張琳

【摘要】在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府一直發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，而政府的采購政策對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的影響。同時(shí)也是對市場進(jìn)行干預(yù)的主要工具，雖然我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速時(shí)期，相關(guān)政策制定已經(jīng)積累了許多的成功經(jīng)驗(yàn)，但是由于體系的不完善使得無法充分發(fā)揮意義，因此本文通過對我國市場的特點(diǎn)以及政府采購能力的綜合分析，提出自身的見解與意見，希望能推動我國采購政策體系的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】政府采購 ?市場發(fā)展 ?政策改進(jìn)

一、社會現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)階段的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的階段，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，正在不斷的向著合理的方向改革調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新興增長點(diǎn)出現(xiàn)，政府采購對市場調(diào)節(jié)這一觀點(diǎn)理念主要發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國家，渠道還是要有良好的結(jié)果，因此我國也要對這些調(diào)節(jié)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且結(jié)合我國的實(shí)際情況，走出一條適合我國發(fā)展的道路。

二、基本原理

政府采購是通過政府相關(guān)部門制定的采購計(jì)劃，向社會各界購買物質(zhì)資源以及工程服務(wù)等等。通過詳細(xì)的合同對社會各界進(jìn)行干預(yù)，無論是社會因素還是經(jīng)濟(jì)因素，都包含在這些特定的條款之內(nèi)，特殊的時(shí)候可能會對某些行業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)以及方向的控制。對于政府來說，政府采購工程是對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要方式，因此要盡可能的保持公平公正的原則，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要中心，對社會發(fā)展過程中不均衡的現(xiàn)象進(jìn)行有效的調(diào)整。政府采購中存在一定比例的單一來源采購，單一來源采購又稱直接采購，這種采購模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：①供應(yīng)商唯一，相比對其他采購方式，單一來源采購流程更為簡便，所需要的手續(xù)少，花費(fèi)時(shí)間少，因此這種采購方式更能節(jié)約成本。②發(fā)生緊急情況時(shí)，單一來源采購因其流程簡單的特點(diǎn)，可以更為快速進(jìn)行采購從而解決問題。③單一來源采購大多采用實(shí)力較強(qiáng)的供貨商，其次產(chǎn)品質(zhì)量可以得到保障。④售后服務(wù)更好，單一來源采購一般采購體量大，因此供貨商會安排人員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤售后服務(wù)，產(chǎn)品發(fā)生問題時(shí)可以第一時(shí)間解決。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具

政府采購發(fā)展資金已經(jīng)走過了20余個(gè)年頭，在這其中政府采購工作者克服了一系列難關(guān).近些年來腐敗問題猖獗，政府采購工作一度陷入了困境，因此相關(guān)部門高度重視政策的作用。自發(fā)達(dá)國家興起政府采購開始，我國也逐漸重視了這項(xiàng)工作的重要意義，無論是政府相關(guān)部門辦公用品的采購還是諸多工程的雙方都離不開政府采購計(jì)劃的實(shí)施。為了解決存在的諸多問題，首先采取了公開招標(biāo)的方式，將各種利益較大的工程分包出去，并且完善了相關(guān)的規(guī)章制度，從而使政府采購工作的順利實(shí)施。我國已經(jīng)走出了一條符合自身特點(diǎn)的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，政府部門對市場沒有進(jìn)行過多的控制，而是僅僅在宏觀層面上進(jìn)行調(diào)控。那么政府采購作為宏觀調(diào)控市場的主要工具，無論是扶持中小型企業(yè)發(fā)展還是推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和科技創(chuàng)新等方面，政府采購工作都發(fā)揮了重要的政策意義。

四、國家政府的主要經(jīng)濟(jì)職能

政府采購工作還能直接影響政府相關(guān)財(cái)政部門資金鏈的完整性，國家之所以重視政府采購，主要是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展會導(dǎo)致市場份額逐步擴(kuò)大。而政府想要?jiǎng)佑孟嚓P(guān)資源就必須依靠這些財(cái)政資金，因此政府要充分重視相關(guān)政策的作用，充分發(fā)揮政府采購的職能，無論是從生產(chǎn)第一環(huán)節(jié)開始乃至后期的收支平衡都要完善相關(guān)的管理體系。國有企業(yè)相比于私企，更容易獲得政府采購訂單。其內(nèi)部管理模式與也與政府機(jī)關(guān)相似，和參與高度市場競爭化的私有企業(yè)存在較大差異。這些特點(diǎn)決定了國有企業(yè)在市場敏感度與生產(chǎn)效率上必然不如私有企業(yè)，因此政府要不斷推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)的市場競爭力。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

自改革開放以來，我國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度改革已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，政府采購制度的完善使得社會適應(yīng)能力顯著提升，尤其是公共財(cái)政管理工作的改革，使政府市場適應(yīng)能力明顯上升。據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（數(shù)據(jù)來源主要百度學(xué)術(shù)，中華都市報(bào)，北京晨報(bào)）我國政府采購的總規(guī)模已經(jīng)超過了1500億元，已經(jīng)占據(jù)了財(cái)政總支出的12%，是國民GDP的3%。這些經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷的轉(zhuǎn)化為我國的綜合軟實(shí)力，無論是節(jié)能減排還是綠色技術(shù)的發(fā)展，都是離不開政府采購政策的作用，社會各界普遍認(rèn)為，通過政府采購可以有效的節(jié)約支出，防止腐敗，并且促進(jìn)節(jié)能環(huán)保改善中小型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。其實(shí)政府采購發(fā)展的最重要的是在國際內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不斷的保持內(nèi)部政策體系的完整化和科學(xué)化。

六、強(qiáng)化政府采購主要途徑

首先要轉(zhuǎn)變自身的工作理念，政策功能，是采購的基本意識，所以政府采購的正確的理解，通過相關(guān)的購買行為，滿足自身運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)對市場進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。政府購買不僅僅是政府采購的一種表達(dá)方式，也是表達(dá)國家意志的一種形式，但是絕不能認(rèn)為是一種普通的經(jīng)濟(jì)支出，每一次活動都應(yīng)該有自己深遠(yuǎn)的意義。政府采購的主要目標(biāo)是通過龐大的采購引領(lǐng)市場發(fā)展，對企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，并且?guī)椭渖夀D(zhuǎn)型。另外相關(guān)部門要完善自身的法律法規(guī)，徹底的發(fā)揮政府采購的作用，無論是節(jié)約支出還是防止腐敗，目前政府采購運(yùn)行的影響力仍有待提升，所以應(yīng)該跟隨我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，及時(shí)的修訂相關(guān)法律法規(guī)。將采購的職業(yè)職能集中完善，無論是采購人還是客戶都要改變接觸的方式，尤其是與世界接軌之后各種政府采購?fù)顿Y都需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，否則只會被我國尚未完全發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

七、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新型的經(jīng)濟(jì)問題層出不窮，政府采購作為一種宏觀調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，要充分發(fā)揮其意義，滿足社會各界的需求。對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到正向的調(diào)節(jié)作用，只有這樣才能為我國綜合實(shí)力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝垚.政府采購的制度目標(biāo)及推進(jìn)改革的思考和設(shè)想[N]. 中國政府采購報(bào)，2019（003）.

[2]吳文正.多邊開發(fā)銀行公共采購?fù)该鞫纫?guī)則與實(shí)踐——兼論對我國政府采購?fù)该鞫忍岣叩膯⑹綶J].中國政府采購，2019（08）.