【摘要】職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作遇到的難題是復(fù)雜而瑣碎，尤其是差旅費(fèi)報(bào)銷的難題，直接影響學(xué)院資金的使用，與財(cái)經(jīng)紀(jì)律掛鉤，本文結(jié)合Y學(xué)院費(fèi)用報(bào)銷時(shí)出現(xiàn)的難題展開討論并提出合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校? 財(cái)務(wù)工作? 難題? 實(shí)操建議

在嚴(yán)格執(zhí)行四川省文件精神的同時(shí)，Y學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際，貫徹勤儉節(jié)約的精神制定并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)管理工作的規(guī)定》、《教職工差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定》和《黨費(fèi)劃撥使用辦法》。這些辦法和規(guī)定在實(shí)務(wù)中遇到很多問題，有必要在此做探討。

一、Y學(xué)院基本情況

Y學(xué)院成立是省屬事業(yè)單位，生源種類多，學(xué)歷層次中專和大專學(xué)歷占比多，本科和碩士所占比例不高，尤其是碩士學(xué)歷的教師所占比例更少，碩士是最近幾年才對(duì)外招聘的，這導(dǎo)致教職工之間學(xué)歷層次差異較大，以前制定的辦法和規(guī)章不在適用于現(xiàn)在，急需修改，但制定一個(gè)辦法和規(guī)章是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，很難當(dāng)機(jī)立斷。

二、財(cái)務(wù)工作難題

（一）差旅費(fèi)報(bào)銷遇到的問題

1.Y學(xué)院差旅費(fèi)的含義

差旅費(fèi)是指Y學(xué)院工作人員臨時(shí)到常住地以外的地區(qū)公務(wù)出差時(shí)候發(fā)生的城市間交通費(fèi)、公雜費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助。城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助和公雜費(fèi)實(shí)行出差標(biāo)準(zhǔn)包干。差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定適用于學(xué)院的各類人員。由此定義，可作如下探討：其一，“臨時(shí)”概念未進(jìn)行明確規(guī)定。出差天數(shù)沒有明確，存在出差30多天的情況，還有借調(diào)半年以上的情形。Y學(xué)院差旅費(fèi)文件規(guī)定：城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，各部門對(duì)出差人員定任務(wù)、定人數(shù)、定時(shí)間、定差旅費(fèi)控制數(shù)，實(shí)際出差天數(shù)超過計(jì)劃天數(shù)的，對(duì)其超過天數(shù)的費(fèi)用不予報(bào)銷，但存在計(jì)劃之外的情況，比如教師帶學(xué)生采風(fēng)，校企合作企業(yè)調(diào)研等，很難控制出差天數(shù)，實(shí)操時(shí)容易引起矛盾。其二，“常住地以外的地區(qū)”如何明確。隨著城市的快速發(fā)展，郊區(qū)范圍擴(kuò)張，加上學(xué)校地理位置距離成都和重慶一個(gè)小時(shí)的高鐵，雖跨縣市但可在一天之內(nèi)辦結(jié)往返。高鐵時(shí)代讓距離概念縮水，不可再以乘車時(shí)間長(zhǎng)短或兩地距離遠(yuǎn)近或是否發(fā)生住宿費(fèi)來認(rèn)定是否屬于出差。其三，“各類人員”是哪些人員。Y學(xué)院將在職人員、離退休人員、長(zhǎng)期聘用人員、人事代理人員等歸為各類人員，未含學(xué)生，但學(xué)生代表學(xué)院參加比賽產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助和公雜費(fèi)如何處理。

2.Y學(xué)院差旅費(fèi)的分類

從Y學(xué)院1月1日?qǐng)?zhí)行新會(huì)計(jì)制度以來，將差旅費(fèi)分為一般差旅費(fèi)（指教職工檢查學(xué)生實(shí)習(xí)、課題調(diào)研等）、會(huì)議差旅費(fèi)（指教職工開會(huì)）和優(yōu)質(zhì)高校培訓(xùn)差旅費(fèi)（指學(xué)院教職工參加的所有培訓(xùn)）

3.報(bào)銷遇到的問題

第一、交通費(fèi)問題。教職工出差應(yīng)保管好乘坐往返交通工具的票據(jù)，票據(jù)遺失不予報(bào)銷。但隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，乘坐動(dòng)車/高鐵和飛機(jī)憑本人身份證就可乘車或乘飛機(jī)，為了節(jié)約資源，紙質(zhì)車票或登機(jī)牌報(bào)賬時(shí)是否可以取消？另外兩市區(qū)地理位置呈三角形，但沒有直達(dá)的火車或動(dòng)車，有直達(dá)的汽車，應(yīng)如何報(bào)銷，文件只規(guī)定不能繞路？教職工因有寒暑假，假期參加培訓(xùn)或開會(huì)，提前去或推遲回的交通費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)如何報(bào)銷？支部開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，租車前往目的地，是按照租車合同的金額報(bào)銷還是按照往返汽車票報(bào)銷？市內(nèi)乘坐動(dòng)車或火車交通費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該報(bào)銷？飛機(jī)、火車或動(dòng)車沒有趕上，發(fā)生的退票手續(xù)費(fèi)是否應(yīng)該報(bào)銷？Y學(xué)院報(bào)銷交通費(fèi)時(shí)最頭疼的是教職工自行駕車前往出差地，用驅(qū)車產(chǎn)生的過路費(fèi)和油費(fèi)抵來回的汽車票，若是發(fā)生安全事故應(yīng)該如何處理？這種做法合不合規(guī)矩，抵交通費(fèi)時(shí)出錯(cuò)率最高，很難保證核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二、公雜費(fèi)和伙食補(bǔ)助問題。Y學(xué)院規(guī)定教職工出差培訓(xùn)，培訓(xùn)期間食宿自理才有減半的公雜費(fèi)，沒有伙食補(bǔ)助，很多培訓(xùn)文件都沒有寫“食”的問題，大部分寫的是“住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理”，但去參加培訓(xùn)的教師表明自己確實(shí)是食宿自理，不予報(bào)銷公雜費(fèi)讓出差教師有不滿情緒。

第三、住宿費(fèi)問題。Y學(xué)院?jiǎn)为?dú)制定培訓(xùn)文件，規(guī)定培訓(xùn)期為1-7天的住宿費(fèi)不超過培訓(xùn)地住宿標(biāo)準(zhǔn)的80%;培訓(xùn)期為8-15天的住宿費(fèi)不超過培訓(xùn)地住宿標(biāo)準(zhǔn)的70%;培訓(xùn)期為16-30天的住宿費(fèi)不超過培訓(xùn)地住宿標(biāo)準(zhǔn)的50%;培訓(xùn)期為30-90天的住宿費(fèi)不超過培訓(xùn)地住宿標(biāo)準(zhǔn)的40%;全脫產(chǎn)的項(xiàng)目每學(xué)年住宿費(fèi)用不超過6000元，不發(fā)放公雜費(fèi)及伙食補(bǔ)助;去省外參加培訓(xùn)，因我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游旺季的地方住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都超過學(xué)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加上住宿標(biāo)準(zhǔn)打折，有教師表示不愿意參加培訓(xùn)，能否取消培訓(xùn)期間住宿費(fèi)打折的規(guī)定呢？

三、實(shí)操建議

Y學(xué)院財(cái)務(wù)工作的難題主要集中在差旅費(fèi)報(bào)銷，差旅費(fèi)又是商品和服務(wù)支出中最具有彈性的支出，應(yīng)堅(jiān)持厲行節(jié)約。管理的重點(diǎn)是從嚴(yán)落實(shí)出差審批制度，從嚴(yán)控制出差的人數(shù)和天數(shù)，可結(jié)合“放管服”政策，Y學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況課適當(dāng)放權(quán)，以免影響教職工工作積極性。第二是將差旅費(fèi)預(yù)算管理做好，明確特殊情形（比如：第二課堂教學(xué)和校企合作調(diào)研等）兩項(xiàng)補(bǔ)助認(rèn)定和計(jì)算方法。再次是單獨(dú)制定Y學(xué)院科研差旅費(fèi)管理辦法，科研經(jīng)費(fèi)支持的出差參考標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)科研出差經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致;第三節(jié)約的住宿費(fèi)可以實(shí)行鼓勵(lì)政策。第四若存在原始票據(jù)遺失的情況，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)簽批，在報(bào)賬時(shí)提供經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的說明后，可以給予報(bào)賬。第五全院推行公務(wù)卡結(jié)算，對(duì)于信用不好辦不了公務(wù)卡的教職工不派其出差。第六部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格審核票據(jù)和填報(bào)金額在簽字，誰派其出差誰負(fù)責(zé)簽字，做一個(gè)出差辦結(jié)事項(xiàng)書，統(tǒng)計(jì)好分管的人員出差天數(shù)和次數(shù)，實(shí)時(shí)管控經(jīng)費(fèi)支出金額。第七，開通網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全院智能化管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿曉霞.關(guān)于高校差旅費(fèi)管理的思考——以S大學(xué)為例[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2018（8）.

[2]李代萍.高校科研差旅費(fèi)管理辦法及執(zhí)行建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2017（4）.

[3]張鼎.高校差旅費(fèi)管理的思考與建議[J].教育財(cái)會(huì)研究，2019（4）.72-75.

作者簡(jiǎn)介：馬琴（1993-），女，漢族，云南昭通人，單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，計(jì)劃財(cái)務(wù)處工作，研究方向：注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向。