李慶　張文飛

本文系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助，項(xiàng)目編號(hào)：S201910378387

摘 要：“一帶一路”和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)外包整個(gè)行業(yè)發(fā)展迅速，本文首先通過(guò)分析中東部五大城市的服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析了服務(wù)外包對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的機(jī)制以及影響因素，最后探討了服務(wù)外包對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策研究，如何推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)更加健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包;區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制;五大城市;健康發(fā)展

一、引言

服務(wù)外包是一種公司將價(jià)值鏈中原來(lái)由自身提供的基本的、通用的和非核心的IT活動(dòng)以及基于IT的業(yè)務(wù)流程分離出來(lái)，然后外包給外部專業(yè)組織或供應(yīng)商來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)活動(dòng)。它的服務(wù)工作（包括業(yè)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程）由計(jì)算機(jī)操作進(jìn)行，并使用現(xiàn)代通信方法提供，從而使公司能夠通過(guò)重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置、降低成本的同時(shí)并增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今現(xiàn)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了達(dá)到降低管理成本、管理風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和公司結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，本公司只重視自身核心活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)，而將一些非核心的邊緣業(yè)務(wù)外包到發(fā)展中國(guó)家的公司。而中國(guó)勞動(dòng)力成本廉價(jià)且勞動(dòng)效率高的優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)公司已逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家的公司首選外包服務(wù)對(duì)象。國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)潛力越挖越大，電商平臺(tái)發(fā)展迅速，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。2014年，我國(guó)已有21個(gè)城市被認(rèn)定為服務(wù)外包基地城市，國(guó)內(nèi)高校也開始著重培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)的人才，歷經(jīng)10多年的發(fā)展，服務(wù)外包從概念到商業(yè)模式在中國(guó)廣為人知，2018年其中，合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南昌和無(wú)錫作為五大服務(wù)外包示范性城市，在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)優(yōu)化對(duì)外的投資結(jié)構(gòu)。

二、中東部五大城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.合肥服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

合肥是中國(guó)較早的一批服務(wù)外包城市之一。近年來(lái)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完整。2015年，合肥業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)，和知識(shí)流程外包服務(wù)的執(zhí)行金額占比分別為總執(zhí)行金額的28.5%、48.9%和22.6%。合肥現(xiàn)擁有六個(gè)省級(jí)以上的大型示范園區(qū)，自“十二五”以來(lái)，合肥一些核心指標(biāo)增長(zhǎng)速度保持年均50%以上，增速明顯?！笆濉逼陂g，合肥把“互聯(lián)網(wǎng)+”與眾籌、眾包、眾籌、眾創(chuàng)等新業(yè)務(wù)模式相結(jié)合，著力于深化改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。積極打造“中國(guó)服務(wù)，合肥創(chuàng)新”品牌，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新路徑。

2.武漢服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”發(fā)展背景下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年2月，武漢成為中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的唯一試點(diǎn)。18年，對(duì)武漢發(fā)包的地區(qū)和國(guó)家合計(jì)已達(dá)到87個(gè)，新增加5個(gè)。前5名國(guó)家發(fā)包的交易金額共計(jì)在該市離岸服務(wù)外包總額占46.03%?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展推動(dòng)了武漢承接周邊國(guó)家服務(wù)外包合同金額達(dá)2.96億美元，占武漢市外包交易總額的38.44%。服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到24.2萬(wàn)，其中學(xué)生就業(yè)人數(shù)達(dá)20.8萬(wàn)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)起到了重要作用。2019年，世界服務(wù)外包大會(huì)在武漢舉行。

3.長(zhǎng)沙服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙的服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域涵蓋信息通訊，動(dòng)畫和創(chuàng)意，金融和保險(xiǎn)以及現(xiàn)代物流。全市有700多家服務(wù)外包公司，擁有90000多名從業(yè)員工。通過(guò)了ISO20000、ISO27001CMMI和其他相關(guān)的國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的已有21家企業(yè)。長(zhǎng)沙青竹湖科技生態(tài)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)和長(zhǎng)沙國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”和“湖南省服務(wù)外包示范區(qū)”，同時(shí)也是湖南省服務(wù)外包企業(yè)在長(zhǎng)沙的主要聚集區(qū)。2007年12月，長(zhǎng)沙被確定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，2018年，長(zhǎng)沙高新區(qū)共有72家公司獲得專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持用于發(fā)展服務(wù)外包。

4.南昌服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

南昌服務(wù)外包企業(yè)主要從事于軟件外包（ITO），主要集中在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為南昌深入經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”主要引擎之一，2009年2月，商務(wù)部確認(rèn)并肯定了以“服務(wù)外包人才培訓(xùn)”為重點(diǎn)的“南昌模式”，國(guó)務(wù)院確定南昌市為“國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市”。2019年上半年南昌市服務(wù)外包執(zhí)行總額實(shí)現(xiàn)了61%的同比增長(zhǎng)，投資額達(dá)到1.012萬(wàn)億美元，其中離岸的服務(wù)外包執(zhí)行額為3.37億美元，同比增長(zhǎng)40.1%。

5.無(wú)錫服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

無(wú)錫的核心服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)外包，服務(wù)外包公司的數(shù)量已從2000年的3家增加到如今近20家。員工人數(shù)已從數(shù)十人增加到2000多人。到2005年底，無(wú)錫擁有400多家專門從事軟件和信息服務(wù)的公司，有20多個(gè)直接和間接軟件出口公司，57個(gè)軟件公司和287個(gè)軟件產(chǎn)品通過(guò)了省信息產(chǎn)業(yè)部的“雙重軟件”認(rèn)證。一些大型的世界知名公司也在這里直接投資或建立了子公司（例如日本橫河株式會(huì)社建立的橫新軟件、好萊塢數(shù)碼）。

三、服務(wù)外包對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制以及影響因素

1.服務(wù)外包對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制

（1）服務(wù)外包促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中的知識(shí)轉(zhuǎn)移

知識(shí)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的基本要素，知識(shí)轉(zhuǎn)移可以增加作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的知識(shí)庫(kù)。知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程涵蓋了兩個(gè)階段：獲取實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用行為實(shí)現(xiàn)，在接受與質(zhì)量和過(guò)程管理要求有關(guān)的合同履行過(guò)程中，承包商公司需要從專家指導(dǎo)中將相關(guān)或非正式信息積極轉(zhuǎn)化為公司的常規(guī)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到發(fā)包商的要求知識(shí)水平。服務(wù)外包的技術(shù)知識(shí)密集性特點(diǎn)促使發(fā)包商和承包商技術(shù)上緊密合作，在此合作過(guò)程中，承包商可以獲取隱性知識(shí)（指那些產(chǎn)生于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和技巧），例如較好的管理理念和方法，隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移一定程度體現(xiàn)了接包公司基礎(chǔ)技術(shù)和創(chuàng)新水平。

（2）服務(wù)外包促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新主體的交互學(xué)習(xí)

交互式學(xué)習(xí)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的核心。在開展服務(wù)外包中，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)補(bǔ)充知識(shí)，技能運(yùn)用，創(chuàng)新和反饋的流程互動(dòng)。發(fā)包商將評(píng)估接包企業(yè)的能力，并選擇能夠滿足產(chǎn)品（服務(wù)）要求的接包商，接包商通過(guò)模仿學(xué)習(xí)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)跟進(jìn)等舉措，加快技術(shù)在接包地區(qū)的普及。

具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)包商也可以根據(jù)需要在發(fā)包過(guò)程中對(duì)接包商的員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工培訓(xùn)的效果使交互式學(xué)習(xí)變得更輕松，此外，還將客觀地?cái)U(kuò)大這種技術(shù)溢出的范圍，在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中加深交互學(xué)習(xí)。

（3）服務(wù)外包加強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的社會(huì)根植性

根植性是指經(jīng)濟(jì)行為扎根于社會(huì)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集聚的公司不僅地理位置接近，還具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系，在中國(guó)許多城市，特別是在服務(wù)外包示范城市中，政府往往投入專項(xiàng)資金用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)外包的園區(qū)建設(shè)，豐富的社會(huì)資本使集群經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有強(qiáng)大的“社會(huì)根植性”，大量的公司可以加快信息的傳播，促進(jìn)公司之間的技術(shù)學(xué)習(xí)和溝通，并吸引大量的優(yōu)秀人才。其次，可以增強(qiáng)相互信任，加速知識(shí)流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)移并增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為交互式學(xué)習(xí)中的創(chuàng)新主體的使用以及共享的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)提供大量的輸入和輸出。

2.服務(wù)外包對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的影響因素

（1）勞動(dòng)力成本

以服務(wù)外包為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司（尤其是跨國(guó)公司）降低成本來(lái)提高利潤(rùn)率尤為重要。發(fā)包公司選擇外包地點(diǎn)時(shí)首要考慮因素便是勞動(dòng)力成本，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，所以發(fā)展中國(guó)家的公司成為服務(wù)外包的首選對(duì)象。低成本的勞動(dòng)力將增強(qiáng)接包地服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，且會(huì)吸引較多勞動(dòng)力密集型發(fā)包公司進(jìn)行合作。

（2）R&D經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)投入多少對(duì)企業(yè)的規(guī)模和長(zhǎng)效發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。政府加大經(jīng)費(fèi)支持可以促使更多符合條件的中西部創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。2018年，東部地區(qū)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額占全國(guó)的比重達(dá)83.1%、中部占8.1%、西部占4.7%。從數(shù)據(jù)看，東部與中西部的服務(wù)外包發(fā)展水平存在一定差異，但隨著中西部對(duì)服務(wù)外包重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度、人才資源要素等條件持續(xù)改善，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些地區(qū)逐漸具備引領(lǐng)示范的條件。

（3）人力資源因素

人力資源是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。中國(guó)作為人口大國(guó)，具有一定的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但外包業(yè)務(wù)的專業(yè)對(duì)口人才較少，人力資源與服務(wù)外包緊密相關(guān)。從業(yè)人員的外語(yǔ)水平、國(guó)際慣例的了解度、專業(yè)流程的熟練程度、對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容等都是非常重要的，優(yōu)質(zhì)的人力資源利于增加服務(wù)外包的接包量。

（4）研發(fā)水平

作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包必然與其研發(fā)水平高低直接相關(guān)，特別是對(duì)于重視科研能力的知識(shí)流程外包和信息技術(shù)外包尤其重要。技術(shù)水平的先進(jìn)程度直接影響服務(wù)外包接包商的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨迫切需要從低端外包產(chǎn)業(yè)向高端外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，和服務(wù)外包業(yè)呈現(xiàn)著相輔相成的關(guān)系。

四、服務(wù)外包區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策研究

1.培育專業(yè)化人才，提高人才素養(yǎng)

國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持將培訓(xùn)與引進(jìn)結(jié)合，培養(yǎng)中高端服務(wù)外包行業(yè)人才。幫助高校根據(jù)人才培養(yǎng)需求確定相關(guān)課程，加強(qiáng)校企合作，既培養(yǎng)應(yīng)用型人才，也要重視人才的素質(zhì)培養(yǎng)塑造符合型人才，不斷提升國(guó)內(nèi)的管理水平和運(yùn)營(yíng)能力。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的相關(guān)從業(yè)證書考核，實(shí)施持證上崗制度，以便于人才的考核和招聘。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提供相關(guān)人才以優(yōu)厚的薪酬待遇和良好的工作環(huán)境，充分激發(fā)外包人才的潛能。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)仍然存在許多不合規(guī)現(xiàn)象，如服務(wù)外包質(zhì)量監(jiān)督不全面，服務(wù)外包合同不是很規(guī)范，合同遵守的法律約束力不是很強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況十分普遍等，對(duì)此，國(guó)家應(yīng)為公司合作與競(jìng)爭(zhēng)制定嚴(yán)格的市場(chǎng)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，合理引進(jìn)外資，并引導(dǎo)服務(wù)外包公司強(qiáng)化貿(mào)易中過(guò)程中遵循誠(chéng)實(shí)守信理念。除了加強(qiáng)管理，也需要進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化工作環(huán)境等舉措來(lái)吸引尖端人才，繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)和省份承包合同優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要加強(qiáng)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造切實(shí)有效的發(fā)展條件，利用資源優(yōu)勢(shì)，有效承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.政策支持

因地制宜，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在加強(qiáng)對(duì)中高端環(huán)節(jié)的支持的同時(shí)，對(duì)各區(qū)域業(yè)務(wù)有選擇的重點(diǎn)扶持，落實(shí)中部和西部地區(qū)扶持政策。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)，讓服務(wù)外包企業(yè)在獲得融資和投資方面有優(yōu)待，政府也要提升便利化程度，讓服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行手續(xù)操作時(shí)候可以省去不必要時(shí)間。企業(yè)也要利用好現(xiàn)有政策，如平臺(tái)資金支持政策、服務(wù)外包稅收政策等，既能省時(shí)省力又能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府還需要加強(qiáng)行業(yè)管理，積極引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，讓服務(wù)外包公司能夠自行規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，塑造品牌形象。

4.培育創(chuàng)新型企業(yè)巨頭

在世界市場(chǎng)上，創(chuàng)新服務(wù)外包公司巨頭的培養(yǎng)也有助于提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，因此需要采用以提升質(zhì)量和效應(yīng)為主的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，以并購(gòu)、重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式著重加強(qiáng)龍頭外包企業(yè)的整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建立設(shè)施共享、技術(shù)服務(wù)和投資融資等公共平臺(tái)。并引導(dǎo)公司在服務(wù)外包中參考國(guó)際巨頭（例如IBM和TCS）的運(yùn)營(yíng)模式，以適應(yīng)不同地區(qū)條件，并充分實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，盡快形成企業(yè)集聚效應(yīng)獲得知識(shí)溢出效應(yīng)。

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作者簡(jiǎn)介：李慶（1998- ），女，漢族，安徽蕪湖人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，2017級(jí)本科生，國(guó)際商務(wù)專業(yè)