殷萬利

由于森林是重要的自然生態(tài)資源，因此，被人們形象地比喻為“地球之肺”，這體現(xiàn)出現(xiàn)代人們對森林資源保護的重視性?，F(xiàn)階段，國家注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，并將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿在林業(yè)產(chǎn)業(yè)整個發(fā)展過程中，而林政管理是保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)進步、發(fā)展的先決條件，鑒于此，必須積極優(yōu)化及創(chuàng)新林政管理工作，以推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、概析林政管理中出現(xiàn)的主要問題

（1）林政管理的觀念相對較落后。林業(yè)資源的管理觀念相對落后，這和我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的歷程有較大關聯(lián)。過去較重視森林資源的開采利用，而未能意識到森林對環(huán)境保護工作的關鍵意義。新時期背景下，生態(tài)問題日益突顯，林政管理逐步受到人們的重視，然而林政管理的部分觀念依然比較陳舊、落后，不能很好地滿足環(huán)境保護的實際需要，也因此導致林政管理觀念中的開發(fā)意識更明顯，而保護意識不足，進而出現(xiàn)林業(yè)資源遭到較嚴重破壞的問題。另外，一些地方政府缺少針對林業(yè)資源的有效管理辦法，致使林業(yè)執(zhí)法不夠嚴格，不利于林政管理順利開展。1.2林政管理的職責不夠明確。林政管理的具體工作中，出現(xiàn)了職責不夠明確的相關問題，難以提高林業(yè)資源管理的效率。因林政管理隊伍的人員不充足，不能及時處理繁雜業(yè)務工作，這就需要其他部門的人員配合協(xié)助才可完成管理工作。但多部門共同配合的整個過程中，很容易出現(xiàn)分工不清晰、責任不明確等有關問題，導致管理責任和權(quán)利不能完全匹配，若管理中遇到問題就可能出現(xiàn)“踢皮球”、“推卸責任”的現(xiàn)象，導致林政管理的工作很難落實。

（2）未處理好森林資源開發(fā)和保護間的關系。如何處理好森林資源開發(fā)和保護間的具體關系，是林政管理中急需合理解決的一個重要問題。針對這對矛盾關系，林政管理部門需平衡兩者的發(fā)展聯(lián)系性，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正達到持續(xù)發(fā)展的要求。但當前，對森林資源利用與保護的界限劃分不夠明朗，大批量開采森林資源，并影響到了附近的生態(tài)環(huán)境。于市場經(jīng)濟的利益驅(qū)使下，森林資源的經(jīng)濟、市場價值日漸突出，使得森林保護和經(jīng)濟收益方面難以獲得平衡發(fā)展。

二、優(yōu)化林政管理工作質(zhì)量的對策及建議

（1）重視林業(yè)資源的培育和保護建設。注重林業(yè)資源的培育、保護建設，可逐步增加森林資源的總量及種類，這給林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足、健康發(fā)展奠定基礎。在林政管理中，相關部門需根據(jù)我國頒布的關于生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范條例及要求，充分借助先進的高科技術，有效培育及保護林木，以增加林業(yè)資源密度，積極擴大森林資源的覆蓋面積，但要注重控制森林資源的培育質(zhì)量，做好病蟲害的預防與處理工作。林政管理部門需廣泛掌握不同類型林木的栽培、撫育技術，以提升林木成活率。開展林政管理期間，還需注重造林設計的有關工作，按照不同類型林木的培育、生長特征，在不同地理區(qū)域選擇栽培相應類型的林木，同時強化對幼林的保護力度，憑借現(xiàn)代先進的培育技術，栽種優(yōu)良品種的林苗，使其得以健康生長。此外，要調(diào)整改造林業(yè)資源不佳的相關產(chǎn)業(yè)，尤其要積極更換處理出現(xiàn)嚴重病蟲害或低產(chǎn)殘次的林業(yè)，優(yōu)化山林資源總體質(zhì)量。

（2）積極健全林政管理的體系制度。環(huán)境保護在當今社會體現(xiàn)出越來越重要的作用，林政管理人員要正確看待林業(yè)資源管理的未來發(fā)展趨勢，秉持“科學、可持續(xù)發(fā)展”的原則，不斷健全林政管理體系及其制度內(nèi)容，提高管理效率。開展林政管理實際工作時，需清楚劃分職責和權(quán)利，政府層面需構(gòu)建對應的綜合性管理制度，使森林公安、林業(yè)部門等能夠共同配合完成管理工作，更好地保護林業(yè)資源。林政管理人員需改變傳統(tǒng)老舊的管理思想，主動和其他部門交流、聯(lián)系，使各部門間形成協(xié)調(diào)合作的工作關系。還有，林政管理職責必須落實到部門個人，實現(xiàn)林業(yè)資源“專項保護、專人負責”的局面，杜絕“踢皮球”、“推諉責任”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）重視林業(yè)執(zhí)法隊伍的強化建設。要提高林政管理的工作質(zhì)量，確保森林資源受到良好保護，就需要一支作風正派、業(yè)務水平高的林業(yè)執(zhí)法隊伍來進行管理維護。為此，林政管理部門要結(jié)合自身實際情況構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體制，若發(fā)現(xiàn)工作中有執(zhí)法不嚴、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，必須嚴肅處理有關人員，確保執(zhí)法隊伍純潔性。同時，要針對森林資源的具體保護情況建立監(jiān)督體系，利用信息網(wǎng)絡技術監(jiān)督日常林政管理工作，以及時掌控森林動態(tài)和管理人員的工作行為。若遇到雨水少的干旱季節(jié)，要及時了解是否出現(xiàn)林木缺水、干枯問題，一旦發(fā)現(xiàn)要盡快實施搶救，以防珍貴林木枯死，保障林業(yè)資源物種的多樣性。

（4）平衡處理林業(yè)資源開發(fā)和保護間的關系。開展林政管理的實際工作時，要選取科學、合適的管理辦法，平衡林業(yè)資源的開發(fā)和保護。一方面，需注重公益林木的保護管理，構(gòu)建且完善相應的保護管理機制，利用高科技術實施管理。另一方面，開采、利用森林資源時，要始終貫穿持續(xù)發(fā)展的相關原則，要在保護環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的條件下進行合理開發(fā)的具體行為。林業(yè)主管部門應和旅游部門有效合作，號召民眾開展登山觀光旅游，以促進當?shù)厝罕姾蜕搅汁h(huán)境親近的機會，并以此種方式創(chuàng)造較豐厚的經(jīng)濟價值，使民眾更好地意識到森林資源的重要價值，使其自覺主動地參與到林業(yè)森林資源的保護中，進而達到林業(yè)資源開發(fā)和保護平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

三、結(jié)語

林業(yè)資源對社會及經(jīng)濟發(fā)展起到相當突出的功能與價值作用，林政主管部門應積極提高林政管理的工作質(zhì)量，依據(jù)現(xiàn)階段不同地區(qū)的林業(yè)管理情況，重視林業(yè)資源培育和保護建設，秉持“科學、可持續(xù)發(fā)展”的管理原則，清楚劃分職責和權(quán)利，提高管理效率。與此同時，在開展林政管理的相應工作時，要選取科學、合適的管理辦法，平衡林業(yè)資源的開發(fā)和保護，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)、健康的方向穩(wěn)定發(fā)展。