本報駐德國、比利時、法國、荷蘭記者　青木　張朋輝　劉玲玲　張亮　本報特約記者　任重

新冠肺炎疫情不僅僅是一場公共衛(wèi)生危機，對世界上經(jīng)濟實力最強、一體化程度最高的國家聯(lián)合體歐盟來說，尤其如此。當3月初意大利求助無門，歐洲內(nèi)部搶物資大戰(zhàn)頻起時，很多人吃驚地發(fā)現(xiàn)，歐盟“消失了”。“大難臨頭各自飛”，很多人腦海中閃出這句俗語。一個月后的4月8日，歐元區(qū)財長開了16小時的視頻會議沒有成果，只留下法國財長被廣為傳播的一段話：“當我們成千上萬地統(tǒng)計死亡人數(shù)時，財長們卻在玩文字和形容詞的游戲……這是你們的恥辱，歐洲的恥辱?！彪m然第二天達成5400億歐元的大規(guī)模救助方案，但仍有很多不確定性，而意大利等多國提出的“新冠債券”則無影無蹤。眼下，歐盟的行動在增多，但它能挽回那一個月所失去的東西嗎？

“荷蘭會被踢出歐盟嗎？”

“荷蘭會被踢出歐盟嗎？”在歐盟成員國財長9日一致決定實施5400億歐元的救助計劃后，媒體上卻傳出這樣的聲音，甚至有國家領導人點名質(zhì)疑荷蘭是否真的忠于歐盟，認為應開除荷蘭。

說這話的是葡萄牙總理科斯塔，11日他在接受葡萄牙國家通訊社采訪時說，荷蘭試圖阻止從經(jīng)濟上支持抗疫，這讓人懷疑荷蘭在歐盟的未來。他接著提出“是否有人要被踢出歐盟或歐元區(qū)”，直言“我指的是荷蘭”。

除了葡萄牙總理，英國《衛(wèi)報》11日稱，意大利前總理萊塔一直指責荷蘭反對幫助意大利，他告訴荷蘭媒體，意大利對荷蘭的看法嚴重受損，前副總理薩爾維尼（極右翼政黨領導人——編者注）正等著德國和荷蘭扣押運往意大利的醫(yī)療物資，這樣他就可以說：“看，我們對歐盟沒什么用?！蔽靼嘌劳饨淮蟪家卜Q，不知道荷蘭是否明白，“整條船下沉后，頭等艙也保護不了你”。

荷蘭為什么會被針對？因為在反對“新冠債券”的斗爭中走在最前面的是它。有歐盟高級外交官透露，8日的財長會開到最后，荷蘭在條件方面提出過分要求，且態(tài)度非常強硬。9日達成紓困協(xié)議后，荷蘭財政大臣沃普克·霍克斯特拉夸耀說，荷蘭所在的一方贏了，現(xiàn)在和以后都會反對“歐元債券”。早前霍克斯特拉還點名西班牙，要求歐盟調(diào)查其說自己缺乏財政空間的說法。

12日，荷蘭首相呂特表示，荷蘭希望通過捐款，幫助處于疫情重災區(qū)的南歐國家。其他許多富裕國家也準備捐款，讓意大利和西班牙可以繼續(xù)維持醫(yī)療費用。呂特說，捐款比發(fā)放貸款更可取，因為貸款必須償還。他認為，南歐國家呼吁以“歐洲債券”或“新冠債券”形式進行聯(lián)合融資沒有意義。擁有1720萬人口的荷蘭，近期才從金融危機后數(shù)年勒緊褲腰帶的財政緊縮中走出來?！都~約時報》分析稱，荷蘭的節(jié)儉品質(zhì)深深植根于作為貿(mào)易大國的傳統(tǒng)和歷史，數(shù)百年來一直接受新教主義。英國人發(fā)明了“go Dutch”，即AA制，各付賬單。

“節(jié)儉四國”中的“好警察”與“壞警察”

有評論稱，關于歐盟在新冠肺炎疫情中表現(xiàn)的爭論，已經(jīng)演變成南歐和北歐在是否發(fā)行共同債務或者歐元紓困基金援助貸款條件問題上的“丑陋斗爭”。荷蘭和德國疑心意大利利用此次危機重提被拋棄的“歐元債券”，讓北歐為不負責任的南歐債務買單。

在提供財政救助的方式上，歐盟內(nèi)部分歧嚴重。上個月，隨著新冠病毒肆虐南歐，以意大利、西班牙和法國為首的9個歐元區(qū)成員國聯(lián)署呼吁發(fā)行“新冠債券”，即在包括財力雄厚的德國在內(nèi)的所有歐元區(qū)國家支持下共同發(fā)行的債券，用來為經(jīng)濟復蘇舉措提供資金。3月下旬的歐盟領導人視頻會議上，意大利總理孔特及其盟友力主為“新冠債券”敞開大門。

法國歐元區(qū)經(jīng)濟專家塞麗娜·安托南分析說，法國支持“新冠債券”主要是考慮到疫情對歐盟經(jīng)濟的沖擊嚴重，僅靠歐洲穩(wěn)定機制遠遠不夠。此外，通過歐元區(qū)擔保發(fā)行“新冠債券”有利于各國共同分擔危機應對成本，對受疫情影響嚴重的法國來講也有好處。

但荷蘭、德國等國表示反對。德意志廣播電臺12日稱，這是一種“債務共同化”，目的是在國際金融市場上借助德國的聲譽籌集資金，對于意大利等因債臺高筑而融資成本較高的國家來說十分有利，能為其節(jié)省數(shù)十億美元的利息成本。但對于德國來說不太劃算，因為它融資所要支付的利率反而會高于發(fā)行本國國家債券的利率。

至于荷蘭顯得比德國更“固執(zhí)”，英國《快報》12日援引意大利歐洲議會議員里納爾迪的話稱，德國聰明地利用荷蘭推進其在歐盟的利益。所謂“節(jié)儉四國”——德國、荷蘭、奧地利和芬蘭抵制“新冠債券”這一提議，荷蘭背后站的是德國，“德國和荷蘭總是扮演‘好警察和壞警察角色，德國把荷蘭推到前臺”。

德國才是關鍵。正因為如此，3月31日，意大利受疫情打擊最為嚴重地區(qū)的市長和一些議員，在德國《法蘭克福匯報》上刊登整版廣告，向“親愛的德國友人”發(fā)出呼吁。他們抨擊荷蘭“缺乏道德和團結(jié)”，回憶二戰(zhàn)后意大利等國主動將德國欠的戰(zhàn)爭債務部分免除的歷史。西班牙首相也在該報上呼吁新的“馬歇爾計劃”，重建歐洲。

有分析稱，德意之間目前的關系，是一場更久遠的爭論的一部分，可以追溯至2010至2012年的歐元區(qū)主權債務危機。那個時候，南歐許多人就將“歐元區(qū)共同債券”視為潛在的解決方案。但德國總理默克爾反對，她曾表說，“只要我還活著”，就不會有這樣的工具。在默克爾和基民盟看來，歐盟條約神圣不容更改——它們明確禁止債務共同化。

默克爾領導的基民盟議員?？斯亍だ撞癖硎荆骸懊總€國家都應捫心自問，本國是否對如今的處境負有一定責任?？纯匆獯罄尼t(yī)療體系。你不能把自己遭遇的所有困難都歸咎于歐洲和德國?！?/p>

那一個月的裂痕能彌補嗎？

歐盟財長達成的5400億歐元方案將提交給4月23日的歐盟領導人視頻峰會批準，但意大利總理孔特發(fā)出警告，說他可能拒簽最終協(xié)議，除非臺面上有“新冠債券”這樣的充分措施。默克爾近日則表示，她已同法國、荷蘭、意大利的領導人接洽，折中方案會很快出爐。

德國政治學者格斯勒爾接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，歐盟委員會主席馮德萊恩會擔負起主要責任，她可能會讓德國、荷蘭等國多付錢，而不是債務共同化。問題是，這對于意大利和西班牙等國是否夠用。“現(xiàn)在的疫情是前所未有的災難，新冠債券進一步凸顯歐盟內(nèi)部的分裂?！备袼估諣栒f，跟債務有關的問題多年來一直困擾著歐盟，是新問題，老危機。背后是每個國家都在為自己的利益著想，比如荷蘭這么做有大選因素，德國不想讓自己陷入債務泥沼。

英國廣播公司11日稱，這場疫情讓很多外交關系“感染病毒”，歐盟的裂痕是表現(xiàn)之一。柏林反對各國“湊份子”幫助疫情嚴重國家的提議，這場拉鋸戰(zhàn)讓意大利寒心?！督鹑跁r報》9日以“歐洲正在失去意大利？”為題稱，“羅馬的許多人認為，除非北歐國家采取大膽的行動，否則他們將面臨意大利永遠背棄歐洲一體化計劃的風險。”

作為歐洲首個受疫情沖擊的國家，意大利在2月底向歐盟發(fā)出希望援助口罩的請求，但沒有一個歐盟國家給予回應。3月10日，意大利全國封城。同日，意大利外長向中國緊急求援。4月2日，馮德萊恩在意大利媒體上刊文道歉：對不起，歐盟現(xiàn)在與你并肩。

從置身事外、各自為政，到后來的有所合作、歐盟道歉，短短一個月，歐洲經(jīng)歷了多個階段。當然，不能輕易否定歐盟。有人說，在2015年難民危機期間，歐盟國家互相關閉邊界，當時也有很多人預測歐盟撐不下去。在新冠肺炎危機中，也不能說歐盟完全不團結(jié)。

在歐盟民事保護機制下，歐盟日前決定建設醫(yī)療設備共享戰(zhàn)略儲備庫，協(xié)助成員國解決醫(yī)療物資短缺問題。這一機制下，歐盟向意大利等疫情嚴重國家提供了口罩等防護物資。盧森堡、德國等國還收治了來自法國、意大利等國的患者。歐盟還同意讓成員國自由地支持本國商業(yè)，不受嚴格規(guī)定的約束。

其實，歐盟一直倡導團結(jié)，并對內(nèi)對外強調(diào)歐盟機制的作用。3月底，歐盟委員會專門在推特上發(fā)布一個圖表，題為“歐盟團結(jié)”，列舉德、法、奧對意大利的援助，并配文稱“法國和德國對意大利援助的口罩總和超過中國”。

在格斯勒爾看來，“新冠債券”問題不僅影響歐洲南北關系，也會加劇東西分裂。與南北為錢爭吵不同，東西歐洲主要是法制、民主等主題的分歧。此外，分歧會給極右翼崛起提供更多武器。意大利前副總理薩爾維尼已經(jīng)威脅要讓意大利退出歐盟，而德國選擇黨就是在歐債危機中出現(xiàn)的。

在3月中旬歐洲內(nèi)部各自為政時，柏林政治學者貝納承認歐盟內(nèi)部受到“災難性影響”，他同時說，希望疫情過后，歐洲至少能夠在經(jīng)濟復蘇重建方面更團結(jié)一些，不要互挖墻腳。如今歐洲疫情仍很嚴重，拯救經(jīng)濟刻不容緩。法國《快報》稱，歐盟各成員國能否克服利益分歧，聚合資源，關乎著“歐盟是要前進，還是后退”?！?/p>