件夾。圖3中，數(shù)字“1-16”為U盤名稱顯示區(qū)，中間部分為數(shù)據(jù)拷貝進(jìn)度條，后方兩個圓點(diǎn)為狀態(tài)指示燈，靠近進(jìn)度條的指示燈為“開始拷貝”指示燈，后方的為“拷貝完成”指示燈。文件后綴：填寫格式為“.xxx”;支持同時導(dǎo)入多種文件格式數(shù)據(jù)，多種文件格式導(dǎo)入可用“，”（英文輸入）號分開，如“.xxx，.xxx”。目標(biāo)路徑：“路徑顯示框”+【選擇】展示，單擊選擇按鈕，選擇文件導(dǎo)入本地地址。全部彈出：彈出當(dāng)前與工具連接的所有U盤。刷新：刷新與工具連接的U盤數(shù)據(jù)。開始拷貝：點(diǎn)擊【開始拷貝】，與工具連接的U盤進(jìn)入數(shù)據(jù)拷貝階段。

3.3? ?軟件功能模塊設(shè)計

此軟件功能模塊共分為五大模塊，分別是拷貝管理、界面重置、后綴配置、目標(biāo)路徑配置、拷貝進(jìn)度管理，如圖4所示。①目標(biāo)路徑配置：支持手動配置U盤批量拷貝至當(dāng)前服務(wù)器的指定盤符存儲位置;②后綴配置：支持手動配置U盤批量拷貝的文件后綴名;③拷貝進(jìn)度管理：界面分別顯示各個U盤拷貝文件的進(jìn)度條;④界面重置：支持界面數(shù)據(jù)一鍵刷新重置;⑤拷貝管理：支持一鍵彈出接入的U盤。

4? ? ?軟件實(shí)施及測試

4.1? ?實(shí)施概況

項目組人員依據(jù)國網(wǎng)上海市電力公司提供的電子標(biāo)書存儲數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)操作手冊，以國網(wǎng)上海市電力公司2019年第三批用戶出資協(xié)議庫存招標(biāo)采購項目電子標(biāo)書數(shù)據(jù)作為擬真數(shù)據(jù)開展測試，通過模擬接標(biāo)現(xiàn)場，以“軟件+硬件”輔助進(jìn)行電子標(biāo)書數(shù)據(jù)的接收工作。

4.2? ?測試方案

本次測試接標(biāo)參考業(yè)務(wù)操作手冊中開標(biāo)現(xiàn)場接收投標(biāo)文件的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，測試所用標(biāo)書的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，即“評標(biāo)類型-招標(biāo)編碼-投標(biāo)人名稱-分標(biāo)名稱-包名稱-對應(yīng)投標(biāo)文件”，測試業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按國網(wǎng)上海市電力公司2019年第三批用戶出資協(xié)議庫存招標(biāo)采購項目（項目所含標(biāo)包39個），測試模擬遞交含標(biāo)書的存儲U盤200個，測試U盤中存儲標(biāo)書約3.87 GB，測試模擬電子標(biāo)書數(shù)據(jù)總量大小約774 GB。

4.2.1? ?測試目標(biāo)

測試目標(biāo)為記錄擬真環(huán)境下使用U盤批量拷貝輔助工具后電子標(biāo)書搬運(yùn)的應(yīng)用效果。

4.2.2? ?所用硬件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接標(biāo)所需一臺Workstation TS P520_C422_ES_TW_R服務(wù)器，3.0接口的多口U盤集線器2個（1拖10），SATA3.0接口，容量256 GB的固態(tài)硬盤兩個，三星、影馳、西數(shù)機(jī)械硬盤500 GB一個。投標(biāo)供應(yīng)商遞交電子標(biāo)書所需3.0接口的常規(guī)32 GB的U盤，品牌為DataTraveler，需要20個。

4.2.3? ?所用軟件

軟件：U盤批量拷貝工具（免安裝）。系統(tǒng)環(huán)境：Windows系統(tǒng)。

4.3? ?測試結(jié)果

測試結(jié)果如表1所示。使用采購單對應(yīng)的工作站，擬真一次評標(biāo)有200個U盤，每個U盤里的數(shù)據(jù)大小為3.87 GB，總數(shù)據(jù)大小為774 GB。使用2個1拖10的集線器，一批次拷貝3.0接口的U盤數(shù)為20個，所有U盤數(shù)據(jù)量總為77.4 GB，最佳硬盤類型為三星固態(tài)硬盤，記錄耗時80 s，拷貝過程循環(huán)10次，模擬拷貝投標(biāo)人U盤共200個，拷貝數(shù)據(jù)總量774 GB，總耗拷貝時長約為800 s，記錄僅標(biāo)書拷貝時間為14 min，模擬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專責(zé)與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行接標(biāo)流程相干工作以及插拔U盤、接標(biāo)填寫記錄單等共計耗時約1 h。類比同等量級的接標(biāo)工作，對比紙質(zhì)標(biāo)書接標(biāo)方式，從投標(biāo)供應(yīng)商紙質(zhì)標(biāo)書遞交到接標(biāo)完成需耗費(fèi)4 h完成標(biāo)書接收、登記、整理等工作，由此內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下電子標(biāo)書搬運(yùn)時間可比紙質(zhì)標(biāo)書接收縮短75%的時間，大幅提升接標(biāo)效率。

4.4? ?實(shí)施展望

國網(wǎng)上海市電力公司正在積極推動電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)開展，未來通過電子標(biāo)書搬運(yùn)工具，解決當(dāng)下招標(biāo)采購項目接收、搬運(yùn)電子標(biāo)書的痛點(diǎn)，從而有效提升上海公司招標(biāo)采購實(shí)際工作質(zhì)效，為電子化招投標(biāo)的推廣應(yīng)用打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]唐勇，鄧小燕.國網(wǎng)江西物資公司，增效益，優(yōu)服務(wù)，保廉潔[J].江西電力，2019（2）：2.