在剛剛結束的2019年，我國人工智能的發(fā)展不論是平臺建設，還是新機制、新路徑的探索，都有不少進展。

近日，2020年全國工業(yè)和信息化工作會議提出，加快制造業(yè)數(shù)字化網絡化智能化轉型，持續(xù)推進車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網及人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。

事實上，2019年以來，科技部批復建設的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（下稱“試驗區(qū)”）已擴至6個，工信部批復的人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（下稱“先導區(qū)”）也增加為3個。

在經歷初步發(fā)展階段后，各人工智能平臺和區(qū)域合作又會有什么新動向呢？

※試驗區(qū)和先導區(qū)

根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，我國新一代人工智能發(fā)展“三步走”的第一個目標是，到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步。

如果說2018年更多的是各地對人工智能行動規(guī)劃的制定，那2019年就是加緊落實之年，各地也通過平臺建設來支持人工智能從基礎攻關到產業(yè)轉化應用。

截至目前，科技部批復建設的試驗區(qū)分別在北京、上海、合肥、杭州、深圳、天津;工信部批復建設的先導區(qū)分別在上海、濟南、青島、深圳。

以試驗區(qū)為例，在科技部給各地的函復中，基本根據(jù)每個城市的自有稟賦提出了未來的發(fā)展方向，且都提到了試驗區(qū)在重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位，將試驗區(qū)建設放入了長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳及大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設之中。

上海市科學學研究所科技與社會研究室主任王迎春對記者說，各個試驗區(qū)不同的探索也有共性，主要是把地方現(xiàn)有的情況結合起來進行落地。比如說有的城市智能制造多一些，有的偏重數(shù)字經濟，還有的強調國際合作和人工智能治理。

例如杭州，函復中提出試驗區(qū)建設要發(fā)揮引領浙江數(shù)字化轉型、全方位融入長三角一體化發(fā)展中的重要作用。

2019年11月，杭州發(fā)布《杭州市建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)行動方案》以及若干政策的征求意見稿，從人工智能基礎研究平臺建設、人工智能產業(yè)載體建設、打造人工智能發(fā)展的生態(tài)體系等十幾個方面，提出了若干措施。

浙江省人工智能產業(yè)聯(lián)盟秘書長姚信威接受記者專訪時表示，杭州在去年10月得到科技部的試驗區(qū)建設批復后，就快速出臺了具體的實施方案?！皬娜珖鴣碚f，浙江的智慧城市和互聯(lián)網金融等領域起步比較早，針對這個特點，未來在人工智能的應用上主要有城市大腦、智慧金融等方向?！?/p>

上海作為長三角的龍頭城市，既是全國首個先導區(qū)，也是試驗區(qū)所在地。把人工智能上升為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的上海，已經擁有人工智能核心企業(yè)1000余家，“頭雁引領效益”得以發(fā)揮。此前上海也公布了第二批19個人工智能應用場景，涉及醫(yī)療、教育、民生等多個領域。

上海市經濟和信息化委員會人工智能發(fā)展處處長石伯明近日接受第一財經記者專訪時說，關于先導區(qū)的建設，目前主要是考慮怎么把自己的特點發(fā)揮出來?！氨热缙謻|集成電路產業(yè)非常成熟，現(xiàn)在也有一批人工智能龍頭企業(yè)布局在此，接下來就是要把從芯片到操作系統(tǒng)再到應用這個完整的生態(tài)培育起來?！?/p>

※區(qū)域協(xié)作

王迎春表示，2019年人工智能產業(yè)最突出的一個特點就是區(qū)域聯(lián)動，尤其是以長三角為代表的區(qū)域聯(lián)動，此外粵港澳地區(qū)的合作也比較多。

根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角要制定實施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。

同時，長三角地區(qū)在人工智能領域也有先天優(yōu)勢。首先，長三角創(chuàng)新能力強，年研發(fā)經費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右。其次，長三角擁有三個試驗區(qū)（上海、杭州、合肥），還有首個先導區(qū)（上海）。

目前，人工智能也是長三角三省一市的重點發(fā)展領域。2020年開工第一周，長三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟就宣布成立，三省一市協(xié)同合作加速。

石伯明對第一財經記者表示，2019年4月上海人工智能發(fā)展聯(lián)盟成立，現(xiàn)在又發(fā)起建立了長三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟，主要有幾個考慮。首先是資源共享，“上海和長三角別的城市相比，在人才優(yōu)勢、產業(yè)基礎等方面有先發(fā)優(yōu)勢，可以發(fā)揮頭雁效應”。此外，不論是浙江的數(shù)字經濟、江蘇的智能制造還是安徽的科研能力，通過發(fā)起聯(lián)盟，大家能夠做到資源共享拉長長板。另外，成立聯(lián)盟還能協(xié)同推進前沿技術研發(fā)和應用場景開放等。

姚信威也認為，人工智能產業(yè)發(fā)展到今天一直沒有停止過協(xié)同合作，也希望三省一市未來有更大的“跨界”突破?！斑@個‘界可以是地域的邊界、行業(yè)的邊界，甚至是行政的邊界。聯(lián)盟的發(fā)起給長三角區(qū)域打造行業(yè)高地以及技術研發(fā)突破提供可能?！?/p>

他對記者分析，在融入長三角一體化的過程中，各地要充分利用好這個戰(zhàn)略機遇，并不需要“從頭開始”，而是取長補短。

“長三角要打造世界級的產業(yè)集群，完全可以立足于三省一市的原有優(yōu)勢，像上海的金融業(yè)服務業(yè)、浙江的電子商務、江蘇的智能制造、安徽的基礎科研能力以及智能語音。利用這些既有優(yōu)勢，再將資源互聯(lián)互通之后，可以共建國際化的人工智能高地?！币π磐€表示，不少長三角科技企業(yè)已經在三省一市跨城市布局，聯(lián)盟和政府要幫它們并梳理出需要解決的市場、人才、技術問題，破除實際的發(fā)展壁壘。

※繼續(xù)夯實基礎

斯坦福大學近期公布的人工智能指數(shù)（AI Index），也一定程度上反映了全球人工智能動態(tài)和行業(yè)狀況。

其中的數(shù)據(jù)顯示，中國年度人工智能期刊和會議論文發(fā)表量在2006年已超過了美國，現(xiàn)在與整個歐洲相當，但在被引相關指數(shù)上還未達到全球平均水平，比美國低50%。另外，在人工智能專利方面，從1990年到2018年，超過51%的已公布人工智能專利屬于北美;從2015年到2018年，中國發(fā)布的人工智能專利數(shù)排第八。

業(yè)內專家表示，我國在AI行業(yè)基礎層面，仍需要長期加大投入力度。

王迎春說：“我們已經特別注意到了人工智能發(fā)展基礎層面的重要性。在2020年以及未來相當一段時間，仍應繼續(xù)長期投入基礎理論和關鍵技術的發(fā)展，以及人工智能人才的培養(yǎng)。除此之外，2020年還應加大人工智能在各行各業(yè)的應用落地?！?/p>

此外，人工智能的倫理問題也將在今年得到更多的關注，包括人工智能產品和服務涉及的倫理和公序良俗、隱私安全等，這些是我國乃至全世界都比較關注的問題。

2019年6月，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布了《新一代人工智能治理原則》，突出了負責任和開放協(xié)作的主題。王迎春表示：“此前我們沒有太多這方面經驗，希望2020年，中國能夠在人工智能的倫理和安全方面，去參與全球規(guī)則的制定?！?/p>