史安斌

新冠病毒在全球的蔓延令美歐國家成為疫情的新中心，雖然各國政府都在努力抗擊疫情，但是美歐國家一些政客和媒體卻在社交媒體上發(fā)出各種“甩鍋”其他國家的言論，或者借疫情抹黑其他國家“隱瞞疫情”“展開魅力攻勢”等等。一時間，社交媒體中彌漫“新冷戰(zhàn)”氣氛。

不一樣的新特點

隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間成了大國政治、經(jīng)濟、外交、文化角力之外的“第五戰(zhàn)場”。2016年以來美國和俄羅斯之間展開了新一輪的“媒體冷戰(zhàn)”，基于大眾媒介，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體相互對抗。社交媒體在這場“新冷戰(zhàn)”中扮演了非常重要的角色，特別是俄羅斯面對西方的輿論攻擊和刻意抹黑，利用社交媒體直接打入美國輿論場的腹地，通過“信息戰(zhàn)”和“輿論戰(zhàn)”等方式在線上和線下維護本國利益，打擊敵對勢力，充分印證了社交媒體已經(jīng)成為數(shù)字時代國際政治和公共外交的“神經(jīng)中樞”。

自2017年以來，中國成為此輪社交媒體“新冷戰(zhàn)”的新熱點。美國一些勢力借由貿(mào)易戰(zhàn)、香港、新疆等輿論熱點，不斷挑戰(zhàn)中國政府的立場和民眾的情感底線，反復(fù)鼓吹“噤聲”中國媒體機構(gòu)及其賬號，這一態(tài)勢直至新冠肺炎疫情期間達到雙方劍拔弩張的地步。

顯而易見，社交媒體的出現(xiàn)對于跨國信息流動和全球傳播造成了顯著影響，推動了全球范圍內(nèi)信息更加快速、廣泛和網(wǎng)絡(luò)化的流動。這也使得跨越國界的文化產(chǎn)品和意識形態(tài)輸出變得更加容易和難以掌控。如今大國之間的“社交媒體戰(zhàn)”呈現(xiàn)出傳播速度快、精確性高和針對性強、影響范圍廣等特點。

不同于冷戰(zhàn)時期政府主導(dǎo)的大型項目，利用社交媒體可以在較短時間內(nèi)迅速開展精確打擊的行動，獲得立竿見影的效果。俄羅斯的“互聯(lián)網(wǎng)研究所”（IRA）便是企業(yè)化運營的小型機構(gòu)，在熱點事件發(fā)生時迅速開展行動，針對爭議話題精確找到當(dāng)?shù)厥鼙?，并在極短的時間內(nèi)有效發(fā)動了線下政治活動，這與冷戰(zhàn)期間長效性的“文化浸潤”模式是完全不同的。

應(yīng)對需靈活有力

如何理解這種基于社交媒體的跨國信息和意識形態(tài)斗爭，是未來國際傳播研究的重要命題，筆者認(rèn)為有以下幾點值得注意：

首先，未來國家間信息和意識形態(tài)斗爭的主體將會變得更加多元化、小型化，由原來的國家機構(gòu)包辦、國家主導(dǎo)到企業(yè)化、社會化機構(gòu)主導(dǎo)，但涉及到的部門卻越來越多，包括軍事、法律、宣傳、文化等。規(guī)模上的縮減帶來的是機動性的增強，可以更快的速度、更靈活的方式實現(xiàn)國家意志，而參與部門的多元化則會讓斗爭變得更加復(fù)雜而不可預(yù)測。

其次，主體的多元化將會帶來傳播手段的日益豐富，以及各種手段間聯(lián)動性的增強，從而產(chǎn)生比以往更加強大的效果。如在將“今日俄羅斯”列為外國代理人的事件中，美國政府多個部門協(xié)同配合，聯(lián)手將一個媒體傳播行為上升到“國家政治斗爭”的高度，并通過司法、經(jīng)濟和宣傳等多個渠道對俄羅斯進行打擊。這種基于媒體和信息領(lǐng)域的“多維打擊”和“戰(zhàn)略聯(lián)動”，將會成為未來大國政治和國際關(guān)系的重要組成部分。

第三，基于以上的前提，未來的國際關(guān)系在社交媒體的影響下，將會變得更加難以控制。任何組織和個人都能夠借助社交媒體平臺快速滲透進入另一個國家的輿論空間中，通過生成虛假賬號、散布煽動性信息等“計算宣傳”方式，直接對他國的政治和社會議題產(chǎn)生影響。因而對于政府來說，如何對這樣一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化信息流動加以管控，從而保證國內(nèi)政治和輿論的穩(wěn)定，將成為未來各國政府所需要面對的重要命題。

機制需適應(yīng)新變化

應(yīng)對“社交媒體新冷戰(zhàn)”的新形勢，我們需要建立一套相應(yīng)的國家戰(zhàn)略傳播機制來適應(yīng)這一新的變化。對外傳播、外交、互聯(lián)網(wǎng)等各相關(guān)部門作為頂層設(shè)計機構(gòu)，媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司和民間智庫作為具體實施單位，應(yīng)形成上下聯(lián)動、合縱連橫的復(fù)調(diào)傳播體系，夯實我國在這場新的歷史條件世界大變局中的影響力和話語權(quán)。

在有力回?fù)魧Ψ教翎呅袨楹蜕⒉几鞣N“仇恨言論”的同時，我們亟須加強制度和軟環(huán)境建設(shè)。尤其是面對一些行為背后有法律條文支撐，也有必要針對于此建立專門的法律顧問團隊，在細(xì)致研究相應(yīng)條款的基礎(chǔ)之上，在專業(yè)層面進行對話溝通，維護自身合法權(quán)益，爭取國際社會各階層的理解與支持。

隨著中國改革開放的深入，越來越多的外國媒體機構(gòu)和承擔(dān)公共外交職能的非政府組織進入中國，這需要有關(guān)部門完善體制機制建設(shè)，依法依規(guī)進行管理。在全面依法治國的總體框架下，我們要將外國媒體機構(gòu)和類似組織納入法制化管理的軌道。

在具體實施過程中，針對外媒應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地實施“柔性管理”，將習(xí)近平總書記在黨的十九大記者見面會上提出的“不需要更多的溢美之詞，歡迎客觀的介紹和有益的建議”的講話精神落到實處，避免外媒借題發(fā)揮，借勢炒作“封殺”“雪藏”個別違規(guī)記者的話題，彰顯敢于直面不同類型海外媒體的“傳播自信”，把新聞發(fā)布和媒體關(guān)系管理中的“敢于亮劍”和“綿里藏針”有機結(jié)合起來?！?/p>

（作者是清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）